“光明之路——通往未來之路”的計劃是新時期哈薩克斯坦的一項重要的經(jīng)濟政策。作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的關鍵樞紐，哈薩克斯坦實施的“光明之路”新經(jīng)濟政策在時間與空間上與“絲綢之路經(jīng)濟帶”高度契合。實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“光明之路”的對接為哈中互利合作的進一步發(fā)展奠定了良好的基礎，有利于兩國在合作中產生互惠、互利、互贏的良好發(fā)展局面。

1 “絲綢之路經(jīng)濟帶”與“光明之路”對接內涵

1.1 目標契合

“光明之路”，顧名思義是實現(xiàn)國家的光明發(fā)展。哈薩克斯坦提出的“光明之路”的目的是輻射全國的一個交通體系，改善與發(fā)展國內交通基礎設施，進而使其陸地交通運輸系統(tǒng)在連接歐亞大陸中發(fā)揮重要的作用。一直以來，絲綢之路就是連接地中海沿岸國家與東亞的一條有效的經(jīng)濟要道，絲綢之路經(jīng)濟帶建設將歐洲經(jīng)濟圈與亞洲經(jīng)濟圈有效連接起來，為區(qū)域內經(jīng)濟、文化以及旅游等行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有效的條件，在很大程度上促進沿線國家的經(jīng)濟以及文化等各方面的發(fā)展以及交流?！肮饷髦贰迸c“絲綢之路經(jīng)濟帶”有非常非常多相似的地方，二者相輔相成，互為彼此存在的重要基石。

“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”對接不僅能夠推動哈薩克斯坦和中國基建項目發(fā)展，而且能帶來數(shù)十家企業(yè)的數(shù)百億元的投資，而這些合作可以極大地刺激全球經(jīng)濟的發(fā)展。在“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”對接之后，中國將為哈薩克斯坦提供大量的設備與材料，而這將極大地促進中國工業(yè)機械制造以及其他金屬制品的發(fā)展，特別是中國的基礎設備建設企業(yè)的發(fā)展。同時，大量的新工廠以及設備會在哈薩克斯坦建造，能夠滿足哈薩克斯坦“光明之路”計劃中基礎設施建設所需的材料和設備要求。

在絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的推進下，實現(xiàn)“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的共同融合不僅有利于推動哈中的經(jīng)濟建設，而且能夠促進資源的有序配置和經(jīng)濟要素自由流動，實現(xiàn)資源的區(qū)域融合，實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)濟一體化建設的目標。鑒于“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”在時間和空間目標高度契合，其理念于目標都是圍繞發(fā)展國內運輸網(wǎng)絡和區(qū)域間合作伙伴關系，哈薩克斯坦和中國對這兩個戰(zhàn)略和倡議的互助協(xié)作，高舉了一致的旗幟。

1.2 戰(zhàn)略互補

“光明之路”新經(jīng)濟政策的立足點和出發(fā)點是結合哈薩克斯坦目前的基礎設施建設現(xiàn)狀，對基礎設施的空間建構進行開發(fā)，核心在于增強和擴大對基礎設施建設的投入力度，維持國內運輸網(wǎng)絡的穩(wěn)定，打造有助于合作國貿易往來的交通運輸樞紐，使之連接絲綢之路經(jīng)濟帶的沿岸各國形成利益共同體關系。

哈薩克斯坦資源豐富、幅員遼闊，通過“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”對接，更多的中國企業(yè)將在哈薩克斯坦進行投資，有利于哈薩克斯坦在該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。并且，借助良好的投資和貿易環(huán)境可以有效推動哈中與俄羅斯等國家的互聯(lián)互動以及互利共進，推進絲綢之路從陸地延伸至海上，從而推進區(qū)域間更深領域與更深層次的區(qū)域合作。特別是在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的潮流和趨勢下，“光明之路”新經(jīng)濟政策有利于實現(xiàn)跨國界、跨區(qū)域的深層次調整，并借助“絲綢之路經(jīng)濟帶”來獲得基礎設施建設的足夠資金、設備以及先進的管理經(jīng)驗，為哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟政策的全面落實提供助力。

總之，“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的共同融合中，“絲綢之路經(jīng)濟帶”可以為“光明之路”提供投資和消費，并增加創(chuàng)業(yè)機會，而“光明之路”計劃則能夠為“絲綢之路經(jīng)濟帶”提供市場和空間，幫助兩國實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。同時，在這一合作的帶領下，哈中沿線地區(qū)的不同國家之間可以尋求互助合作，擴大伙伴關系經(jīng)濟群，建立多地互聯(lián)互動的網(wǎng)絡空間，打造區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟一體化進程。

