宋朝紹興府學(xué)經(jīng)費(fèi)的考察

宋朝是我國經(jīng)濟(jì)和文化迅速發(fā)展的一個(gè)時(shí)期，富足的物質(zhì)生活、繁榮的商品經(jīng)濟(jì)為教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。就像楊渭生指出“宋文化的普遍繁榮，決非無源之水，無本之木”，學(xué)校教育是教育的最主要的形式，教育經(jīng)費(fèi)對(duì)于學(xué)校教育來說就像滋養(yǎng)萬物的水源，起著至關(guān)重要的作用。

就目前國內(nèi)現(xiàn)狀來看，有關(guān)紹興府學(xué)的研究成果有：胡傳志在《南宋紹興府學(xué)教授考略》中簡(jiǎn)要的介紹南宋前后在紹興府學(xué)擔(dān)任府學(xué)教授的生平事跡、學(xué)術(shù)著作。鄧濤在《宋代浙江進(jìn)士研究》中對(duì)宋代浙江進(jìn)士的數(shù)量、地域等內(nèi)容進(jìn)行了分析，其中也涉及紹興地區(qū)進(jìn)士的情況。李永鑫主編的《紹興通史》對(duì)從古到今紹興地區(qū)的歷史進(jìn)行了全面的介紹。

如上可知，有關(guān)紹興府學(xué)的研究成果較少，關(guān)于其經(jīng)費(fèi)問題的研究更為缺乏，因此，本文將從紹興府學(xué)的經(jīng)費(fèi)來源和學(xué)廩告匱的原因兩個(gè)方面進(jìn)行研究、探討。

宋以前，學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要是由政府撥款或民間籌建，教育經(jīng)費(fèi)的來源是不穩(wěn)定的，極易因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異而造成教育的不平衡。為此，兩宋政府給予了地方教育極大的支持，例如，自明道、景祐年間，“累詔州郡立學(xué)，賜田給書，學(xué)校相繼而興。” 宋代創(chuàng)立學(xué)田制度后，形成了相對(duì)穩(wěn)定的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。慶歷年間，宋仁宗下詔令諸路州、府、軍、監(jiān)立學(xué)，“學(xué)者二百人以上，許更置縣學(xué)”。而且取士門檻也不斷放低，只要“本鄉(xiāng)人或寄居已久，無不孝、不悌、逾濫之行，及不魯(曾)犯刑責(zé)，或曾經(jīng)罰贖而情理不重者”，均可入學(xué)。降低了地方官學(xué)招生的要求，擴(kuò)大了取士的范圍，為統(tǒng)治階級(jí)輸送了大批的人才，相應(yīng)的，學(xué)田規(guī)模也在隨著入學(xué)人數(shù)增加而不斷擴(kuò)大。據(jù)漆俠談到：“在宋徽宗年間，學(xué)田總數(shù)達(dá)10.5990萬頃，約占總墾田的1.16%—1.31%。州縣學(xué)田大量增加，尤其以兩浙、江東路最為可觀?！笨梢?，學(xué)田制度確實(shí)緩解了宋朝政府財(cái)政緊缺的情況，為歷代統(tǒng)治者肯定，各地學(xué)田數(shù)量不斷增加。從《會(huì)稽嘉泰志》可知，會(huì)稽、山陰、余姚三縣的學(xué)田，共湖水田二千七十一畝有奇，地三十六畝有奇，山篠地一百一十六畝有奇，殯岡六十四畝有奇，蕩一畝二角五十一步，屋一十六間。

一、紹興府學(xué)經(jīng)費(fèi)來源

（一）學(xué)田租稅、房廊屋產(chǎn)

宋朝的教育經(jīng)費(fèi)來源比較豐富，包括學(xué)田學(xué)糧、房廊屋產(chǎn)、酒稅額錢、置莊籌資等。學(xué)田租稅是最為穩(wěn)定和主要的經(jīng)費(fèi)來源。宋代的學(xué)田制度是伴隨著宋代學(xué)校教育發(fā)展起來的土地制度，為了滿足學(xué)校學(xué)生日常的生活之需，政府專門撥出一部分土地和房廊屋產(chǎn)作為學(xué)校的收入來源。

