我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)組織的司法認(rèn)定-法制論文發(fā)表

一我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)組織的界定

我國(guó)刑法首創(chuàng)了“黑社會(huì)性質(zhì)組織”這一名詞，所謂黑社會(huì)性質(zhì)組織,是指具有黑社會(huì)犯罪組織的某些痕跡和性質(zhì),但還不具備黑社會(huì)組織的完整特征,屬于介于犯罪集團(tuán)和黑社會(huì)之間的,向黑社會(huì)過(guò)渡的一個(gè)中間形態(tài)。[1]《刑法》第294條規(guī)定，黑社會(huì)性質(zhì)組織，是指以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱(chēng)霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的組織。這是立法對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的定義，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其暴力性與犯罪活動(dòng)的有組織性，但其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較低，沒(méi)有對(duì)組織規(guī)模、組織形式、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、“保護(hù)傘”的明確要求。這一定義所反映的僅是犯罪活動(dòng)的外觀表象和犯罪事實(shí)狀態(tài)，可操作性不強(qiáng)，給司法適用留下了較大自由裁量空間，不利于司法適用的統(tǒng)一。2000 年12 月4 日, 最高人民法院《關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)司法解釋) 第1 條規(guī)定, 黑社會(huì)性質(zhì)組織一般應(yīng)當(dāng)具備以下特征: (1) 組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密, 人數(shù)較多, 有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者, 骨干成員基本固定, 有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律; (2) 通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益, 具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力; (3) 通過(guò)賄賂、威脅等手段, 引誘、逼迫國(guó)家工作人員參加黑社會(huì)性質(zhì)組織活動(dòng), 或者為其提供非法保護(hù); (4) 在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi), 以暴力、威脅、滋擾等手段, 大肆進(jìn)行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動(dòng), 嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。其中，第三個(gè)特征（即有保護(hù)傘）的規(guī)定是作為必備條件列出的。但在現(xiàn)實(shí)生活中，有一些犯罪組織，雖然沒(méi)有國(guó)家工作人員為他們提供非法保護(hù)，但也形成黑社會(huì)性質(zhì)的組織，只是在成熟程度等方面存在一些欠缺。如因缺少保護(hù)傘一條，即不能對(duì)其認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，就會(huì)使得一批在嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)中辦理的相關(guān)案件，不能依法追究，打擊不力，最終導(dǎo)致放縱犯罪[2]。為此，最高人民檢察院于2001 年11 月向全國(guó)人大常委會(huì)遞交報(bào)告，要求對(duì)刑法第294 條規(guī)定的黑社會(huì)性質(zhì)的組織的含義作出立法解釋。全國(guó)人大常委會(huì)于2002 年4 月作出了《關(guān)于< 中華人民共和國(guó)刑法〉第294 條第1 款的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)立法解釋) 。立法解釋規(guī)定, 黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征: (1) 形成較穩(wěn)定的犯罪組織, 人數(shù)較多, 有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者, 骨干成員基本固定; (2) 有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益, 具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 以支持該組織的活動(dòng); (3) 以暴力、威脅或者其他手段, 有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng), 為非作惡, 欺壓、殘害群眾; (4) 通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng), 或者利用國(guó)家工作人員包庇或者縱容, 稱(chēng)霸一方, 在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi), 形成非法控制或者重大影響, 嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。我國(guó)的學(xué)者對(duì)兩次解釋進(jìn)行比較認(rèn)為，兩者的基本精神是基本一致的，只是在具體特征上為了適應(yīng)司法的需要而有所不同。要想對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行認(rèn)定，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)黑社會(huì)本質(zhì)特征對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。

