淺述我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及建議-社科論文發(fā)表

摘要：“社會(huì)主義新農(nóng)村”反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。本文指出了我國(guó)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題，剖析問(wèn)題存在的原因，并對(duì)進(jìn)一步如何來(lái)改進(jìn)問(wèn)題提出自己的建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；現(xiàn)狀及問(wèn)題；科學(xué)發(fā)展觀

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為我國(guó)農(nóng)村建設(shè)勾畫出了新的藍(lán)圖。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。但是，在目前的新農(nóng)村建設(shè)中還存在諸多問(wèn)題，下面就對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行一定剖析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出相關(guān)建議。

一、   社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1、 新農(nóng)村住房建設(shè)較快，村容村貌有了較大改觀；但土地資源保護(hù)力度不夠，損害農(nóng)民權(quán)益的事件屢有發(fā)生。

2、 民主管理水平有了進(jìn)一步提高。

廣大農(nóng)村已普遍建立起以村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為基本內(nèi)容的村民自治制度，成為發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)自身的民主管理權(quán)利還是不太了解，民主管理在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的積極作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。

3、 公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜力度不夠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入“欠賬”太多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入都是補(bǔ)助性的，投入非常有限，農(nóng)民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農(nóng)業(yè)投入的資金不多。

4、 新農(nóng)村建設(shè)人力資本極度缺乏，成為限制新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。

廣大農(nóng)民外出務(wù)工，特別是80后、90后的打工族，向往城市中的繁榮景象，大量擁入城市，而在廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村留守都是一些老人和兒童，農(nóng)業(yè)技術(shù)人材極度缺乏。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題剖析

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的一些問(wèn)題和困難，必須引起高度重視和關(guān)注，需要認(rèn)真剖析問(wèn)題存在的原因，對(duì)癥下藥，采取相應(yīng)措施，切實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展下去。

1、 對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位。

新農(nóng)村建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧農(nóng)村，是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的過(guò)程，不能也不應(yīng)該一蹴而就，要科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真研制長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)全面的規(guī)劃，是要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人文環(huán)境等全方位建設(shè)新農(nóng)村。然而，現(xiàn)在一提起新農(nóng)村建設(shè)，從鄉(xiāng)村兩級(jí)政府到普通老百姓，無(wú)不認(rèn)為就是拆除舊房子建起一排一排的新樓房，沒(méi)有把新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體去實(shí)施，而是一味的去大拆大建。部分地方政府甚至不顧村民反對(duì)進(jìn)行強(qiáng)拆強(qiáng)建，已引起群眾的強(qiáng)烈不滿，村民以血抗?fàn)幍膼盒允录r(shí)有發(fā)生。

2、 農(nóng)民的積極性沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)。

鄉(xiāng)村干部不能認(rèn)真做好思想動(dòng)員工作，廣大農(nóng)民群眾不能形成共識(shí)，不愿意參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來(lái)。部分新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，在沒(méi)有征得絕大多數(shù)農(nóng)民同意，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)地勘察論證的情況下，村干部或地方政府自行確定中心村、新村位置，然后繪出圖紙強(qiáng)行實(shí)施，導(dǎo)致農(nóng)民意見(jiàn)很大、不配合。

3、 地方政府不能樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀。

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，很多地方政府不能根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況、因地制宜，而是簡(jiǎn)單的參照樣板，依葫蘆畫瓢，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒(méi)能結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢(shì)，且往往缺乏農(nóng)民朋友群體的參與，缺少上級(jí)行業(yè)專家的指導(dǎo)，因而劃大多前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強(qiáng)。很多地方由縣市下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，要求多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，為了完成上級(jí)的進(jìn)度要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在沒(méi)有任何土地規(guī)劃和土地手續(xù)的情況下，隨意性大面積占用農(nóng)田建設(shè)，造成耕地的嚴(yán)重浪費(fèi)。甚至個(gè)別地方借著新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)行占用農(nóng)民耕地交由開(kāi)房商去開(kāi)發(fā)后高價(jià)賣給農(nóng)民，從中謀取利益。地方政府對(duì)此熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之，甚至為這些不法行為廣開(kāi)綠燈，推波助瀾，其行為嚴(yán)重侵犯了廣大農(nóng)民群眾的合法利益。

三、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、 明確新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，切實(shí)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。

要清楚認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)提升、政治改善、文化進(jìn)步等等方面。地方政府要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)建觀和政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，不是一個(gè)短期活動(dòng)，要克服急躁心理，不要指望一步實(shí)現(xiàn)。要立足實(shí)際，著眼實(shí)效，腳踏實(shí)地，穩(wěn)步推進(jìn)，摒棄“工程性”、“運(yùn)動(dòng)式”、“躍進(jìn)式”的心態(tài)，要充分考慮農(nóng)民群眾的意愿和需要，千萬(wàn)不能搞成“形象工程”、“政績(jī)工程”。

2、 夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極主動(dòng)性。

要正確處理農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系，尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民受益。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)村民自治機(jī)制，建立并完善村民議事制度、規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序、最終實(shí)現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、 加大政策扶持力度，為新農(nóng)村建設(shè)注入外部活力。

各級(jí)政府要逐步增加財(cái)政轉(zhuǎn)扶持力度，拓寬經(jīng)費(fèi)投入的渠道，要以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，改善新農(nóng)村生活物質(zhì)條件，完善農(nóng)民社會(huì)保障體系，增加農(nóng)民收入，加大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，采取多種方式提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

4、 加強(qiáng)農(nóng)村土地監(jiān)管，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家最嚴(yán)厲的土地使用政策，對(duì)違反者不論何種原因一律予以重罰，嚴(yán)禁以建設(shè)新農(nóng)村名義大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行為。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目前雖然在村容村貌上大有改觀、民主管理水平也大有進(jìn)步，但是在土地資源保護(hù)、公共財(cái)政的傾斜力度和新農(nóng)村建設(shè)人力資本等方面還存在諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在主要是由于對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位、農(nóng)民的積極性沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)和地方政府不能樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀造成的。針對(duì)這些問(wèn)題，在新農(nóng)村建設(shè)中，要進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，切實(shí)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極主動(dòng)性，加大政策扶持力度，為新農(nóng)村建設(shè)注入外部活力，除此以外，在新農(nóng)村建設(shè)中還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地監(jiān)管，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家最嚴(yán)厲的土地使用政策，對(duì)違反者不論何種原因一律予以重罰。