青島市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升策略研究

全球氣候和生存環(huán)境的變化是世界各國日漸重視的一個(gè)共同話題，也是推動(dòng)世界各個(gè)國家重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建綠色地球的重要原因。青島市作為一個(gè)資源比較短缺的沿海城市，通過低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市來構(gòu)建低碳生態(tài)文明城市勢在必行。本文在低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵界定基礎(chǔ)上，分析了青島市低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，并結(jié)合國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，提出青島市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升的策略建議。

1 低碳經(jīng)濟(jì)的概念

隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球氣候逐漸變暖，這種背景下，以低能耗、低污染、低排放為核心的“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為世界各國關(guān)注的熱點(diǎn)問題。許多發(fā)達(dá)國家不斷研發(fā)新技術(shù)進(jìn)行低碳推進(jìn)，并開展低碳革命，并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新能源研發(fā)，技術(shù)推進(jìn)等搶占低碳先機(jī)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為一場全球性革命，并在價(jià)值觀、企業(yè)生產(chǎn)制造、人們生活領(lǐng)域等全方位的變革。

“低碳經(jīng)濟(jì)”實(shí)質(zhì)就是指以“低能耗、低排放和低污染”為核心的一種注重生態(tài)文明的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)要求通過理念和制度、技術(shù)的創(chuàng)新來提高能源利用效率和建立能源的清潔結(jié)構(gòu)。

2 青島發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性

首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于青島完成國家低碳城市的任務(wù)。

2013年3月，國家發(fā)展改革委批復(fù)《青島市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，青島成為山東省第一個(gè)低碳城市試點(diǎn)。2017年2月，煙臺、濟(jì)南和濰坊同時(shí)入選國家第三批低碳城市。城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球氣候變化，各個(gè)國家探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新方式的重大變革，也是每個(gè)國家和城市發(fā)展的機(jī)遇，青島市政府非常重視低碳城市的建設(shè)，將制定低碳城市行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)低碳城市試點(diǎn)，將青島建成我國綠色低碳發(fā)展的沿海示范區(qū)，探索特色的城市低碳發(fā)展路徑。

《青島市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》內(nèi)容中明確，青島市力爭到2020年達(dá)到二氧化碳排放峰值；并將逐步建立并推行碳排放交易統(tǒng)計(jì)、核算體系等相關(guān)制度，推進(jìn)低碳消費(fèi)、低碳社區(qū)、低碳城鎮(zhèn)、低碳生活等一系列工作，并將低碳理念融入青島市地鐵、機(jī)場、輪渡等城市交通，融入新興產(chǎn)業(yè)及其結(jié)構(gòu)調(diào)整，融入到低碳消費(fèi)模式，利用共享資源發(fā)展低碳生產(chǎn)和生活等，全方位來提升青島市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2017年12月，青島市發(fā)展和改革委員會已經(jīng)公布了青島市低碳城市試點(diǎn)項(xiàng)目中標(biāo)情況，建設(shè)青島低碳城市的工作正在緊張有序地進(jìn)行中。目前，青島啤酒廠已經(jīng)被授予“青島市低碳經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)”牌匾，成為青島市首家低碳經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，其他企業(yè)也在努力在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)力量。

其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是青島轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、構(gòu)建生態(tài)文明城市的必由之路。

青島是一個(gè)資源短缺的城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能源主要依靠從外地城市輸入，其中原煤、天然氣和原油都主要靠從其他地區(qū)引進(jìn)，2016年全市單位GDP能耗為1.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬美元，其數(shù)量已經(jīng)和歐美許多發(fā)達(dá)國家的量差不多，僅2016年3月，青島港口原油進(jìn)口量就達(dá)到986萬噸，2018年青島市的居民天然氣用戶高達(dá)213萬戶，天然氣的年消費(fèi)量達(dá)到10億多立方米。而且，目前青島市的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)極其不合理，對煤炭和石油的依賴程度比較大，這種能源消耗對青島的旅游經(jīng)濟(jì)和城市環(huán)境，居民生活影響都很惡劣，煤炭燃燒排放的煙塵等污染物不利于環(huán)境治理，這些現(xiàn)狀都迫使青島必須重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，去產(chǎn)能，改變青島經(jīng)濟(jì)高能耗、高碳排放的現(xiàn)狀，積極構(gòu)建國家典型的沿海優(yōu)秀低碳城市，并在山東省起到半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的帶頭作用，為構(gòu)建生態(tài)文明的新時(shí)代積極努力。