二我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)組織的司法認(rèn)定

第一是組織結(jié)構(gòu)特征的認(rèn)定，即組織結(jié)構(gòu)比較緊密，人數(shù)較多,有比較明顯的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定,有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律。結(jié)合司法實(shí)踐，應(yīng)從以下幾點(diǎn)來(lái)認(rèn)定：（1）較為穩(wěn)定。黑社會(huì)性質(zhì)的組織結(jié)構(gòu)比較緊密，不是為了立即實(shí)施一項(xiàng)犯罪而隨意組成的，其成員與組織之間有緊密的聯(lián)系和依附關(guān)系。但值得注意的是，具有成文的章程、幫規(guī)并不是黑社會(huì)性質(zhì)組織的必備要件，是否有固定的組織名稱(chēng)、固定的活動(dòng)場(chǎng)所、儀式，不影響對(duì)組織的定性。雖然刑法條文以及解釋并未提及成立時(shí)間的問(wèn)題，但筆者認(rèn)為可以將形成時(shí)間作為認(rèn)定的參考因素，因?yàn)楹谏鐣?huì)性質(zhì)組織具備的穩(wěn)定性，短時(shí)間內(nèi)很難形成，以六個(gè)月以上為宜。（2）人數(shù)較多，有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律。正是因?yàn)榫哂薪M織性特征，黑社會(huì)性質(zhì)組織才可稱(chēng)之為黑社會(huì)性質(zhì)的組織，黑社會(huì)性質(zhì)組織之所以比一般的共同犯罪和犯罪集團(tuán)更具有社會(huì)危害性，也正是因?yàn)槠浣M織性特征。司法解釋與立法解釋中都使用了模糊語(yǔ)言“較多”，而沒(méi)有對(duì)人數(shù)作具體限制。在制定司法解釋和立法解釋的過(guò)程中都曾對(duì)人數(shù)進(jìn)行了實(shí)證研究，分析表明，現(xiàn)今查獲的犯罪組織人數(shù)一般在二十人以上，少的也有十幾人，多的可達(dá)到上百人。一般觀點(diǎn)“黑社會(huì)性質(zhì)組織中的相對(duì)穩(wěn)定的骨干成員至少在3人以上”，因?yàn)樾谭ㄉ掀渌麠l款的“多”常常是指“三”以上。而筆者認(rèn)為，黑社會(huì)性質(zhì)組織，其人數(shù)應(yīng)當(dāng)多到足以控制和影響一個(gè)有一定規(guī)模的社會(huì)或領(lǐng)域，以十人以上為宜，既包括固定人數(shù)，也包括骨干成員為了實(shí)施違法犯罪臨時(shí)召集十人以上。（3）有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定。黑社會(huì)性質(zhì)組織的內(nèi)部有較為明確的分工。黑社會(huì)組織結(jié)構(gòu)方面已經(jīng)初具規(guī)模，有的層次分明、分工明確，有首領(lǐng)、骨干分子和一般成員，結(jié)構(gòu)組織呈金字塔形；排座次如“堂主”、“龍頭大哥”、“主帥”，其次是“副帥”、“軍師”、“師爺”、“參謀長(zhǎng)”之類(lèi)，再下設(shè)有幾個(gè)小頭目，每個(gè)頭目下面有一定數(shù)量的成員。[3]對(duì)骨干成員的認(rèn)定，不能僅從參與犯罪的次數(shù)與時(shí)間上來(lái)界定，應(yīng)從其在黑社會(huì)性質(zhì)組織中的地位和所起作用來(lái)看。關(guān)于骨干成員的人數(shù)，筆者認(rèn)為不能局限于數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橛械暮谏鐣?huì)性質(zhì)組織基本固定成員較少，但這不能影響對(duì)其黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定。

第二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力特征的認(rèn)定，黑社會(huì)性質(zhì)組織是帶有社會(huì)性的組織體系，多以合法的經(jīng)濟(jì)組織形式為掩護(hù)，并從犯罪領(lǐng)域進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以巧取豪奪的方式參與社會(huì)資源再分配。利用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理制度的不完善，以傳統(tǒng)暴力手段完成原始積累；并利用社會(huì)的畸形需求從事黃賭毒等地下產(chǎn)業(yè)，提供非法商品和非法服務(wù)。許多黑社會(huì)性質(zhì)組織已經(jīng)形成了一個(gè)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的反社會(huì)體系，在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi)，以暴力、威脅等方式形成一定的權(quán)威，具有一定的支配力或者威懾力，嚴(yán)重破壞該區(qū)域的或者行業(yè)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，以獲得大量的經(jīng)濟(jì)利益，作為其違法犯罪活動(dòng)的基礎(chǔ)。司法實(shí)踐中,要認(rèn)定該特征并不要求黑社會(huì)性質(zhì)組織的全部經(jīng)費(fèi)都來(lái)自于有組織違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取,經(jīng)濟(jì)實(shí)力也沒(méi)有固定標(biāo)準(zhǔn),只要將其獲得的經(jīng)濟(jì)利益用以支持該組織的活動(dòng),即可認(rèn)定該特征。對(duì)于該組織的活動(dòng)，有人認(rèn)為包括合法活動(dòng)，只要將所獲得收益用于違法犯罪活動(dòng)的基礎(chǔ)即可認(rèn)定。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面去認(rèn)定此特征：（1）牟取利益的目的是為了組織的利益，方式一般是以違法犯罪手段,或者利用成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)利取得的經(jīng)濟(jì)利益。（2）獲取的利益一般由組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者骨干成員進(jìn)行分配，并被用于支持組織的基本活動(dòng)。