學(xué)田的來源也是廣泛的，包括朝廷撥款、鄉(xiāng)紳官吏捐田、沒收貪官污吏、多余或者產(chǎn)權(quán)不明的田產(chǎn)等等?！疤熳映缰貙W(xué)校、嘉惠多士之意”，兩宋時(shí)期，“上自太學(xué)下至郡縣學(xué)，莫不且教且養(yǎng)”。北宋時(shí)期，國子監(jiān)賜田五十頃，州縣學(xué)一般賜田五到十頃。南宋時(shí)期，政府所賜學(xué)田比北宋更多，據(jù)葛勝仲統(tǒng)計(jì)，至宋徽宗大觀三年，全國各地的學(xué)田共有十萬五千九百九十頃。宋神宗于熙寧四年下詔“諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，應(yīng)朝廷選差學(xué)官州軍，發(fā)田十頃充學(xué)糧，元有田不及者，益之，聽如故。凡在學(xué)有職事，於學(xué)糧內(nèi)優(yōu)定請(qǐng)給?！睂W(xué)糧由朝廷選定的學(xué)官負(fù)責(zé)，各路學(xué)官也由中書門下選差京朝官充任，實(shí)際上將地方教育權(quán)利進(jìn)一步收歸中央，這不僅鞏固了宋朝的統(tǒng)治，也使得地方官學(xué)能夠更穩(wěn)定的發(fā)展，培養(yǎng)出來的人才能夠更好地為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)。此外，為了保障學(xué)校對(duì)學(xué)田收入的持有，政府建立了一套較為完整的管理制度，在各州縣設(shè)置官吏，管理各路學(xué)費(fèi)房廊。例如，“諸路學(xué)費(fèi)房廊，止是科差剩員一名收掠，其間侵欺盜用，失陷官錢。欲乞?qū)W房廊多處，許依州縣法，召募庫子一名，專行收納，其或少處，亦乞權(quán)令本州庫子兼管?！辈⑶遥纬畬?duì)學(xué)田的買賣也有規(guī)定，大觀二年，奉議郎李庠曾上書言道：“形勢(shì)官戶有以田宅入宮中賣，請(qǐng)托州縣，因緣為奸。欲乞?qū)⑿蝿?shì)官戶等，不許中賣在官贍學(xué)田宅?！笨梢?，宋代出現(xiàn)過形式官戶將官府所賜的學(xué)田變賣的現(xiàn)象，并且有官員提出政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲禁止該行為，以保證教育經(jīng)費(fèi)的充足。學(xué)田作為官田，經(jīng)常會(huì)有官民勾結(jié)，私吞官田的現(xiàn)象存在，一旦發(fā)現(xiàn)，就會(huì)被沒收田產(chǎn)。在《紹興府建小學(xué)田記》記載“因撥山陰，檢籍吏產(chǎn)，得湖田、水田、井基○○二百二畝有奇，計(jì)其所斂與征布之入，佑工役費(fèi)，其田盡歸之小學(xué)”。說明部分學(xué)田來自于沒收官吏的田產(chǎn)。兩宋時(shí)期，崇儒尚文，當(dāng)?shù)卦S多鄉(xiāng)紳官吏會(huì)將自己的私產(chǎn)捐出用于學(xué)校建設(shè)，這在紹興府地區(qū)也比較普遍，如“先生又慨然撥田增廩，以樂成之”、“昔太師史忠定帥越，建義廩于學(xué)，以濟(jì)賢士”、“捐田王公大人樂施喜袷，動(dòng)捐膏腴千百畝無所靳”。此外，在《嘉泰會(huì)稽志》中提到“故丞相魏國史公鎮(zhèn)越之明年，實(shí)乾道戊子，始捐己帑置良田，歲取其贏，給助鄉(xiāng)里賢士大夫之后貧無以喪葬嫁遣者，附以學(xué)，而以義名之。為規(guī)畫十許條，劖諸石。”魏國史公捐款置田，把盈利用來資助貧困的賢士，并將其計(jì)劃刻在石碑上。

