關(guān)于轉(zhuǎn)變企業(yè)紀(jì)律檢查工作的思考

摘要：涼山造林分局現(xiàn)圍繞企業(yè)黨政工作大局，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新制度機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略營造良好的環(huán)境。但是由于長期形成的企業(yè)紀(jì)委的體制和機(jī)制及反腐倡廉形式等主客觀原因，分局紀(jì)律檢查工作不同程度的存在一些問題，現(xiàn)對(duì)其存在的問題進(jìn)行分析，并提前相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)紀(jì)律檢查工作；現(xiàn)狀；改革

近些年來，涼山造林分局紀(jì)委按照黨章中關(guān)于黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，進(jìn)一步明確了紀(jì)委的其他五項(xiàng)經(jīng)常性工作。分局紀(jì)委以黨的方針政策為指引，發(fā)揮紀(jì)律檢查干部的工作積極性和主動(dòng)性，圍繞企業(yè)黨政工作大局，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新制度機(jī)制，適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、完善制度、嚴(yán)格監(jiān)督，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)和開展廣泛的監(jiān)督，為企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略營造良好的環(huán)境。但是由于長期形成的企業(yè)紀(jì)委的體制和機(jī)制及反腐倡廉形式等主客觀原因，分局紀(jì)律檢查工作不同程度的存在一些問題，有待今后加以改革和完善。

一、 組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

涼山造林分局至2014年3月底全分局有職工323余人，下屬五個(gè)森林管護(hù)站，1個(gè)后勤服務(wù)公司，分局直屬職能部門有7個(gè)辦公室，分局黨委下設(shè)2個(gè)黨總支（每個(gè)總支2個(gè)黨支部）和9個(gè)直屬黨支部。分局設(shè)有1名專職紀(jì)委書記和2名兼職紀(jì)委委員，分局存在點(diǎn)多、面廣、高度分散、任務(wù)重的現(xiàn)狀。

二、存在主要問題

(一)認(rèn)識(shí)不到位，重視不足。在分局有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)以及單位的干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為紀(jì)律檢查工作不過是對(duì)犯有錯(cuò)誤的同志或者是對(duì)有實(shí)名舉報(bào)的信件進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)查處理，重查輕教的現(xiàn)象普遍存在，而特別是企業(yè)的紀(jì)檢干部又沒有什么太多的案件查辦，沒有具體的日常性的工作，兼任其他工作是理所當(dāng)然的，甚至認(rèn)為紀(jì)檢干部沒有事干，紀(jì)檢干部越好耍就標(biāo)志著企業(yè)的管理就越完美，認(rèn)為管理是無瑕疵的，有時(shí)甚至忽略了對(duì)廣大黨員干部的經(jīng)常性教育，沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察工作提到應(yīng)有的位置，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實(shí)。

(二)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部整體能力不高。由于崗位調(diào)整，人員經(jīng)常變動(dòng)等原因，多數(shù)紀(jì)檢干部是從其他崗位調(diào)整到紀(jì)檢部門工作，多數(shù)是半路出家，工作能力、文化素質(zhì)、專業(yè)水平等不均衡，沒有接受過較系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，有部分紀(jì)檢干部不能很好的熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時(shí)紀(jì)委人員有可能隨時(shí)被安排做其他工作，沒有更多的精力去鉆研本職工作，以至于有時(shí)只能忙于應(yīng)付，顧此失彼。有的因人員配置原因，即使有案可查，也要臨時(shí)調(diào)派他人協(xié)助，很大程度制約了紀(jì)檢部門的查辦案件工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量沒有被加強(qiáng)，反而被削弱了。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平參差不齊。紀(jì)檢監(jiān)察工作具有其特殊性，它是一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，無能是自己學(xué)習(xí)還是接受專業(yè)培訓(xùn)都必須是長期性和經(jīng)常性的，保持知識(shí)更新是做好本職工作的必要手段。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，由于企業(yè)紀(jì)檢干部的特殊群體，沒有系統(tǒng)的理論知識(shí)，知識(shí)面相對(duì)較窄，工作內(nèi)容過時(shí)，理論水平、工作思路、方法舉措等都相對(duì)滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

三、主要原因分析

（一）體制不健全、認(rèn)識(shí)不足。分局紀(jì)檢部門的人員不足嚴(yán)重制約了紀(jì)檢工作的質(zhì)量。要克服那種認(rèn)為紀(jì)檢干部就是閑職的思想，通過局以前的紀(jì)檢干部隊(duì)伍情況分析，不管該人是有能力還是無能力、適不適用、有無作為，都安排在紀(jì)委，一切從穩(wěn)出發(fā)，因人設(shè)崗現(xiàn)象存在，從而導(dǎo)致了部分紀(jì)檢干部素質(zhì)的低下，工作沒有積極性，凝固力不強(qiáng)，影響整體工作質(zhì)量。

