精神交往：當代中國政務(wù)微博的核心訴求——政務(wù)微博話語權(quán)研究系列之九

在政務(wù)微博平臺上，不同群體正以共同的智慧、理性與激情推動政府轉(zhuǎn)型，推進政府治理、追求社會善治。政務(wù)微博對今日中國的意義不言自明，把精神交往視為政務(wù)微博的核心訴求來探討無疑具有重要意義。

一、政務(wù)微博及其精神訴求

當微博席卷人們生活并深深影響社會國家方方面面時，政務(wù)微博逐漸進入公眾的視野，持續(xù)影響著它的受眾，為社會精神交往帶來新景觀。但人們對何為政務(wù)微博尚未形成統(tǒng)一的認識。張志安等人認為，政務(wù)微博與“政府及公共事務(wù)相關(guān)”，開設(shè)政務(wù)微博的除了“政府機構(gòu)及官員”之外，還有“黨委、人大、政協(xié)”等部門，分為機構(gòu)微博和官員微博，前者指“以部門名義開設(shè)的微博”，后者指“以個人名義開設(shè)的微博，以官員為主”，但實際上也包括了“人大代表、政協(xié)委員”。①有人認為，政務(wù)微博就是由各種政府機構(gòu)或官員個人“以自己的真實身份和真實信息”通過某一微博網(wǎng)站的“官方認證”而開設(shè)的“微博平臺”，這樣的“微博平臺”主要發(fā)布和傳播“與其工作內(nèi)容相關(guān)的涉及公共事務(wù)的信息”。有人認為政務(wù)微博是指“我國黨政部門（廣義上也包括以黨政干部個人實名或虛擬名）”建立和經(jīng)營的，以“公共事務(wù)治理”為主要內(nèi)容的微博賬戶，在“政務(wù)公開、傾聽民意、樹立黨和政府形象以及公眾政治參與”等方面發(fā)揮積極作用。②雖然人們對何為政務(wù)微博有著不同的看法，但這并不影響我們對政務(wù)微博及其運行的認知。

實際上，政務(wù)微博主要由四部分構(gòu)成：一是開設(shè)政務(wù)微博的主體，二是政務(wù)微博的受眾，三是政務(wù)微博的內(nèi)容與任務(wù)，四是政務(wù)微博所要達到的效果。政務(wù)微博的訴求就隱藏在這四個部分之中，并通過采用不同的話語發(fā)出不同的聲音而表達出來。需要指出的是，這里所說的政務(wù)微博的訴求，至少包括了政務(wù)微博主體的訴求和政務(wù)微博受眾的訴求。在實際運作中，雖然共同面對“公共事務(wù)治理”這一核心主題，但政務(wù)微博主體與其受眾的訴求并不總是一致。一方面，政務(wù)微博開設(shè)主體的訴求往往受到部門利益、領(lǐng)域利益乃至部門官員個人利益的羈絆而走向公共利益與受眾利益的反面；另一方面，政務(wù)微博受眾基于維護自身權(quán)利而形成獨特的訴求，當他們利用政務(wù)微博平臺主張自身權(quán)利時便往往與政務(wù)微博開設(shè)主體的訴求相對立。顯然，雙方訴求的沖突并不利于問題的解決，因而，雙方必須借助政務(wù)微博這一平臺形成共同的訴求，就某一事件或問題達成共識或和解。

二、精神交往在政務(wù)微博的展開

在馬克思、恩格斯看來，“思想、觀念、意識的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動，與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實生活的語言交織在一起。人們的想象、思想、精神交往在這里還是人們物質(zhì)活動的直接產(chǎn)物?！彪m然馬克思、恩格斯在這里強調(diào)的是“最初”時期精神交往和物質(zhì)交往的關(guān)系，但我們依然可以就此而把握精神交往與物質(zhì)交往的緊密關(guān)系，顯然，“人們的物質(zhì)活動”始終處于不斷發(fā)展的過程之中，并推動了社會歷史發(fā)展，催生了不同的精神交往工具和精神交往形態(tài)。

