茶峒村發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的調(diào)查研究

茶峒村位于廣東省韶關(guān)市新豐縣黃磜鎮(zhèn)北部，處于新豐、英德、翁源三縣交界之地，是新豐縣北部門(mén)戶(hù)之一，S244省道從黃磜鎮(zhèn)中部南北向穿過(guò)，可快捷通往新豐縣城。是新豐縣鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，同時(shí)也是黃磜鎮(zhèn)重要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)基地。全村共有村民小組26個(gè)，總戶(hù)數(shù)692戶(hù)，總?cè)丝?338人；旱地468畝、水田1590畝，合計(jì)耕地2058畝；林業(yè)用地1785.5公頃，有林面積1767.6公頃，森林覆蓋率82.33%。主要以高山茶、花卉、佛手瓜和眉豆種植為主要產(chǎn)業(yè)，其中高山茶是該村的農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，目前種植面積已達(dá)2800多畝。

1  主要調(diào)研情況

調(diào)研期間，我們召開(kāi)有關(guān)村“兩委“負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等不同群體的座談會(huì)，走訪(fǎng)調(diào)研了茶峒村的三家較大型企業(yè)，包括仙堂山茶場(chǎng)、森淶大豐茶葉莊園、嶺南紅葉世界生態(tài)旅游區(qū)(在建)。通過(guò)調(diào)研，切身感受到茶峒村這些年來(lái)的大變化大變樣:農(nóng)村變美了，產(chǎn)業(yè)變強(qiáng)了，農(nóng)民變富了。

（1）一二產(chǎn)業(yè)融合-仙堂山有機(jī)高山茶園(茶峒高山茶專(zhuān)業(yè)合作社)，由茶峒村62位村民合作創(chuàng)建于2006年，種植占地面積總共520畝，鋪設(shè)水泥砼路面約4公里，加工廠(chǎng)面積600多平方米，固定資產(chǎn)約530萬(wàn)元，現(xiàn)有員工18人，技術(shù)人員6人，管理人員5人。從2010年11月獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證至今，主要產(chǎn)品有綠茶、紅茶和烏龍茶，產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)為“茶峒”、“仙堂山”、“三葉紋”。通過(guò)設(shè)立茶峒高山茶專(zhuān)柜、茶峒高山茶銷(xiāo)售部、成立微商平臺(tái)，增加茶葉收入。2018年茶園的每位股東每年收入約3-4萬(wàn)元，總增收約248萬(wàn)元；每年雇傭采茶工人約400人，為農(nóng)民增收約80萬(wàn)元。

（2）一二三產(chǎn)業(yè)融合-森淶大豐茶葉莊園，屬于外商投資企業(yè)，是一家集茶葉自產(chǎn)、自制和觀(guān)光休閑旅游為一體的綜合性休閑觀(guān)光農(nóng)場(chǎng)。占地560畝，主要從事種植、經(jīng)營(yíng)有機(jī)高山茶，經(jīng)營(yíng)住宿和餐飲服務(wù)。目前大豐種植連片有機(jī)茶300多畝，建設(shè)茶葉加工廠(chǎng)面積約為1600平方米，民宿約650平方米，固定資產(chǎn)約為1800萬(wàn)元，已注冊(cè)商標(biāo)“東軒源”和“蟬紅”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大豐每年雇傭采茶工人約240人，為農(nóng)民增收約48萬(wàn)元。

（3）一三產(chǎn)業(yè)融合-嶺南紅葉世界生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目，以炫麗的紅葉景觀(guān)為主題，創(chuàng)建1000畝紅葉觀(guān)賞基地。該項(xiàng)目是韶關(guān)市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，新豐縣“十三五“期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，總投資約20億元，占地3萬(wàn)畝，分三期開(kāi)發(fā)，十年完成。目前已建成別墅4幢，平整停車(chē)場(chǎng)面積約10畝及新建人工湖3個(gè)，園區(qū)道路已經(jīng)開(kāi)拓到20多公里，種植高山茶200畝，種植紅葉苗木7萬(wàn)多株(楓樹(shù)450畝、景觀(guān)樹(shù)180畝)，種植桃樹(shù)、李樹(shù)100多畝。同時(shí)，投資100萬(wàn)元(其中20萬(wàn)元為上級(jí)有關(guān)部門(mén)配套資金，其余由嶺南紅葉世界解決)，基本完成村口到景區(qū)全長(zhǎng)2.5公里的村道拓寬工程，由原來(lái)單車(chē)道拓寬至6米的雙車(chē)道。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，它是一個(gè)可以一二、一三、一二三等多種組合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。一二產(chǎn)業(yè)組合(如仙堂山有機(jī)高山茶園)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的提升，必須以品牌做大做強(qiáng)為背景；一三產(chǎn)業(yè)組合(如嶺南紅葉世界生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)步，但很難大規(guī)模推廣；一二三產(chǎn)業(yè)組合(如森淶大豐茶葉莊園)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新發(fā)展，不需要大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)和大企業(yè)綜合管理能力，投資分散，風(fēng)險(xiǎn)最小，就業(yè)崗位最多。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)合作社更能帶動(dòng)村民抱團(tuán)致富，如仙堂山有機(jī)高山茶園(茶峒高山茶專(zhuān)業(yè)合作社)的股東人均每年可收入約3-4萬(wàn)元，總增收約248萬(wàn)元。因此，我們認(rèn)為一二三產(chǎn)業(yè)組合的專(zhuān)業(yè)合作社較適合目前茶峒村的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2  做法經(jīng)驗(yàn)

