淺談危險品常壓罐車的安全監(jiān)督管理

 引言
常壓罐車的廣泛使用已有二十多年的時間，但原來一直疏于管理。近些年，由于常壓罐車事故頻發(fā)，2004年國家質(zhì)檢總局、鐵道部、公安部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展危險化學(xué)品罐車專項檢查整治工作的通知》（國質(zhì)檢特聯(lián)[2004]號），從此，常壓罐車才納入真正意義上的安全監(jiān)督管理。常壓罐車雖然幾乎不承受壓力，但由于它盛裝易燃易爆或有毒的危險化學(xué)品，一旦發(fā)生事故，具有很大的危險性。因此，加強危險品常壓罐車的安全監(jiān)管工作十分必要且刻不容緩。
1 相關(guān)國家文件和標(biāo)準(zhǔn)對危險品常壓罐車的管理要求
《關(guān)于開展危險化學(xué)品罐車專項檢查整治工作的通知》（國質(zhì)檢特聯(lián)[2004]號）中要求：常壓罐車的使用單位，應(yīng)按《化學(xué)危險品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對罐車進行檢驗，不符合相關(guān)要求的，不得上路運行；公交管[2004]49號文《道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治方案》中要求：非法改裝車輛、非法加裝罐體、罐體容積與核定質(zhì)量不符的，要進行強制性報廢；同時要求：在罐體上噴涂危險化學(xué)品的警示標(biāo)志、在罐體后部安裝告示牌并填寫規(guī)定的內(nèi)容、在車身兩側(cè)和后部噴涂“毒”“爆”文字、在車輛或罐體的后部和兩側(cè)貼反光帶；《汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐車）通用技術(shù)條件》（GB18564-2001）中要求：常壓罐車金屬罐體封頭應(yīng)采用折邊封頭、蝶形封頭、橢圓形封頭，不允許采用無折邊的平封頭。封頭與罐體的焊接須采用全焊透的對接接頭形式，不允許采用角焊縫。防波板應(yīng)連接牢固不易脫落；《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第一部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1—2006）中對常壓罐車罐體的設(shè)計、材質(zhì)、焊接、壁厚、耐壓試驗、氣密性試驗等都做了詳細(xì)具體的規(guī)定，對安全附件和安全裝置也做了要求，對定期檢驗的項目、方法做了很詳細(xì)的規(guī)定。
由此可見，雖然是常壓罐車，但由于充裝介質(zhì)的特殊性，國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件對常壓罐車并沒有放松要求。
2 目前常壓罐車使用及管理狀況
開始對常壓罐車的管理雖然已有近十年的時間，但由于各種原因，目前很多地區(qū)對常壓罐車監(jiān)管的還很不到位，安全事故時有發(fā)生。罐體制造單位雖然已實行定點，但沒被定點的小作坊式的鉚焊加工廠仍然在制造罐體，它們設(shè)備條件簡陋、技術(shù)人員素質(zhì)不高、焊工水平低下，不按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，罐體的制造工藝和焊接質(zhì)量都得不到保證。從本地區(qū)來看，無論是誰制造的罐體，警示標(biāo)志、告示牌、“毒”“爆”等文字、兩側(cè)和罐體后部的反光板都設(shè)置和噴涂了。但使用單位對常壓罐車的年度自檢大多數(shù)單位都沒有做或沒有按照標(biāo)準(zhǔn)要求做，或者哪里有問題了才進行檢查和修理?！按蠊扌?biāo)”“小車大罐”的情況還存在。私自改裝的情況也存在。
3 加強常壓罐車的安全監(jiān)督管理
鑒于目前常壓罐車的使用管理現(xiàn)狀，筆者根據(jù)自己多年的檢驗和管理經(jīng)驗，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面加以監(jiān)督管理。
3.1 從制造源頭加強監(jiān)督管理 常壓罐車罐體制造單位雖然不能象承壓罐車那樣嚴(yán)格管理，但也應(yīng)該達(dá)到一定的條件，對廠房設(shè)備、人員條件等反映制造能力水平的條件也應(yīng)該加以要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要實行定點制度，未經(jīng)定點的罐體制造單位要堅決取締。質(zhì)監(jiān)部門要督促制造企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第一部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1—2006）中對罐車罐體的設(shè)計、材質(zhì)、焊接工藝、安全裝置、出廠檢驗等規(guī)定要求，保證罐體的制造質(zhì)量。
3.2 加強常壓儲罐的年度檢驗和維護保養(yǎng) 按照關(guān)于開展危險化學(xué)品罐車專項檢查整治工作的通知》（國質(zhì)檢特聯(lián)[2004]號）的要求，使用單位每年要對常壓罐車進行一次年度檢驗。但事實上將這項工作交給使用單位來做，檢驗質(zhì)量難以保證。本地區(qū)及全國各地許多地區(qū)都是通過交通運輸部門年審把關(guān)，將此項工作交給當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢驗部門來做。這樣能夠保證應(yīng)檢的項目能夠達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)要求，保證檢驗質(zhì)量。通過這樣的年度檢驗工作，既可以將非法自制和非法改裝的罐車淘汰，又可以發(fā)現(xiàn)罐車存在的缺陷，方便使用單位及時進行修理或整改，消除安全隱患。另一方面相關(guān)監(jiān)管部門也可以通過年度檢驗報告掌握常壓罐車的安全性能方面的動態(tài)信息，給監(jiān)管工作提供方便。同時質(zhì)監(jiān)部門要加強對檢驗單位的監(jiān)管和考核，對檢驗單位能否正確按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗工作進行監(jiān)督，確保常壓罐車的檢驗質(zhì)量。
3.3 加強常壓罐車使用和運輸?shù)谋O(jiān)管 監(jiān)管部門按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，要求使用單位建立健全安全管理規(guī)章制度，抓好駕駛?cè)藛T、押運人員、裝卸人員的安全教育培訓(xùn)工作，按照各項操作規(guī)程進行作業(yè)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員，遵守交通部門的有關(guān)規(guī)定，加強日常檢查和維護保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。提高從業(yè)人員的安全意識和防護自救的能力，完善應(yīng)急救援機制。
4 結(jié)束語
危險品常壓罐車的安全監(jiān)管是一項經(jīng)常性的工作，要常抓不懈。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安消防、交通運輸?shù)炔块T要齊抓共管，從常壓罐車的制造、檢驗、運輸使用、維護保養(yǎng)等多個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。地區(qū)之間對交流管理經(jīng)驗，各部門之間多溝通，聯(lián)合互動，經(jīng)過一段時間的強化管理，一定會使危險品常壓罐車的安全性能有一個質(zhì)的提高，使常壓罐車的運行和使用安全有一個可靠的保障，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。