新質(zhì)生產(chǎn)力背景下職業(yè)教育服務(wù)河南省技能型社會(huì)建設(shè)的創(chuàng)新路徑

一、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與技能型社會(huì)建設(shè)的的邏輯關(guān)聯(lián)

新質(zhì)生產(chǎn)力是隨著數(shù)字化、智能化、綠色化的深入推進(jìn)而逐漸形成的生產(chǎn)力新形態(tài)，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力更加強(qiáng)調(diào)跨界融合與高階技術(shù)創(chuàng)新，注重全鏈條的科技協(xié)同和資源整合，能夠在更高層次、更大范圍內(nèi)推動(dòng)效率提升與價(jià)值創(chuàng)造。技能型社會(huì)強(qiáng)調(diào)個(gè)體技能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向聯(lián)動(dòng)，通過(guò)大規(guī)模、普惠化的技能培養(yǎng)，讓更多社會(huì)成員具備適應(yīng)技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，技能型社會(huì)的內(nèi)涵得到進(jìn)一步拓展：不僅需要能勝任日常生產(chǎn)工作的一般技能人才，也需要能夠駕馭高端技術(shù)、參與前沿研發(fā)和跨界創(chuàng)新的高階技能人才。

職業(yè)教育是建設(shè)技能型社會(huì)的基石，也是培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力人才的核心環(huán)節(jié)。從產(chǎn)業(yè)端來(lái)看，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、智能制造等領(lǐng)域不斷興起，企業(yè)對(duì)具備綜合性、復(fù)合型技能的人才需求猛增，而這些人才在很大程度上依賴于職業(yè)教育的“定制化”培養(yǎng)。從社會(huì)端來(lái)看，職業(yè)教育所提供的多層次、多渠道技能培訓(xùn)，為不同年齡、不同背景的人群提供了隨時(shí)學(xué)習(xí)與職業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)，承擔(dān)了擴(kuò)大社會(huì)包容度、縮小城鄉(xiāng)差異、推動(dòng)共同富裕的重要功能。

二、河南省職業(yè)教育服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐探索

（一）產(chǎn)教融合驅(qū)動(dòng)：校企協(xié)同育人的創(chuàng)新實(shí)踐

河南省近年來(lái)緊扣“人人持證、技能河南”戰(zhàn)略，通過(guò)出臺(tái)專項(xiàng)政策、建立產(chǎn)教融合聯(lián)盟等舉措，在高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極探索校企協(xié)同育人模式。一些職業(yè)院校與本土領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新的雙向互動(dòng)。例如，鄭州等地的高職院校與宇通客車、漢威科技等代表性企業(yè)合作，在新能源汽車維修、智能制造等專業(yè)融入車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)機(jī)器人操作等前沿課程；同時(shí)搭建企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與課程開發(fā)的渠道，使學(xué)生在校期間即能接觸真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境，提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與崗位適應(yīng)度。通過(guò)“入學(xué)即入崗、畢業(yè)即就業(yè)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，一些院校和企業(yè)實(shí)現(xiàn)了協(xié)同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才共育的閉環(huán)，彰顯了“校企命運(yùn)共同體”的雛形。

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型突破：虛擬仿真技術(shù)賦能教學(xué)創(chuàng)新

為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高層次技術(shù)技能的需求，河南省在職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面重點(diǎn)發(fā)力，逐步形成了“政策引領(lǐng)—校企協(xié)同—技術(shù)驅(qū)動(dòng)—資源整合”的數(shù)字化生態(tài)。通過(guò)打造虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地和公共教學(xué)資源平臺(tái)，各職業(yè)院校得以快速迭代教學(xué)內(nèi)容并共享優(yōu)質(zhì)課程資源。例如，部分院校構(gòu)建了裝備制造、智慧農(nóng)業(yè)、新能源汽車等虛擬仿真項(xiàng)目庫(kù)，讓學(xué)生可在仿真環(huán)境中先行模擬設(shè)備操作、生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)與故障排除，提高教學(xué)的靈活性和安全性。數(shù)字技術(shù)還拓展了遠(yuǎn)程教學(xué)、混合式學(xué)習(xí)的空間，不僅滿足了縣域院校和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生對(duì)高水平技術(shù)課程的需求，也有效提升了技能人才培養(yǎng)效率與整體質(zhì)量。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐：技能普惠助力鄉(xiāng)村振興

作為農(nóng)業(yè)大省，河南省的技能型社會(huì)建設(shè)不可回避農(nóng)村人口基數(shù)大、縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)難題。為此，河南省通過(guò)構(gòu)建“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)技能服務(wù)體系，廣泛引入信息技術(shù)與職業(yè)培訓(xùn)深度結(jié)合的形式，在偏遠(yuǎn)地區(qū)推行“田間課堂”“5G智慧教室”等創(chuàng)新實(shí)踐，引導(dǎo)職業(yè)院校與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)深度捆綁。一方面，依托地方農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電商直播等新興業(yè)態(tài)，職業(yè)院校設(shè)立針對(duì)性強(qiáng)的技能培訓(xùn)課程，包括智能農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝和直播營(yíng)銷等，精準(zhǔn)滿足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型與增收需求。另一方面，通過(guò)政府統(tǒng)籌與財(cái)政支持，持續(xù)改善縣域職業(yè)院校的辦學(xué)條件和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)“雙師型”教師，推動(dòng)農(nóng)技專家、企業(yè)工程師下沉鄉(xiāng)村教學(xué)，初步打破了城鄉(xiāng)技能資源分配失衡的困境，助力縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的雙發(fā)展。