陳力丹認為，精神交往形態(tài)包括了輿論、宗教、文藝、宣傳和新聞等，這是通過語言、文字和報刊等各種交往媒介而實現(xiàn)的，而現(xiàn)代信息交往是古代歌謠、傳說、史詩等“精神交往形態(tài)”的發(fā)展，政務(wù)微博無疑是現(xiàn)代信息交往的重要形態(tài)。在政務(wù)微博平臺和政務(wù)微博構(gòu)建的話語情景中，不同的精神交往形態(tài)交相輝映，不同的主體表達著不同的情緒和訴求。一方面，政務(wù)微博承載著公共輿論。在虛擬網(wǎng)絡(luò)世界里，公眾借助互聯(lián)網(wǎng)，立足自己掌握的知識和信息，就公共政策、社會事件、政府信息等方面自主發(fā)表意見。陳力丹認為，不僅“公開的意見”是輿論的表現(xiàn)，而且“各種情緒的流露”也是輿論的表現(xiàn)。③可以說，借助政務(wù)微博這一交往空間，公共輿論形成了新的結(jié)構(gòu)。另一方面，政務(wù)微博是宣傳的新窗口。通過這一窗口，政府形象、公共政策、政府意志、部門意圖、意識形態(tài)等得到宣傳，并借助政府行政權(quán)力的權(quán)威為部分公眾所知曉、理解和認同。同時，時政新聞、社會新聞、國際新聞等也逐漸流入政務(wù)微博，但并非全部或大部分流入此處，只有那些契合于政府工作意圖、利于行政權(quán)力運行和維護政府權(quán)威與形象的新聞才能被允許在此間流通，而那些試圖站在政府對立面的新聞或者與政務(wù)無關(guān)的新聞則與此無緣。這一點并不會讓人覺得驚奇。

除了精神交往形態(tài)不斷變換而出現(xiàn)于政務(wù)微博之外，精神交往的實現(xiàn)形式也在不斷變化。在政務(wù)微博這一浩瀚世界里，日常語言和表達方式大部分已面目全非，網(wǎng)絡(luò)用語已經(jīng)全面侵入政務(wù)微博的領(lǐng)地，傳統(tǒng)用語正在失去它的吸引力和影響力，不管是政務(wù)微博的圍觀者、瀏覽者、傳播者還是其他受眾，都對網(wǎng)絡(luò)用語更有興趣，以至于政務(wù)微博傳播內(nèi)容出現(xiàn)了“泛娛樂化”。與此同時，文字在政務(wù)微博的位置正在被圖片和視頻等元素“蠶食”，文字的使用雖然是常態(tài)，但人們更喜歡看到圖片或者視頻，人們更愿意通過圖片或視頻對公共政策、某種價值、發(fā)展戰(zhàn)略等等形成認同，也更愿意借助圖片或視頻了解事件真相。

當公眾、政府部門通過政務(wù)微博共同面對社會現(xiàn)象、社會問題，不同的意見便相繼呈現(xiàn)，意見的交鋒為不同思想觀念、價值取向、精神追求的傳播創(chuàng)造了條件，不僅民眾對自身權(quán)利和義務(wù)有了更多的體驗，而且政府部門也對權(quán)力和權(quán)力邊界有了更多的認識，不管是民眾還是社會組織，不管是政府部門還是政府官員，正趨向于積極尋找社會治理共識。

三、精神交往在當代中國政務(wù)微博的狀況

政務(wù)微博在當代中國的興起無疑是令人感到驚奇而高興的事件，與之興起相陪伴的是精神交往結(jié)構(gòu)的變化。馬克思、恩格斯指出，實際上，“人們從一開始，從他們存在的時候起，就是彼此需要的，只是由于這一點，他們才能發(fā)展自己的需要和能力等等，他們發(fā)生了交往?！雹苓@顯然包括了物質(zhì)交往和精神交往，同時也應(yīng)當承認，無論是物質(zhì)交往還是精神交往，在當下都已與先前截然不同，并以新的姿態(tài)尋求與人們的需要、能力相適應(yīng)。

政務(wù)微博是微博的演化。微博融合了人際傳播和大眾傳播兩種傳播方式，是一種“全媒體的平臺”，呈現(xiàn)出“草根話語”“民粹話語”“知識話語”和“政治話語”四大話語形態(tài)。⑤這些話語是網(wǎng)絡(luò)時代的產(chǎn)物，但它與前網(wǎng)絡(luò)時代密切相關(guān)，只是網(wǎng)絡(luò)時代的到來為它們的出現(xiàn)提供了便利，借由政務(wù)微博這一獨特的話語場域，得到更深層次的放大，以至于往日有著高度權(quán)威的政府行政權(quán)力也不得不小心謹慎對待之，生怕一不小心得罪了它而給自己帶來麻煩。