3 青島市低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

3.1 政府重視，出臺政策規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

青島市先后制定并出臺了3部重要的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，有倡導(dǎo)節(jié)能減排的《青島市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》、作出細(xì)節(jié)規(guī)劃的《青島市低碳發(fā)展規(guī)劃》和提出生態(tài)文明改革實(shí)施措施的《青島市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，正在實(shí)現(xiàn)降成本、低能耗的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新跨越式發(fā)展。青島市在黃島西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、藍(lán)色硅谷等地加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)化速度，在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)上重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，青島市服務(wù)產(chǎn)業(yè)在2017年超過第二產(chǎn)業(yè)13.1個(gè)百分點(diǎn)；海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性快速增長，低碳排放的體系已經(jīng)初步建立，清潔新能源和節(jié)能環(huán)保等低碳戰(zhàn)略成為推動(dòng)青島城市發(fā)展的新動(dòng)力，這對青島市建設(shè)生態(tài)文明低碳城市起了重要作用。

3.2 積極開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開發(fā)清潔能源

青島市在近幾年將新能源開發(fā)作為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已經(jīng)從清潔能源項(xiàng)目、新能源生產(chǎn)基地、風(fēng)能、天然氣、海洋等方面形成了可再生清潔能源發(fā)展的良好局面，多方并進(jìn)的全面發(fā)展戰(zhàn)略。

截至到2017年底已經(jīng)已投入運(yùn)行了近40個(gè)清潔能源發(fā)電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目總裝機(jī)容量高105萬千瓦，2017年的發(fā)電量比2011年翻了4番，年均增長達(dá)到65%。

青島市積極將光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，探索新發(fā)展模式，并獲得成功，目前這個(gè)項(xiàng)目在全國其他農(nóng)村地區(qū)獲得廣泛推廣，國務(wù)院已經(jīng)確定光伏為為精準(zhǔn)扶貧重要內(nèi)容?，F(xiàn)在，青島昌盛日電太陽能股份有限公司已經(jīng)和除山東以外的北京、內(nèi)蒙等28個(gè)省市自治區(qū)簽訂了100萬千瓦的光伏能源開發(fā)合作協(xié)議，已完成的發(fā)電量節(jié)約了煤炭20多萬噸，形成了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和良好生態(tài)效益，對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作出了有益的探索。

在風(fēng)能方面，青島市在黃島沿海、即墨沿海、平度和萊西建立了四大風(fēng)電長廊，全市共投入風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目14個(gè)，累計(jì)發(fā)電41.5億千瓦時(shí)，大風(fēng)車的轉(zhuǎn)動(dòng)將小本大利的風(fēng)能這種清潔新能源帶入青島市各縣區(qū)的居民家中。

在海洋能利用方面,青島市在五四廣場奧帆中心建設(shè)了海水源空調(diào)系統(tǒng)用來制冷供熱，還建了“天人生態(tài)大廈”，這是首座實(shí)用性生態(tài)建筑，在這個(gè)建筑中，綜合運(yùn)用了風(fēng)能和太陽能等可再生清潔新能源，還運(yùn)用了生態(tài)技術(shù)對污水、雨水再利用，實(shí)現(xiàn)了低能耗、降成本、零排放、零污染的高標(biāo)準(zhǔn)，可以說是現(xiàn)代現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)、新能源的集合建筑，體現(xiàn)了低碳理念和低碳技術(shù)在建筑行業(yè)的典型運(yùn)用。

3.3 開展國際合作，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)

