新時(shí)期加強(qiáng)扶持臨滄民族貿(mào)易企業(yè)工作的對(duì)策與建議——以雙江南華糖業(yè)有限公司為例

在臨滄市加大民貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款，結(jié)合“十三五”時(shí)期貧困縣脫貧摘帽計(jì)劃和當(dāng)前臨滄市民族貿(mào)易工作在取得成績(jī)的同時(shí)，在新時(shí)期發(fā)展階段，也存在不少困難和問題。本文分析了實(shí)施民貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠貸款專項(xiàng)扶持政策具有較強(qiáng)的可行性及對(duì)當(dāng)?shù)亟n立卡貧困人口具有較好的脫貧帶動(dòng)和服務(wù)作用，并提出了新時(shí)期加強(qiáng)民族貿(mào)易企業(yè)的對(duì)策與建議。

1  臨滄民族貿(mào)易企業(yè)工作基本情況

臨滄市享受民族貿(mào)易政策的縣有4個(gè)，即：鎮(zhèn)康縣、耿馬自治縣、滄源自治縣和雙江自治縣，共有民族貿(mào)易企業(yè)62家，民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)1家。臨滄市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)優(yōu)惠政策，促進(jìn)民貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。以雙江南華糖業(yè)有限公司為例：由于在收購(gòu)、加工和銷售少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品中成績(jī)突出、示范帶動(dòng)作用凸顯，近日被國(guó)家民委確定為全國(guó)民族貿(mào)易和民族特需商品百?gòu)?qiáng)企業(yè)，這也是臨滄市首家被國(guó)家民委命名的“百家壯大”民族貿(mào)易企業(yè)。

（一）民貿(mào)優(yōu)惠政策得到了較好的落實(shí)。2016年，對(duì)民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行流動(dòng)資金貸款優(yōu)惠利率、技術(shù)改造貸款財(cái)政貼息和稅收減免等“民貿(mào)三項(xiàng)照顧政策”，在有關(guān)部門的大力支持和密切配合下，各項(xiàng)民貿(mào)優(yōu)惠政策得到了較好的落實(shí)。

（二）民貿(mào)民品企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。通過民貿(mào)優(yōu)惠政策的扶持，極大地緩解了民貿(mào)民品企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,增強(qiáng)了民貿(mào)企業(yè)獲利能力，壯大了民貿(mào)易企業(yè)實(shí)力。民族地區(qū)一批講信用、有效益、資產(chǎn)狀況良好、內(nèi)部管理嚴(yán)格并頗具民族地方經(jīng)濟(jì)特色的龍頭民貿(mào)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。2016年以來，臨滄市民族貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展逐步形成了一批綜合競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大中型企業(yè)，如：臨滄南華糖業(yè)有限公司以生產(chǎn)和銷售白砂糖及糖蜜酒精產(chǎn)品為主，同時(shí)開發(fā)其它綜合利用產(chǎn)品，是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和省百?gòu)?qiáng)企業(yè)。逐步培育了一批區(qū)域性的專業(yè)特色市場(chǎng)，其輻射面越來越廣，對(duì)少數(shù)民族群眾脫貧致富的帶動(dòng)力越來越大，如雙江自治縣雙龍古茶廠，每年生產(chǎn)10噸左右的吉祥貢茶等邊銷茶銷往云南省香格里拉、迪慶地區(qū)和西藏、新疆自治區(qū)，邊銷茶的產(chǎn)量占到該廠年產(chǎn)量的10%左右，為邊疆民族地區(qū)提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的勐庫(kù)大葉種普洱茶產(chǎn)品。民貿(mào)企業(yè)在民貿(mào)優(yōu)惠政策的扶持下，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，也增強(qiáng)了為少數(shù)民族群眾服務(wù)的能力和水平。

