光山縣油茶產(chǎn)業(yè)帶動脫貧攻堅現(xiàn)狀分析與對策研究

1  光山縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

光山縣位于油茶生產(chǎn)區(qū)的北源地帶，發(fā)展油茶具有得天獨厚的優(yōu)勢。這里的酸性土壤長出堿性的油，油茶生長好，長勢強，個頭大，是河南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點縣區(qū)之一。2009年國務(wù)院印發(fā)了《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，光山縣委、縣政府抓住這一時機，組織人員論證油茶產(chǎn)業(yè)在光山縣發(fā)展的可行性，并把油茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的朝陽產(chǎn)業(yè)予以重點支持，先后出臺了《關(guān)于大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的決定》、《光山縣全民油茶實施方案》等政策文件，經(jīng)過十余年的努力，光山縣油茶產(chǎn)業(yè)逐漸成為光山縣的一個金字招牌。光山縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在帶動農(nóng)民脫貧增收方面也具有顯著效果，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.1  政策支持效果顯現(xiàn)

為了促進光山油茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，光山縣專門制定了《光山縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃《（2016-2020年）》，規(guī)劃2016-2020年五年新發(fā)展油茶10萬畝，并將油茶造林補貼從每畝300元提升到了1100元，并拿出3.6億元專項貸款支持油茶種植合作社和加工企業(yè)擴大經(jīng)營。光山縣政府還成立了油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了政府目標(biāo)考核責(zé)任制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，切切實實解決好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的土地流轉(zhuǎn)、資金落實、項目落實等一系列問題。截止到2019年，光山縣已發(fā)展油茶22.7萬畝，其中新發(fā)展11.7萬畝，已建油茶良種繁育基地1個，面積60畝，年培育良種油茶嫁接苗約300萬株，建立了油茶智慧產(chǎn)業(yè)園一個，促進了油茶的深加工。其中覆蓋了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個村民組的司馬光油茶園，年產(chǎn)值已近億元，幫扶了609戶1831名貧困人口，帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000余人就業(yè)，人均年增收2800元。

1.2  油茶產(chǎn)業(yè)扶貧效果顯著

光山縣為油茶產(chǎn)業(yè)帶動脫貧攻堅進行了頂層設(shè)計。首先在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，光山縣堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)油茶基地，提升了油茶的綜合效益。同時進行林地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民也可以獲得油茶生產(chǎn)的分紅。針對零散的林地，結(jié)合上光山縣的實際情況，提出了“房前屋后一畝茶”的發(fā)展思路，根據(jù)貧困戶的意愿，政府免費為他們提供油茶苗，促進貧困戶增收。通過發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，光山縣還扶持了一批貧困戶開辦農(nóng)家樂，帶動了3000多人增收，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地就業(yè)、就地增收、就地致富。

作為中辦的定點扶貧縣，中辦的扶貧干部一直駐守在光山縣指導(dǎo)扶貧工作，開展了大量的工作，近幾年來，光山縣共有20余家企業(yè)和160余名在外創(chuàng)業(yè)成功人士或大戶回鄉(xiāng)投資油茶產(chǎn)業(yè)，促進土地流轉(zhuǎn)十余萬畝，每年投入油茶產(chǎn)業(yè)的民營資本超億元。聯(lián)興油茶公司是其中的龍頭企業(yè)，截止到2019年，聯(lián)興油茶公司已經(jīng)拓荒3萬余畝地，向社會提供優(yōu)質(zhì)油茶種苗400余萬株，各類綠化苗木100萬株，幫扶378戶貧困戶增收脫貧，帶動光山縣3000多人增收并投資建設(shè)了油茶加工基地司馬光油茶園智慧產(chǎn)業(yè)園。藍(lán)天集團也與縣政府達成合作協(xié)議，藍(lán)天集團計劃在光山縣投資15億元開發(fā)建設(shè)10-50萬畝的油茶種植基地。北京房地產(chǎn)老板投資成立了光山縣建宏中天有限公司，投資1000余萬元，建設(shè)油茶基地10000余畝。這些投資為光山油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了動力，同時也預(yù)防了貧困戶脫貧后再返貧問題的發(fā)生。

1.3  油茶產(chǎn)業(yè)組織化水平不斷增強

司馬光油茶園是集油茶種植、苗木花卉培育及水產(chǎn)特禽養(yǎng)殖于一體的農(nóng)林示范基地，并且將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)深度融合，完善旅游服務(wù)設(shè)施，提升綜合功能，建設(shè)成集休閑旅游、健身徒步、養(yǎng)生度假、生態(tài)觀光、產(chǎn)業(yè)脫貧等功能于一體的產(chǎn)業(yè)展示園，以田園綜合體建設(shè)促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅工作。近年來，該基地通過“公司+基地+農(nóng)戶”的運營模式，在茶園管理、油茶采摘等方面優(yōu)先聘用周邊的貧困群眾，帶動600多戶1800多名貧困人口實現(xiàn)年人均增收2000多元，助力精準(zhǔn)脫貧工作。該基地先后榮獲“全國油茶科技示范基地”“國家級油茶科技示范林”等稱號。

2  光山縣油茶產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題

近年來，光山縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動脫貧效益日益凸顯，但油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍有一些不足的地方，分析總結(jié)在以下幾個方面。