2 “絲綢之路經(jīng)濟帶”與“光明之路”對接機制

“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的對接與有效融合需要明確雙方態(tài)度與立場，確定對接目標與核心，重點進行非自愿領域對接，構建多平臺交流對接渠道，實現(xiàn)合作領域的多元化。

2.1 以政治互信為前提

自中國提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議以來，哈薩克斯坦予以積極回應，對于亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金的建立給予了大力扶持，中哈兩國政治交往也更漸頻繁。

中國也對哈薩克斯坦的“光明之路”表示積極支持。2015年4月，習近平對哈薩克斯坦進行友好訪問，雙方就“絲綢之路經(jīng)濟帶”相關事宜進行商榷。2015年8月，隨著哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫訪問中國，“絲綢之路經(jīng)濟帶”與 “光明之路”的對接有了實質性的進展。經(jīng)過雙方磋商，于2015年8月31日簽訂《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國關于全面戰(zhàn)略伙伴關系新階段的聯(lián)合宣言》，確定了中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”與哈薩克斯坦的“光明之路”相輔相成的關聯(lián)性。

哈中將針對基礎設施建設、投資、貿易、商旅等方面進行一系列的合作，加強區(qū)域間互聯(lián)互通，以加強政治互信，實現(xiàn)互利共贏。哈薩克斯坦與中國針對“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的對接提出的一系列政策和計劃有利于促進各項政策的有效落實，為哈薩克斯坦與中國經(jīng)濟建設對接提供了政治保障，這也為雙方之間展開多元化深度合作奠定了堅實的基礎。

2.2 基礎設施建設是核心

哈薩克斯坦“光明之路”的主要核心板塊在于基礎設施的建設。中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”中提出的“道路聯(lián)通”，旨在沿線經(jīng)濟帶建立多維立體、網(wǎng)狀互聯(lián)、多式聯(lián)運的運輸通道。在交通技術設施建設方面，雙方達成了高度契合。要想促使中國與哈薩克斯坦在交通物流基礎設施方面有效對接，需要共推“歐亞大陸橋”多式聯(lián)運交通運輸走廊建設，共建“歐洲西部—中國西部”國際走廊，推進現(xiàn)代化多功能交通物流中心建設，加大口岸建設對接合作，凸顯口岸效應，以形成公路、鐵路、航空、管道等一體緊密相連的交通網(wǎng)絡，并擴展工業(yè)、電力、通信、旅游、教育等領域基礎設施建設，這對加強各地區(qū)之間的經(jīng)貿聯(lián)系，開拓新市場具有十分重要的意義。哈薩克斯坦與中國在交通基礎設施建設方面的合作，不僅能夠為哈薩克斯坦和中國以及其他國家之間的交通走廊建設貢獻力量，而且對中國西部地區(qū)和東南沿海一線交通基礎設施建設水平的進一步優(yōu)化有重要意義，有利于進一步提升區(qū)域內各國的交通運輸能力，為經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎。

2.3 重點對接非資源領域

哈薩克斯坦與中國進行非資源領域的對接對雙方來說是互惠互利的。對中國來說，投資哈薩克斯坦非資源領域更容易形成比較優(yōu)勢，能夠開拓新的經(jīng)濟增長點，提高中國核心競爭力；對哈薩克斯坦來說，非資源領域是哈薩克斯坦調節(jié)引資結構的著力點，也是調節(jié)引資結構的著力點實現(xiàn)經(jīng)濟多元化的關鍵。目前，受國際宏觀環(huán)境影響，加上哈薩克斯坦國內石油減產與石油服務業(yè)低迷的影響，資源類產業(yè)投資明顯降低，而“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設與“光明之路”“百步計劃”在大型基礎設施項目上的對接能夠有效的刺激資源類產業(yè)投資。此外，中國在采掘業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售等行業(yè)雖具備一定的影響力與競爭力，但是由于受到國內外市場環(huán)境的影響，并未真正形成內生、穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢，需要進一步挖掘；在運輸及倉儲方面，中國的投資比例達到了17.85%；在專業(yè)、科學和技術、金融保險業(yè)為中國對哈薩克斯坦未來投資提供了巨大空間。因此，在后期“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”對接中要重點關注這些領域，促進雙方之間多領域合作。