（二）主觀認(rèn)識(shí)不夠，難以提高紀(jì)委的工作積極性。有的管理人員存在求穩(wěn)怕亂心理。對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在片面認(rèn)識(shí)，只求表面工作，不注重抓實(shí)質(zhì)性的工作，認(rèn)為抓的力度過大，查處的案件越多，就會(huì)影響單位的生產(chǎn)經(jīng)營工作，影響單位的形象，從而造成紀(jì)檢干部在履行職責(zé)和開展工作時(shí)不敢大膽放手開展工作，更沒有創(chuàng)新思維工作。即使發(fā)現(xiàn)了問題，也要保所謂的平穩(wěn)，從而對(duì)工作敷衍塞責(zé)，得過且過。

（三）工作精力不足，導(dǎo)致顧此失彼。從現(xiàn)象上看紀(jì)檢干部人員比較少、人手不足，紀(jì)檢工作本身具有其獨(dú)立性、紀(jì)律性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)等特點(diǎn)，兼任其他工作就會(huì)分心分神，從而分散了抓本職工作的精力，影響工作的連續(xù)性。

（四）監(jiān)督制約不力，造成工作力度較弱。企業(yè)基層紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)不完整和受體制的制約，黨、政、工、紀(jì)同在一個(gè)管理階層，監(jiān)督機(jī)制不完善，開展工作難度大。

（五）紀(jì)檢干部隊(duì)伍缺乏交流，就地提拔的較多，由于在提拔前的工作關(guān)系、人緣關(guān)系等原因，工作中考慮的較多，礙于面子和人情世故，工作開展不堅(jiān)決、不大膽。

四、對(duì)策和建議

（一）要更新思想觀念。企業(yè)紀(jì)檢干部要堅(jiān)持黨的群眾路線，要面向基層在，要深入生產(chǎn)第一線，直接面對(duì)廣大職工群眾。廣大職工群眾的困難、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，職工群眾的意見、要求和呼聲，需要及時(shí)進(jìn)行反映和處理；企業(yè)的政策規(guī)定需要他們上傳下達(dá)；企業(yè)有許多工作需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴鸷徒M織完成。同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作通過層層落實(shí)都需要紀(jì)檢干部去完成，紀(jì)檢干部必須要更新觀念，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)基層紀(jì)檢組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)基層紀(jì)檢干部的建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

（二）要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)基層紀(jì)檢干部通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)踐鍛煉，深入職工群眾調(diào)查研究等方式方法，不斷提高綜合素質(zhì)和能力。結(jié)合基層紀(jì)檢工作的實(shí)際，把政治基礎(chǔ)好、原則性強(qiáng)、文化程度較高的同志充實(shí)到紀(jì)檢隊(duì)伍中來。充分發(fā)揮基礎(chǔ)紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，為企業(yè)發(fā)展作堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）要?jiǎng)?chuàng)新管理體制。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在現(xiàn)行體制下，其職能作用很難得到充分發(fā)揮，特別是在履行監(jiān)管職能中，雖然賦有監(jiān)督的權(quán)力，那也只能說是文件中的表現(xiàn)，而在實(shí)際實(shí)踐中卻無力監(jiān)督，造成實(shí)際上監(jiān)督權(quán)力的弱化，有的形同虛設(shè)。為此需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的開展，有利于對(duì)廣大基層干部的保護(hù)。

（四）要完善考評(píng)制度。采取有效措施在管理中引進(jìn)競爭和激勵(lì)機(jī)制，考核和評(píng)價(jià)紀(jì)檢干部的工作實(shí)績，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢干部自身工作的內(nèi)在積極因素，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。特別是在企業(yè)內(nèi)部，制定出盡可能客觀、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的考評(píng)制度，充分肯定紀(jì)檢干部的成績，同時(shí)予以正確的業(yè)績?cè)u(píng)定和待遇。

（五）要始終服從服務(wù)發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認(rèn)真履行紀(jì)委的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好企業(yè)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的工作，協(xié)助黨委加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和紀(jì)律情況，以及執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（六）要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育。由于分局下設(shè)管護(hù)站和職能部門較多，居住也比較分散，要采取會(huì)議和文件等方式長期的、經(jīng)常性的、耐心細(xì)致的做好對(duì)基層黨員干部的教育工作，注重管理團(tuán)隊(duì)整體廉潔自律意識(shí)，從源頭抓起，預(yù)防為主，防教結(jié)合，懲防并舉，杜絕腐敗案件的發(fā)生。