宋代學(xué)田普遍采用的是定額租。據(jù)《紹興府建小學(xué)田記》記載，佃戶王元六無論他是地主?？h吏還是官府學(xué)田的佃戶，他所要繳納的糧食都是八斗，“許家庵西佃戸王元六上米八斗”。除此之外，還記載了每人每戶田畝的位置、占地面積、數(shù)量以及需要繳納的定額。

房廊屋產(chǎn)的租稅也是經(jīng)費(fèi)來源之一。兩宋時(shí)期，房廊多達(dá)一十五萬五千四百五十四間。在《紹興府學(xué)整復(fù)賃錢牓記》中記載“使府判送下府學(xué)教授朱從政申，本學(xué)賃戸與掠錢人片，……又欲揍還舊會(huì)，以致積欠頗多，公廚無可收買，食料有悮指凖。乞從使府給榜曉示，應(yīng)是佃賃府學(xué)屋地，除官放外，並要照元約點(diǎn)還見錢，不許以會(huì)子揍折?！痹谧赓U府學(xué)屋地時(shí)，臺(tái)判會(huì)簽訂“賃約”或者是“合同文約”，并將其登記在“簿籍”上，由賃戸收存，之后根據(jù)“砧基簿”籍點(diǎn)對(duì)，歸還見錢。在漆俠看來，房廊屋產(chǎn)的收入是建立在土地基礎(chǔ)上的，而大多數(shù)的州縣學(xué)田是從官僚士大夫處購買來的，所以從學(xué)田是私有土地轉(zhuǎn)化為國有土地的一個(gè)表現(xiàn)。

（二）酒稅額錢、置莊籌資

宋代財(cái)政支出龐大繁雜，政府為了獲得更多的財(cái)政收入，實(shí)行榷酒制度，由官府直接控制酒類的生產(chǎn)和銷售，禁止民間私自買賣。宋代的榷酒收入在國家財(cái)政收入中占有較高的比例，據(jù)《樂全集》可知，在宋仁宗慶歷中酒稅在總稅收中的占比高達(dá)44%。通常這筆收入一般是直接充撥軍費(fèi)，很少會(huì)用于學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)。但是據(jù)《紹興府學(xué)撥酒稅額錢記》可知紹興府學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)被府判官克扣、剝削，因此，張伯玉到任之后，將酒稅兩項(xiàng)錢撥給學(xué)校作為諸生飲食和教育的經(jīng)費(fèi)。“為諸生飲食之費(fèi)，日且不滿萬錢，取之郡計(jì)不為病，后之人孰肯為之輕改亟易者？”在這之后，紹興府將酒稅額錢撥予學(xué)校教育的形式基本確定下來。目前已知的政府以酒稅贊助紹興府學(xué)的碑刻僅有《紹興府學(xué)撥酒稅額錢記》一塊。但是，宋代政府以酒稅養(yǎng)士是現(xiàn)象卻不在少數(shù)，例如，紹熙年間六安縣令陸子虞取酒錢一千饌諸生；開慶年間四明慈溪縣學(xué)得到政府酒務(wù)息錢的補(bǔ)貼。

除了學(xué)田之外，還有置辦“興賢莊”和“貢士莊”這類半官方機(jī)構(gòu)，用以專門資助科舉考生。楊聯(lián)陞教授在《科舉時(shí)代的赴考旅費(fèi)問題》中對(duì)南宋政府設(shè)興賢莊、貢士莊進(jìn)行了深入的研究，他認(rèn)為貢士莊之名在宋代使用的最多，因此貢士莊也可以包括興賢莊。宋代以文治國的國策，不斷擴(kuò)大取士名額，使得各個(gè)階層的學(xué)子積極投身于科舉，加之古代科舉趕考路途遙遠(yuǎn)，需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，所以導(dǎo)致很多考生無力支持旅途開支，不得不放棄科舉仕途。貢士莊和興賢莊大多源自官府買田和藉沒之產(chǎn)。趙蕃的《重修廣信郡學(xué)記》中記載到“嘉定九年，前判府章監(jiān)簿良朋籍永豐徐自強(qiáng)祝楠，并上饒趙龍圖等沒官田，創(chuàng)貢士莊，而隸于學(xué)。命教授董其要，擇諸生可任者為司貢，以治其凡?！比~適在《紹興府新置二莊記》中對(duì)越州崇文之風(fēng)每況愈下的情況進(jìn)行了記載，“越為郊畿而民不勝困，卿相迭守而治反鹵，城堞營署無不敝缺，聘問燕饗無不削損。若夫命鄉(xiāng)論秀，合樂以侑之，古今常禮也，然且寂而無聲數(shù)十年矣。”太守趙彥倓本來是為了筑堤修壩治理水患，置莊籌資，但趙彥倓?wù)J為“海之功巨而害原於小，舉士之費(fèi)小而所關(guān)者大?！彼运矊⑦@筆費(fèi)用用于發(fā)展教育、資助科舉考生?！摆w彥倓知紹興府事，復(fù)鹿鳴之禮，儲(chǔ)為費(fèi)，設(shè)興賢莊，買諸傅氏，以待三歲之用。” 