在政務(wù)微博數(shù)量不斷增多和質(zhì)量得到提升的今天，公共輿論版圖正在發(fā)生變化。一方面，人們對紙質(zhì)媒體的依賴越來越弱，由紙質(zhì)媒體而生發(fā)出的輿論力量正在縮小，人們借助紙質(zhì)媒體而開展精神交往的頻率在降低。另一方面，非政務(wù)微博雖然也擠滿了信息，這確實是一個不可忽視的信息流動出口，但過于龐大的信息量讓人無法從中準確把握政務(wù)及其變動，實際上，人們并不能離開政務(wù)而安穩(wěn)地生活于此世間。而此時，電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客的影響力早已被微博浪潮不同程度地肢解。于是，政務(wù)微博變得順理成章，并獲得了公共輿論新版圖中的位置。

網(wǎng)絡(luò)時代為人們做任何事情提供了前所未有的便利，比如，由于借助政務(wù)微博，人們更容易“問政”。顯然，行政權(quán)力的運行、公共財政的支出、稅收的征收、政府官員的任命、公共政策的制定與執(zhí)行，比以往任何時候都更容易為人們關(guān)注，也更容易被民眾挑出毛病。人們變得越來越熱衷政治，這不僅是因為網(wǎng)絡(luò)為他們提供了方便，而且因為網(wǎng)絡(luò)帶來了更多的信息與知識，使他們對自身權(quán)利有了更多的認識。當借助政務(wù)微博問政的行為不斷出現(xiàn)，人們的精神交往已經(jīng)與歷史上任何一個時期的精神交往有了更多的不同。當然，這樣的不同不僅僅表現(xiàn)在內(nèi)容上，而且表現(xiàn)在方式上。在政務(wù)微博面前，人們只需點擊鼠標或者觸摸屏幕即可完成問政，至于具體的精神交往行為是否完成得令人滿意，也不需要等待很長時間，人們往往在發(fā)表言論之后即可得到他人的回復(fù)，同時，他人回復(fù)的數(shù)量與水平也往往成為判斷精神交往質(zhì)量的一個指標。

或許，通過近幾年政務(wù)微博的一些變化更能看清楚精神交往在當代中國政務(wù)微博的狀況。據(jù)《2011年中國政務(wù)微博報告》，影響力居前的政務(wù)微博包括了“公安、旅游機構(gòu)、政府、交通、涉外、團委、司法、醫(yī)療衛(wèi)生和工商稅務(wù)等”，其中公安部門微博占到了全部政務(wù)微博的32.8%。⑥而在2012年新浪十大政務(wù)機構(gòu)微博——“上海發(fā)布”“平安北京”“成都發(fā)布”“平安中原”“公安部打四黑除四害”“南京發(fā)布”“廣州公安”“警民直通車—上海”“上海鐵警發(fā)布”“外交小靈通”中，公安系統(tǒng)公務(wù)人員占了大多數(shù)，這與2011年的政務(wù)微博狀況相比沒有太大的變化。到了2013年，情況發(fā)生了變化，“以法院、團委、新聞辦等領(lǐng)域為代表”，政務(wù)微博獲得了突破性發(fā)展，法院微博成為了“弄潮兒”。⑦而據(jù)《2014年上半年新浪政務(wù)微博報告》，除了公安、法院、政府、外交、新聞辦等部門外，環(huán)保部門和基層的政務(wù)微博成為亮點。⑧從公安部門的政務(wù)微博最多，到法院政務(wù)微博成為“弄潮兒”，到環(huán)保部門政務(wù)微博與基層政務(wù)微博成為亮點，清晰地反映出精神交往狀態(tài)近幾年在政務(wù)微博的變化。

四、為何精神交往是當代中國政務(wù)微博的核心訴求

雖然，政務(wù)微博運營管理存在著信息泄密、意見失序、言語攻擊、“個性”尷尬、“碎片”傳播、網(wǎng)上“信訪”困境等風(fēng)險，但政務(wù)微博在公開政務(wù)信息、保障公民權(quán)利、變革施政理念、提升服務(wù)意識、改善政民互動、遏制腐敗、引導(dǎo)輿論有序、抵制謠言傳播等方面發(fā)揮著積極作用，而這正是當下中國所必需的。

對于正處于社會轉(zhuǎn)型期的中國而言，精神交往無疑是政務(wù)微博的核心訴求。社會轉(zhuǎn)型期的中國面臨諸多問題亟需解決。一方面，經(jīng)濟體制改革有待深化，市場活力仍需持續(xù)激發(fā)，而政府將從市場逐步退出；另一方面，政府對社會領(lǐng)域的干預(yù)在減弱，并將從社會領(lǐng)域退出，但無論是市場還是社會是否已經(jīng)為政府退出而做好了準備仍是疑問。同時，社會貧富差距在擴大，地區(qū)差距和數(shù)字鴻溝依然清晰可見，因濫用行政權(quán)力、司法不公而引發(fā)的矛盾時常見諸網(wǎng)絡(luò)，各種社會矛盾凸顯，政治體制改革亦有待深化。各種不同的問題積壓在一起，如若得不到一個新的出口或者通道，只會加重社會的危機以致走向不可預(yù)測的深淵。而承載著精神交往的政務(wù)微博恰是此時所需的出口，積壓的問題、情緒、怨氣、憤怒、不公將由此而呈現(xiàn)。