第三是行為特征的認(rèn)定，黑社會(huì)性質(zhì)組織以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，其犯罪手段多為強(qiáng)暴性，違法犯罪活動(dòng)主要指向群眾。一般黑社會(huì)性質(zhì)組織主要是從事以下違法犯罪活動(dòng)：雇用為他人追討債務(wù)或者報(bào)復(fù)行兇；為他人充當(dāng)保鏢打手；強(qiáng)行收取“保護(hù)費(fèi)”；以暴力手段進(jìn)行行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)；稱(chēng)霸一方，殘害百姓；從事嚴(yán)重危害公共安全、破壞經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利、擾亂社會(huì)秩序的犯罪活動(dòng)。黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的暴力性特征，也與其他有組織犯罪相區(qū)別。如走私犯罪，一般也具有嚴(yán)密的組織性，以隱瞞、欺騙等手段逃避海關(guān)監(jiān)管，但其并不采取暴力手段?？偠灾斑@種犯罪的價(jià)值取向是企圖在以刑罰等國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的法律秩序中建立以暴力等犯罪手段為后盾的反社會(huì)秩序?！盵4]

第四是非法控制特征的認(rèn)定，黑社會(huì)性質(zhì)組織控制一定社會(huì)區(qū)域或者行業(yè)，稱(chēng)霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾。政府對(duì)社會(huì)的控制是一種合法控制，而非法控制對(duì)抗合法控制，并削弱合法控制，這就是黑社會(huì)組織的反社會(huì)性與反政府性的集中體現(xiàn)。[5]黑社會(huì)性質(zhì)組織對(duì)社會(huì)的非法控制主要是對(duì)社會(huì)的局部控制，并通過(guò)實(shí)施犯罪違法犯罪活動(dòng)或者利用國(guó)家工作人員的包庇縱容來(lái)實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。一般情況下，黑社會(huì)性質(zhì)組織的非法控制性是有限度的，它并不能控制區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)的所有方面，但只要該組織在區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)實(shí)施了大量違法犯罪活動(dòng)，群眾受到欺壓、殘害，并認(rèn)識(shí)到或者感覺(jué)到該組織的非法控制和影響，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序受到該組織的嚴(yán)重破壞，就可以認(rèn)定這一組織對(duì)一定區(qū)域或者行業(yè)形成了非法控制和影響。因此，對(duì)某一區(qū)域或者某一行業(yè)進(jìn)行非法控制，并尋求自己的“保護(hù)傘”，是黑社會(huì)性質(zhì)組織的法律特征之一。但是，從目前來(lái)看，“保護(hù)傘”特征正在弱化，有些黑社會(huì)性質(zhì)組織利用了相關(guān)部門(mén)的不作為，來(lái)發(fā)展自己的黑惡勢(shì)力，因此可以將“保護(hù)傘”特征作為選擇性特征。

總之，只有把握黑社會(huì)性質(zhì)組織的本質(zhì)特征，才能對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定，繼而準(zhǔn)確有效的打擊我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪。

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[1]康樹(shù)華：《當(dāng)代有組織犯罪與防治對(duì)策》,中國(guó)方正出版社1998年版，第28頁(yè)

[2]方明：《黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪及司法認(rèn)定的若干問(wèn)題》，載《現(xiàn)代法學(xué)》第2003年第6期.

[3]黃立：《有組織犯罪類(lèi)型研究》，載《中國(guó)刑事法雜志》2000年第6期

[4]康樹(shù)華：《犯罪學(xué)——?dú)v史·現(xiàn)狀·未來(lái)》，群眾出版社1998年版，第841頁(yè)

[5]趙長(zhǎng)青：《論黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的認(rèn)定》，載《云南大學(xué)學(xué)報(bào)法學(xué)版》2002年第1期