據(jù)毛曉陽研究宋代貢士莊的資產(chǎn)來源有三種：財(cái)政撥款；教育田產(chǎn)、廢寺田產(chǎn)、訴訟沒官田產(chǎn)；官員、士紳捐產(chǎn)。據(jù)“民杜思齊獲罪，家沒入公”可知，紹興府的二莊資產(chǎn)主要是源于沒收官員的田產(chǎn)。

二、紹興府學(xué)“學(xué)廩告匱”原因

（一）管理不當(dāng)、官員剝削

學(xué)廩作為供學(xué)之費(fèi)，應(yīng)當(dāng)有專門的人員來進(jìn)行管理支用。但是在管理制度方面常常會(huì)有所缺失，這種管理不當(dāng)?shù)那闆r也會(huì)造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)的告匱。例如，“止緣蠧弊日積，考之元額，十損七八?！背酥?，很多官員借此來謀取私利，暗地里削減學(xué)生的日常用度。“中間主學(xué)言者為私而不為公，暗行給據(jù)消減?！毙业猛踉椎恼D治理，紹興府學(xué)才得以根刷積弊，使得“增口己踰三倍?！?/p>

在紹興府，騙取田產(chǎn)、隱匿田產(chǎn)和偽造契約文書的現(xiàn)象比較突出。其中在《紹興府小學(xué)田記》中對(duì)此有所記載，“佃戸俞萬十四秀才當(dāng)直，莊曾二上米六碩。此項(xiàng)覈田職事申，被俞必蕃佔(zhàn)匿?！泵鞔_指出紹興府的學(xué)田被俞必蕃隱匿。宋朝政府為了防止學(xué)田隱占，建置砧基簿?！暗钁羯蛄记涞綄W(xué)，程右乙上米二碩二斗五升。此項(xiàng)捍釘后，沈良卿到學(xué)陳乞，稱系己產(chǎn)，索到砧基點(diǎn)對(duì)，系是偽造，紙色新舊不同，合縫處止有半印，學(xué)廳封印具申。”佃戶沈良卿偽造田契，將學(xué)田私占，后被官府查抄，勘杖一百。除此之外，貪官與奸民相互勾結(jié)的情況也是比較突出的。佃戶將學(xué)田私賣給有權(quán)有勢(shì)的宗室勢(shì)族是官員，自己投靠脫身以拖賴學(xué)租。如“官司不欲估賣，撥付府學(xué)養(yǎng)士，而奸民駔干，乃敢與罪吏陰為表里，投托第宅，百計(jì)罔占?！痹凇督B興府小學(xué)田記》中還記載王元六所住的是已被沒收的官產(chǎn)，但是“學(xué)司王晟造弊，為王元六隱匿?！惫倜窆唇Y(jié)，學(xué)吏作弊，將此田產(chǎn)隱匿起來。孟繁清先生認(rèn)為，學(xué)田被侵占，實(shí)際上反映了官田也成為了地主階級(jí)兼并土地的對(duì)象，從根本上來說是土地兼并的結(jié)果，是地主土地所有制發(fā)展的必然趨勢(shì)。