青島市借鑒國內(nèi)外低碳城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并探索國際化大公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際合作項(xiàng)目，合作建立了一系列低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。青島市政府與美國GE、AECOM集團(tuán)簽署低碳三方經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，在青島國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)中—美低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，填補(bǔ)我國的空白，成為第一個(gè)中國低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，致力于打造青島沿海城市高級低碳園區(qū)，這個(gè)項(xiàng)目在發(fā)電、建筑、照明和醫(yī)療等行業(yè)都有清潔方案的規(guī)劃，為青島的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓了廣闊的領(lǐng)域。青島在平度市建立了中國與法國合作的中歐低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，法國蘇伊士環(huán)能集團(tuán)在青島資源短缺的背景下規(guī)劃了低碳化建設(shè)工業(yè)園區(qū)的高效低耗的集成設(shè)施系統(tǒng)，努力將青島打造成中國城市中低碳排放的先進(jìn)示范區(qū)域。另外也和日本、德國等國簽訂合作協(xié)議書，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行深度合作。

4 青島市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升的建議

4.1 借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依法推進(jìn)青島低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

歐美發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低碳城市過程中非常重視依法開展，借助制度法規(guī)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各方參與者進(jìn)行相應(yīng)的約束和激勵(lì)，英國在2007年在《氣候變化法案》中為溫室氣體減排進(jìn)行了法律規(guī)范，也是世界第一個(gè)為此立法的國家，并承諾到2050年將溫室氣體排放降低60%；德國出臺《可再生資源法》對利用可再生資源進(jìn)行發(fā)電發(fā)放補(bǔ)貼，鼓勵(lì)風(fēng)能等新能源的開發(fā)利用；美國頒布了《清潔空氣法》，、《能源政策法》、《低碳經(jīng)濟(jì)法案》、《美國清潔能源安全法案》都對相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了法律規(guī)范，有效指導(dǎo)了美國低碳經(jīng)濟(jì)的開展和美國低碳城市的構(gòu)建。

青島市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也要在國家法律政策規(guī)范下進(jìn)行開展，我國在2009年由國務(wù)院第一次提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，之后在十二五期間，十三五規(guī)劃中都發(fā)布了相關(guān)文件。2016年12月，國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展新材料行業(yè)、生物行業(yè)、新能源汽車制造、新能源開發(fā)利用、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式，同年12月，國家四部委聯(lián)合《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)放在新興產(chǎn)業(yè)的首位。十九大報(bào)告中指出，加快生態(tài)文明改革，青島市也陸續(xù)推出一系列文件政策，青島市需要在開展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，嚴(yán)格遵循生態(tài)文明的發(fā)展理念，以低能耗，低碳排放、高效率為目標(biāo)發(fā)展青島低碳經(jīng)濟(jì)。      

4.2 進(jìn)行全面科學(xué)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)計(jì)

歐美國家進(jìn)行低碳城市的規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)表明，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建一個(gè)生態(tài)文明低碳城市，必須從低碳理念、低碳工業(yè)、低碳消費(fèi)等方面進(jìn)行全方位的低碳規(guī)劃。青島市的城市發(fā)展規(guī)劃將會直接影響全市產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和居民生活模式等，青島市政府需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展設(shè)計(jì)，在第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制造業(yè)的智能化改革，進(jìn)行電子信息、新材料和新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的帶動(dòng)作用提升整個(gè)制造領(lǐng)域的低碳發(fā)展綜合實(shí)力，同時(shí)關(guān)閉高耗能的行業(yè)企業(yè)；在第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展低碳金融、青島信息港、環(huán)膠州灣現(xiàn)代物流基地，構(gòu)建創(chuàng)新低碳的現(xiàn)代服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；另外，作為旅游城市的青島，在嶗山風(fēng)景區(qū)、奧帆中心、棧橋、沿海風(fēng)景等地設(shè)計(jì)低碳旅游產(chǎn)品、低碳旅游交通工具、低碳消費(fèi)方式、低碳建筑等創(chuàng)造青島特色低碳旅游城市；在批發(fā)零售行業(yè)進(jìn)行低碳供應(yīng)商、低碳運(yùn)營、低碳節(jié)能環(huán)節(jié)宣傳等活動(dòng)，進(jìn)行低碳經(jīng)營和消費(fèi)理念的推廣。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://xwlcp.cn/w/qk/21223.html