2.4 合作領域多元化為趨勢

資源類領域的投資能夠為哈薩克斯坦提供巨大的發(fā)展空間，在短時間內推動哈薩克斯坦經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是這并不符合哈薩克斯坦的長期發(fā)展需要，以能源合作為基礎相合作領域多元化轉變才是“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”對接的趨勢。哈薩克斯坦和中國已經(jīng)明確表示在食品工業(yè)方面的合作，進一步促進雙方的合作交流；愿意促進電子信息以及相關設備、金屬、石油等化工資源的貿易；在工程機械以及汽車制造業(yè)等方面的合作，進一步促進工業(yè)化和產業(yè)化的發(fā)展；在醫(yī)藥以及衛(wèi)生等方面展開貿易合作，不斷加強在此方面的信息交流；在新能源以及生物制品等方面展開深度的合作，為研發(fā)和生產高科技、具有較高生產潛力的產品共同努力，進一步提升各自在國際上的競爭優(yōu)勢；建材領域的發(fā)展展開一系列的合作，哈方支持中國企業(yè)在其當?shù)亟⒐S，進一步促進其基礎設施的建設。此外，中國還將鼓勵和支持中國企業(yè)參與到哈根薩克斯坦的石油化工等項目的建設當中，進一步促進經(jīng)濟特區(qū)內經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3 “絲綢之路經(jīng)濟帶”與“光明之路”對接政策

一方面，“絲綢之路經(jīng)濟帶”能夠為“光明之路”提供資金、技術和設備方面的支持，雙方優(yōu)質產能的合作促使哈薩克斯坦各個產業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟結構的調整，同時也可以發(fā)掘市場潛力，促進投資和消費，拉動需求和就業(yè)率的提升，促進哈國經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，兩者的結合也可促進哈中與其他“路”上國家深入合作，建立伙伴關系，從而構建多層次互聯(lián)互通網(wǎng)絡，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。

哈薩克斯坦應該抓住“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的機遇與契機，積極推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“光明之路”的聯(lián)姻。具體來說，哈薩克斯坦應該在絲綢之路經(jīng)濟帶的引導下，加大對沿岸的工業(yè)化園區(qū)和物流基礎建設的投入，制定適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策為產業(yè)鏈的凝固提供寬松的市場環(huán)境和空間，在東大門-霍爾果斯和陸港的設施配套資源進行共建，打造塔拉茲和阿特勞聯(lián)合產業(yè)基地。

毫無疑問，“光明之路”理念的提出為哈薩克斯坦的經(jīng)濟增長注入了新的生機與活力。在這一政策的驅動下，每年區(qū)域內新增加20萬個就業(yè)崗位，對解決目前哈薩克斯坦產業(yè)動能不足的問題有著顯著的作用，同時帶動了設備制造、鋼筋、混凝土、水泥等工業(yè)項目的發(fā)展，在工業(yè)化與信息化高速融合的現(xiàn)代化社會貢獻十分突出。哈薩克斯坦應該有效利用這一驅動條件，從財政收入中調撥部分資金進入建造基礎設施的空間當中，特別是要維系伊斯蘭開發(fā)銀行和國際知名商業(yè)銀行共建開發(fā)項目，加強對高投資項目的扶持力度，從而有效結局解決當?shù)鼐用窬蜆I(yè)問題，提升居民生活水平。

此外，雖然哈薩克斯坦積極推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“光明之路”的聯(lián)姻，也為之做出了一系列努力，但由于現(xiàn)階段哈薩克斯坦外商投資法律體系不夠完善及部分行業(yè)存在準入壁壘的現(xiàn)狀，極大地限制了“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“光明之路”的對接與合作。為此，哈薩克斯坦應該建立與完善外商投資法律體系，確保中國企業(yè)在哈薩克斯坦的投資條件和環(huán)境，致力于推進兩國經(jīng)貿合作進入更深入階段。同時，隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“光明之路”的建設推進與對接深入，將不可避免的帶來一些經(jīng)貿糾紛。在充分遵循兩國法律法規(guī)的基礎上，雙方積極協(xié)商，明確各自的責任與義務，確定貿易爭端解決機制，為雙方的貿易合作和往來提供法律保障。

4 結束語

哈薩克斯坦的“光明之路”與中國的“絲綢之路經(jīng)濟帶”有著共同的利益目標，相得益彰的，相輔相成，兩國之間的政策具有很好的對接性。“光明之路”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的對接將會形成一個規(guī)模巨大的連接歐亞大陸的合作區(qū)域，對歐亞地區(qū)產生巨大的經(jīng)濟及地緣政治影響，為推動世界經(jīng)濟發(fā)展注入強大的力量。目前，“光明之路”的基建項目已準備好融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議的總規(guī)劃中在對接過程中，為此哈薩克斯坦可能面臨老年政權風險、地緣政治風險、項目對接風險等。為了順利實現(xiàn)哈兩國戰(zhàn)略的對接，哈薩克斯坦應該加大對基礎設施的投入力度，完善經(jīng)貿合作的相關法律法規(guī)，制定貿易爭端解決機制，推進哈薩克斯坦與其他國家的深度合作。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://xwlcp.cn/w/qk/21223.html