（三）推動(dòng)了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的發(fā)展，活躍了流通、擴(kuò)大了內(nèi)需，加快了民族地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，對(duì)安置少數(shù)民族群眾就業(yè)和帶動(dòng)少數(shù)民族群眾增收致富方面的貢獻(xiàn)率不斷提高，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。臨滄南華糖業(yè)有限公司堅(jiān)持以“堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，建造百年企業(yè)”為發(fā)展戰(zhàn)略，奉行“正義、和諧、效率”的企業(yè)文化，按照“蔗糖為主，綜合發(fā)展”的思路，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。10年來，公司帶領(lǐng)全體員工不斷深化改革，克服了一系列經(jīng)濟(jì)下行、糖市低迷帶來的種種困難，不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)，目前公司成為了支撐全市財(cái)政收入的重要企業(yè)，蔗糖產(chǎn)業(yè)成為了全市蔗農(nóng)脫貧致富的第一產(chǎn)業(yè)。

（四）民貿(mào)工作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的發(fā)展，基本滿足了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的特殊需要，維護(hù)了民族地區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)了民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，提高了少數(shù)民族群眾的生活水平。許多民貿(mào)民品企業(yè)積極投身民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，在為少數(shù)民族群眾生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，還積極回報(bào)社會(huì)，在扶貧濟(jì)困、敬老助學(xué)等公益事業(yè)方面解囊相助。臨滄南華糖業(yè)有限公司甘蔗種植區(qū)域覆蓋耿馬縣、鎮(zhèn)康縣、雙江縣、滄源縣及臨翔區(qū)共五縣區(qū)。根據(jù)當(dāng)?shù)胤鲐氜k等有關(guān)部門出具的說明，公司所在五縣區(qū)共涉及建檔立卡貧困人口109601人，其中臨滄南華糖業(yè)有限公司種植甘蔗覆蓋區(qū)域共有建檔立卡貧困戶5318戶、建檔立卡貧困人口19607人，占五縣區(qū)人口占比1.78%，計(jì)劃2017年脫貧人口數(shù)15568人、2018年脫貧人口數(shù)2823人、2019年脫貧人口數(shù)671人、在2020年完成公司種蔗區(qū)域內(nèi)涉及建檔立卡貧困人口的脫貧工作。

近年來，臨滄市民貿(mào)工作成就的取得，是民宗部門與財(cái)政、金融等部門密切配合、狠抓落實(shí)的結(jié)果，證明了國(guó)家對(duì)民族貿(mào)易的優(yōu)惠照顧是符合我們多民族國(guó)家的基本國(guó)情的，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期依然是十分必要的。

2  臨滄市民族貿(mào)易存在的困難和問題

當(dāng)前臨滄市民族貿(mào)易工作在取得成績(jī)的同時(shí)，在新時(shí)期發(fā)展階段，也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)民貿(mào)和民族特需用品企業(yè)生產(chǎn)總量小。由于少數(shù)民貿(mào)和民族特需用品企業(yè)生產(chǎn)總量小，管理體制傳統(tǒng)老化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，沒有形成規(guī)?；凸净?，無法享受相關(guān)民貿(mào)企業(yè)優(yōu)惠政策；二是民貿(mào)優(yōu)惠政策意識(shí)有待提高。據(jù)調(diào)查顯示，民貿(mào)企業(yè)中還存在對(duì)民貿(mào)優(yōu)惠政策認(rèn)知度較低的情況，不知道有扶持民貿(mào)優(yōu)惠政策這項(xiàng)貸款利率優(yōu)惠政策，不了解扶持民貿(mào)優(yōu)惠政策的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序、申請(qǐng)后的補(bǔ)貼資金管理要求等方面的規(guī)定；三是工作機(jī)制有待于進(jìn)一步健全和完善。建立民宗部門、人民銀行、財(cái)政、商業(yè)銀行、企業(yè)參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，民族企業(yè)定期聯(lián)系制度和重點(diǎn)民族企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度，工作的措施和力度還需要加強(qiáng)。