與轉(zhuǎn)型期社會相適應(yīng)的是政府亦在轉(zhuǎn)型。面對不斷呈現(xiàn)的社會問題、情緒、不公、怨氣，傳統(tǒng)的政府行政權(quán)力運行方式正面臨挑戰(zhàn)，行政權(quán)力的每一個觸角時常遭民眾嘲諷、挖苦、質(zhì)疑、調(diào)侃。如何應(yīng)對如此狀況以便維持社會繼續(xù)運轉(zhuǎn)并重建民眾的信心？人們已經(jīng)習(xí)慣了網(wǎng)絡(luò)，習(xí)慣了網(wǎng)絡(luò)信息，習(xí)慣了網(wǎng)絡(luò)習(xí)性，習(xí)慣了網(wǎng)絡(luò)掀起的思想觀念浪潮，此時，政府把政務(wù)微博當成新的精神交往場所，無疑是一個明智的選擇。本體上，政務(wù)微博話語呈“釋放狀態(tài)”，在價值上，政務(wù)微博試圖通過“話語釋放”達到“權(quán)力聚合”，超越傳統(tǒng)人治型、法理型官僚行政而開辟“服務(wù)型民主行政”通衢?？梢哉f，當代政務(wù)微博的核心訴求已經(jīng)不言而喻，那就是借助政務(wù)微博形成廣泛的精神交往。如此一來，不僅政府可以在參與這一場史無前例的精神交往中重塑形象，讓公共政策更加深入人心，使公共權(quán)力在應(yīng)有的軌道運行，令社會治理出現(xiàn)新氣象，而且民眾亦可以在此過程得到鍛煉，形成理性、寬容、善良、追求正義的美好品德。

事實上，隨著教育的普及和知識傳播加快，民眾比以往任何時候都更具權(quán)利意識，他們懂得更多的法律，也逐漸學(xué)會了運用法律維護自身合法權(quán)益，他們更擅長于利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢在維護自身權(quán)益方面獲得幫助。自媒體構(gòu)筑了開放性社會話語系統(tǒng)，促進了社會公眾問題意識覺醒，使他們以不同以往的表現(xiàn)手法和發(fā)言視角展現(xiàn)出固有的強勢姿態(tài)。政務(wù)微博既承載著民眾的強勢姿態(tài)，又通過政府機構(gòu)的積極回應(yīng)弱化著民眾的強勢姿態(tài)。此時，政務(wù)微博的精神交往已經(jīng)把目光集中于社會公共利益的最大化，并柔化著民間與政府、民眾與官員、職能各異的行政部門、社會不同領(lǐng)域的關(guān)系，以促進形成最大的社會共識，彌合社會斷裂，使政府告別政績的反諷。時至今日，政務(wù)微博的精神訴求已經(jīng)煥發(fā)出了力量，精神交往在政務(wù)微博上已經(jīng)形成了新的版圖，如果政府轉(zhuǎn)型的腳步不停止，那么，真正的精神交往也不會從政務(wù)微博消失，而只要你觸碰政務(wù)微博的皮膚，就可以感知它在強烈地跳動。但是，如果沒有公民那已經(jīng)覺醒了的權(quán)利意識的倒逼，精神交往要成為政務(wù)微博的核心訴求恐怕還需時日。

注釋：

①張志安，賈佳.中國政務(wù)微博研究報告[J].新聞記者，2011(6):34-39.

②羅俊麗.著力提升政務(wù)微博的輿論引導(dǎo)力[J].理論探索，2013(4):75-77.

③陳力丹.關(guān)于輿論的基本理念[J].新聞大學(xué)，2012(5):6-11.

④馬克思恩格斯全集(第42卷)[M].人民出版社，1979:360.

⑤周越輝.論微博時代的四種話語形態(tài)[J].新聞界，2013(21):48-51.

⑥謝耘耕，劉銳，徐穎，等.2011年中國政務(wù)微博報告[J].新聞界，2012(5):47-54.

⑦余飛.法院微博成2013年政務(wù)微博“弄潮兒”[N].法制日報，2014年1月2日(04).

⑧曹凱.2014年上半年新浪政務(wù)微博報告發(fā)布[J].計算機與網(wǎng)絡(luò)，2014(15):6-7.