2.1  油茶加工和深加工存在短板

現(xiàn)有油茶產(chǎn)業(yè)主要還是集中在第一產(chǎn)業(yè)，即不斷修整林地，擴大種植面積，對油茶的加工還依托于外地的加工公司進行代加工，油茶產(chǎn)業(yè)鏈未開發(fā)健全。雖然2020年1月12日司馬光油茶園智慧產(chǎn)業(yè)園一期正式投產(chǎn)，但對于油茶加工特別是深加工仍有很大的提升空間。油茶產(chǎn)業(yè)鏈較短，缺乏深加工的設(shè)備，造成資源的浪費和綜合附加值低。

2.2  品牌發(fā)展和消費市場開拓都面臨困難

雖然有著政府打造的“光山十寶”品牌，但是各個油茶公司之間仍然在單打獨斗彼此缺乏合作，各公司的油茶質(zhì)量也參差不齊，造成油茶品牌多而不精，有影響力的品牌少之又少，光山油茶的整體影響力很低，進一步導(dǎo)致了光山有品質(zhì)的油茶賣不出一個好的價格。

油茶雖然比其他植物油的營養(yǎng)價值更高，但由于長久以來人們形成的飲食習(xí)慣、對產(chǎn)品的認(rèn)知和價格等因素，社會整體上對油茶的采納程度不高，我國食用植物油市場上的主流仍然是大豆油和花生油。人們對于油茶認(rèn)知的缺乏，供給信息和需求信息的不對稱等原因共同造成了油茶消費市場開拓的困難。

2.3  油茶行業(yè)融資難問題突出

油茶種植比較特殊，油茶營養(yǎng)價值和經(jīng)濟價值都非常高，油茶掛果期能長達80年，但是油茶樹種植后前5年是不掛果的，5到10年后才進入盛果期，這就造成了油茶產(chǎn)業(yè)前期投入很大，但前5年基本沒有收入，而且隨著種植面積的不斷擴大，養(yǎng)護費用也不斷增加，并且由于油茶產(chǎn)業(yè)起步較晚，很多油茶公司都處于起步發(fā)展階段，缺乏一定的盈利能力，油茶林等生物資產(chǎn)價值難以評估，交易也不方便，造成抵押貸款障礙難以獲得銀行貸款，融資難問題直接影響著油茶產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

3  光山縣油茶產(chǎn)業(yè)扶貧的對策建議

為促進光山縣油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，鞏固油茶產(chǎn)業(yè)帶動脫貧攻堅的成果，光山油茶發(fā)展應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)鏈較短、品牌打造、市場開拓和融資難等問題的解決。

3.1  延長油茶產(chǎn)業(yè)鏈促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的積極作用，引導(dǎo)在外的成功人士回鄉(xiāng)投資油茶加工行業(yè)，吸引資金投資進入油茶加工產(chǎn)業(yè)，延長油茶的產(chǎn)業(yè)鏈，提高油茶的附加值，增強帶動就業(yè)和扶貧的能力。將司馬光油茶園進一步開發(fā)，充分挖掘其旅游觀光和餐飲等二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力。

要打通原料生產(chǎn)、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)緊密相連的產(chǎn)業(yè)鏈，促進油茶產(chǎn)品的多元化開發(fā)，提高油茶企業(yè)、合作社、種植大戶的積極性，統(tǒng)籌利用好政府的補貼資金和社會資金，促進油茶產(chǎn)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展，形成良好的油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，增強輻射帶動力，使更多的企業(yè)和農(nóng)戶真正的融入到產(chǎn)業(yè)鏈之中。

3.2  打造油茶品牌，提高競爭力開拓市場

要充分利用“光山十寶”的品牌，各個油茶公司之間應(yīng)加強合作，提高油茶品質(zhì)，龍頭公司應(yīng)增強品牌意識，積極申報相應(yīng)的國家級商標(biāo)，同時做好品牌宣傳，積極參加宣傳推介活動，擴大產(chǎn)品的知名度和影響力。

要加快社會服務(wù)支撐平臺建設(shè)，建設(shè)適用于油茶產(chǎn)品銷售的電商平臺體系，促進商貿(mào)、供銷和電商的有機結(jié)合，打通物流體系。要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，打造油茶產(chǎn)品市場信息發(fā)布和交易平臺建設(shè)，培育公平公正、競爭有序的油茶市場。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，讓光山的油茶產(chǎn)品走出國門，開拓國際市場。

3.3  解決油茶企業(yè)融資難問題

要建立油茶全產(chǎn)業(yè)鏈的信貸支持體系，銀行給油茶行業(yè)放貸時要充分考慮油茶產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)對資金的需求程度，不能只給某個或某幾個環(huán)節(jié)資金支持，應(yīng)讓各個環(huán)節(jié)都有一定的資金支持，從而促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。政府要完善財政資金配套措施，以財政資金引導(dǎo)社會資金、金融機構(gòu)的資金和保險行業(yè)資金進入油茶產(chǎn)業(yè)，同時應(yīng)拓寬油茶產(chǎn)業(yè)貸款的擔(dān)保方式，探索開發(fā)油茶保險，以降低油茶產(chǎn)業(yè)的金融資金風(fēng)險，促進各類資金進入油茶產(chǎn)業(yè)，促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://xwlcp.cn/w/kj/21223.html