3  新時(shí)期加強(qiáng)民族貿(mào)易企業(yè)的對(duì)策與建議

3.1  深化對(duì)落實(shí)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策重要性的認(rèn)識(shí)

民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)是民族工作的重要組成部分，其優(yōu)惠政策是黨和國(guó)家民族政策在貿(mào)易、生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的關(guān)懷和特殊照顧,對(duì)滿足民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活的特殊需要、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)民族進(jìn)步、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，站在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家民族區(qū)域自治政策的高度，站在民族地區(qū)穩(wěn)定繁榮的高度，站在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，解放思想、實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變觀念，要積極主動(dòng)地為民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)，扎實(shí)做好民族貿(mào)易優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。

3.2  進(jìn)一步認(rèn)真做好民貿(mào)民品企業(yè)認(rèn)定工作

按照國(guó)家和省民委對(duì)此項(xiàng)工作的要求，加強(qiáng)與財(cái)政、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，嚴(yán)格按照民族貿(mào)易企業(yè)的認(rèn)定條件，認(rèn)定原則，認(rèn)定程序，認(rèn)定過程中的制度建設(shè)，積極動(dòng)員所有符合條件的企業(yè)申報(bào)，爭(zhēng)取將其認(rèn)定為民貿(mào)企業(yè)，做好民貿(mào)企業(yè)認(rèn)定工作。

3.3  健全和完善工作機(jī)制

加強(qiáng)配合，合力發(fā)揮優(yōu)惠利率政策效力。健全和完善由民宗部門、人民銀行、財(cái)政、商業(yè)銀行、企業(yè)參與的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立民族企業(yè)定期聯(lián)系制度和重點(diǎn)民族企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度，及時(shí)進(jìn)行相互溝通，加大政策宣傳力度，使更多符合國(guó)家優(yōu)惠貸款政策的民貿(mào)企業(yè)都能享受到國(guó)家的民族政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)民貿(mào)企業(yè)的引導(dǎo)和支持，全力支持有市場(chǎng)、有發(fā)展前景、效益好的民貿(mào)企業(yè)，支持民貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。民宗部門要定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正不規(guī)范操作、查處違規(guī)行為，將民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)財(cái)政支持項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)完成融入到日常工作中，同步計(jì)劃、實(shí)施，確保優(yōu)惠利率政策發(fā)揮最大的惠民惠企效果。

3.4  著力提高民貿(mào)企業(yè)自身素質(zhì)

民族貿(mào)易、民族用品生產(chǎn)企業(yè)要發(fā)展就要加大改革力度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善和透明財(cái)務(wù)制度，充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的資源和技術(shù)，努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把企業(yè)做大做強(qiáng)。積極扶持眾多分散民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)屬于民族貿(mào)易名單上的企業(yè)，做到盡力扶持，貸款利率執(zhí)行一年期貸款基準(zhǔn)利率，同時(shí)享受中央財(cái)政2.88%的貸款貼息政策。重點(diǎn)考慮在鎮(zhèn)康縣、耿馬自治縣、滄源自治縣和雙江自治縣的民族貿(mào)易企業(yè)中，借鑒南華糖業(yè)有限公司的成功，培養(yǎng)茶葉、橡膠、咖啡、堅(jiān)果等領(lǐng)域培養(yǎng)新的“百家壯大”民族貿(mào)易企業(yè)，通過民貿(mào)民品優(yōu)惠貸款利率政策，促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事實(shí)證明，民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能更有效的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.5  共同構(gòu)筑“臨滄夢(mèng)—民族企業(yè)媒體扶持計(jì)劃”

本計(jì)劃旨在通過整合臨滄電視臺(tái)以及市內(nèi)主流媒體資源，以微電影、新聞等多種的宣傳形式，推出更多本地化、接地氣深入人心的專題報(bào)道，講好臨滄民族貿(mào)易工作的好故事。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://xwlcp.cn/w/qk/21223.html