（1）充分利用氣候優(yōu)勢(shì)。茶峒村是典型的高寒山區(qū)，年平均氣溫17℃，年降水量1912.6毫米，冬季溫暖，夏季涼爽，素有“廣東涼都之稱(chēng)”。 由于茶峒村日照充足，雨量充沛，晝夜溫差大，適合反季節(jié)蔬菜、高山茶、名貴花卉種植。

（2）找準(zhǔn)治理鄉(xiāng)村模式。實(shí)施“村兩委+鄉(xiāng)賢“的鄉(xiāng)村治理模式，通過(guò)一系列措施，使得鄉(xiāng)賢會(huì)力量得到發(fā)揮，推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“黨支部，黨員帶頭，大家庭帶頭，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的原則，因地制宜，充分利用茶峒村優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)黨員、致富帶頭人、鄉(xiāng)賢人士發(fā)揮帶頭作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)群眾積極參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，逐步形成了以農(nóng)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，以旅游業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧致富的良好局面。

（3）挖掘“農(nóng)+旅“發(fā)展模式。通過(guò)發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)、果蔬采摘等休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全域旅游與生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，傾力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

3  存在問(wèn)題

近年來(lái)，茶峒村通過(guò)挖掘自身優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ饾u顯現(xiàn)出來(lái)，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。但是，在產(chǎn)業(yè)整合的過(guò)程中，仍然存在許多問(wèn)題：

（1）專(zhuān)業(yè)人才供給不足。茶峒村農(nóng)業(yè)主要基于傳統(tǒng)的耕作栽培方法。村民的文化素質(zhì)和技能水平不高，缺乏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化專(zhuān)業(yè)人才和復(fù)合型人才。此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展既有自然風(fēng)險(xiǎn)又有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，盈利能力較低，許多社會(huì)資本和先進(jìn)成熟技術(shù)向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散的過(guò)程也相對(duì)緩慢。

（2）土地資源供應(yīng)不足。由于韶關(guān)市年度土地利用計(jì)劃(農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批)指標(biāo)緊缺，用地報(bào)批難度較大，需時(shí)較長(zhǎng)，導(dǎo)致許多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目難以正常實(shí)施。同時(shí)，目前的土地流轉(zhuǎn)政策不規(guī)范，部分農(nóng)戶(hù)對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在誤解等，使得園區(qū)內(nèi)土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)形成較大難度。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資不足。農(nóng)村金融產(chǎn)品少、貸款抵押方式單一，租賃土地和大量農(nóng)業(yè)設(shè)施不能抵押，銀行貸款規(guī)?？梢苑浅Ｓ邢蓿苯尤谫Y渠道狹窄，融資困難和融資問(wèn)題更加突出。

（4）農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)立不足。茶峒村的品牌規(guī)模小，缺乏整合，且知名度不高。在品牌傳播方面，缺乏整體規(guī)劃，都是零散的廣告和宣傳，沒(méi)有電視和新媒體的協(xié)作推廣，導(dǎo)致品牌不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)無(wú)法做大。

（5）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足。茶峒村目前的產(chǎn)業(yè)融合以休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)多功能挖掘還不夠。同時(shí)，對(duì)文化傳承，人物歷史，風(fēng)俗習(xí)慣等方面都沒(méi)有深入挖掘。

4  產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建議

（1）補(bǔ)齊人才“短板”。與高校合作，聘請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，從園區(qū)規(guī)劃、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展合作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的科技支撐。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員參與農(nóng)業(yè)發(fā)展和管理，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社與龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作，大力培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?，新型職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)村居民提升自我發(fā)展能力。

（2）突破用地“瓶頸”。在農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)和供地指標(biāo)上向鄉(xiāng)村旅游用地傾斜，考慮農(nóng)村集體建設(shè)用地需求，適當(dāng)保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地需求。探索租賃供地，對(duì)旅游用地試行土地使用權(quán)租賃。建立新豐縣的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行集體建設(shè)用地公開(kāi)交易制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民成立農(nóng)業(yè)合作社或股份公司，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益分配、使用的引導(dǎo)和監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

（3）解決資金“缺口”。根據(jù)財(cái)政部中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)農(nóng)〔2015〕121號(hào))的文件要求，實(shí)行“農(nóng)業(yè)+擔(dān)保+銀行“模式，加強(qiáng)銀企合作，推進(jìn)貸款保險(xiǎn)保障機(jī)制，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村小額信貸和中小企業(yè)貸款，打破產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展資金瓶頸。

（4）強(qiáng)大品牌“軟肋”。以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，促進(jìn)提質(zhì)增效，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。通過(guò)電視網(wǎng)絡(luò)媒體和各種新媒體將品牌推向一線(xiàn)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)也要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)認(rèn)證，筑牢品牌根基。

（5）打破發(fā)展“局限”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,首次提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)”。因此，我們可以依托地方文化資源發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，如我縣的客家文化特色和民間藝術(shù)資源，積極打造客家文化濃郁的人文景觀(guān)，以鋪開(kāi)文化旅游格局。

本文來(lái)源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://xwlcp.cn/w/kj/21223.html