“使、府續(xù)準(zhǔn)使牒，沈良卿勘杖一百，牒本學(xué)照應(yīng)管業(yè)”、“本學(xué)具申使、府，續(xù)準(zhǔn)使牒，將俞必蕃勘杖一百，牒本學(xué)照契管業(yè)。后拘俞萬十四秀才當(dāng)直，莊曾二到學(xué)，八契責(zé)租訖”、“亭戸佔(zhàn)佃官田，敢與府學(xué)抗，顯無忌憚，押下府學(xué)……今晚申不伏，解上斷治”、“所有王元六基地，牒府學(xué)一面照契管業(yè)。如王元六仍前瞞減官租，并當(dāng)重?cái)?。”從這些碑文中我們可知，官府對(duì)此類欺瞞、盜騙學(xué)田租產(chǎn)的行為，采取強(qiáng)硬的判罰態(tài)度，并且常常將此類事件可在學(xué)碑上以警示世人。

（二）年成歉收、學(xué)田有限

中國古代以農(nóng)立國，往往天災(zāi)人禍會(huì)導(dǎo)致糧食歉收，南宋時(shí)期，浙東路頻發(fā)災(zāi)害，紹興地區(qū)尤為嚴(yán)重，據(jù)朱熹在《奏救荒事宜狀》中記載“今紹興八邑，馀姚、上虞號(hào)為稍熟，然亦不及半收。新昌、山陰、會(huì)稽所損皆七八分，嵊縣旱及九分，蕭山、諸暨水旱相仍，幾全無收?！边@樣嚴(yán)重的旱災(zāi)還持續(xù)了好幾年，“至於公私積蓄，則連年饑歉，支移發(fā)散，略已無馀”。除此之外，紹興府會(huì)稽縣還面臨這蝗災(zāi)的威脅，“今為紹興府會(huì)稽縣界蝗蟲害稼，見行監(jiān)督掩捕埋瘞，已是累日，未見衰減”。在《紹興府學(xué)整復(fù)賃錢牓記》中記載紹興府學(xué) “昨因歲歉，學(xué)廩告匱”的情況，這表明紹興府學(xué)學(xué)糧告匱的情況時(shí)有發(fā)生。

科舉制歷經(jīng)唐宋改革之后，宋代科舉降低了取士的門檻、放寬了錄取的范圍，在“萬般皆下品，惟有讀書高”的社會(huì)風(fēng)氣下，無數(shù)的寒門學(xué)子進(jìn)入學(xué)校，學(xué)習(xí)四書五經(jīng)以求仕途。越州作為南宋的陪都，教育水平當(dāng)為東南之最。越來越多的學(xué)子到紹興地區(qū)求學(xué)，據(jù)葛勝仲統(tǒng)計(jì)，兩宋時(shí)期“教養(yǎng)大小學(xué)生以人計(jì)之凡一十六萬七千六百二十二”。所要供養(yǎng)的學(xué)生之多，有限的學(xué)田收入難以填補(bǔ)這巨大的開支,因此，常常出現(xiàn)入不敷出的情況。在《紹興府學(xué)撥酒稅額錢記》中對(duì)紹興府學(xué)的學(xué)廩困難情況有所記載，“致堯等竊見越學(xué)較之他郡，生員頗盛，土產(chǎn)最薄，所恃以供廚料者，僦金而已?！?/p>

三、結(jié)語

宋朝紹興府學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)來源十分豐富，以學(xué)田租稅為主，房廊屋產(chǎn)和置莊籌資為輔，此外，有一個(gè)比較特殊的經(jīng)費(fèi)來源——酒稅額錢。興學(xué)辦教需要大量的經(jīng)費(fèi)，盡管紹興府學(xué)已擁有大量學(xué)田，但是人多地少、學(xué)田有限；官員的管理不當(dāng)、剝削；遇災(zāi)所致的年成歉收等原因也造成了紹興府學(xué)學(xué)廩告匱，這使紹興府學(xué)呈現(xiàn)出一種在曲折中向前發(fā)展的景象。本文對(duì)紹興府學(xué)經(jīng)費(fèi)問題的探討，有利于加深我們對(duì)宋代府學(xué)的認(rèn)識(shí)，豐富宋代紹興府學(xué)的研究成果，希望能對(duì)當(dāng)今教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用起到借鑒作用。

本文來源：《炎黃地理》http://xwlcp.cn/w/xf/31001.html