三、職業(yè)教育服務(wù)河南省技能型社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）技術(shù)適配滯后：新興產(chǎn)業(yè)技能供給存在斷層

伴隨著云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)職業(yè)教育課程體系與實(shí)訓(xùn)內(nèi)容大多停留在“機(jī)械化”或“半自動(dòng)化”階段，難以滿足高度自動(dòng)化、數(shù)字化的生產(chǎn)需求。例如，部分高職院校的專業(yè)教學(xué)尚未及時(shí)引入工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)可視化、機(jī)器學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技能模塊，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后難以勝任以智能制造和數(shù)字化管理為特征的工作崗位。這種技術(shù)適配滯后與院校對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的前瞻性研判不足有關(guān)，同時(shí)也與師資培訓(xùn)體系、經(jīng)費(fèi)投入力度、產(chǎn)教信息聯(lián)通機(jī)制等方面的短板密切相關(guān)。

（二）產(chǎn)教協(xié)同表層化：校企合作深度不足

雖然河南省已有相當(dāng)數(shù)量的職業(yè)院校與企業(yè)建立了合作關(guān)系，但從合作內(nèi)容看，多數(shù)仍停留在安排學(xué)生實(shí)習(xí)、企業(yè)提供捐贈(zèng)設(shè)備、開辦“訂單班”等較表層的環(huán)節(jié)。深層的“技術(shù)共研—成果轉(zhuǎn)化—利益共享”機(jī)制尚未真正建立，企業(yè)的核心機(jī)密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)往往難以與學(xué)校展開全面交流。缺乏深入、持續(xù)的聯(lián)合研發(fā)和項(xiàng)目攻關(guān)，難以發(fā)揮校企合作對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和職業(yè)教育創(chuàng)新的雙重帶動(dòng)作用。對(duì)企業(yè)而言，若不能在校企合作中獲得實(shí)質(zhì)性的技術(shù)突破或產(chǎn)品收益，就難以長(zhǎng)期投入。對(duì)院校而言，一旦失去企業(yè)的深度參與，教學(xué)就容易與最新技術(shù)發(fā)展脫節(jié)。

（三）資源分配不均：城鄉(xiāng)技能教育差距顯著

職業(yè)教育資源呈現(xiàn)“城市集中、縣域薄弱”的空間分異，城市院校擁有優(yōu)質(zhì)師資、先進(jìn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和數(shù)字化平臺(tái)，而縣域院校在師資力量、實(shí)訓(xùn)條件、技術(shù)資源方面明顯不足，加之新技術(shù)推進(jìn)節(jié)奏慢，難以形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有力支撐。“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象也在加劇城鄉(xiāng)技能教育差異，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)帶寬不足，基層院校無(wú)法流暢使用虛擬仿真平臺(tái)或遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)，導(dǎo)致數(shù)字化教學(xué)難以落地。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力背景下職業(yè)教育服務(wù)河南省技能型社會(huì)建設(shè)的路徑優(yōu)化

（一）政策機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整與激勵(lì)體系

一是建立“產(chǎn)業(yè)—教育”動(dòng)態(tài)匹配機(jī)制，通過(guò)整合行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所及職業(yè)院校的三方數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析與專家評(píng)估相結(jié)合的方法，動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技能需求結(jié)構(gòu)，職業(yè)院校據(jù)此調(diào)整專業(yè)設(shè)置與課程內(nèi)容，確保教學(xué)內(nèi)容與技術(shù)發(fā)展同步。二是完善稅收激勵(lì)與利益共享政策，通過(guò)稅收抵扣、財(cái)政補(bǔ)貼及政策傾斜，形成對(duì)企業(yè)深度參與校企合作的激勵(lì)，同時(shí)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，明確技術(shù)共研成果的權(quán)屬分配比例，降低企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成本，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)用工”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)育人”。三是改革技能認(rèn)證與人才激勵(lì)體系，通過(guò)技能積分制度將技能等級(jí)與住房保障、子女教育、醫(yī)療資源等公共服務(wù)綁定，提升技能人才社會(huì)認(rèn)可度，允許高技能人才通過(guò)“積分累積”直接晉升管理崗位，形成技能人才職業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）產(chǎn)教深度融合：打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合示范區(qū)

一是建設(shè)“中原產(chǎn)教融合創(chuàng)新示范區(qū)”，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過(guò)“校企共建實(shí)驗(yàn)室—技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)—成果共享孵化”的方式，鼓勵(lì)院校教師與企業(yè)工程師共同設(shè)計(jì)核心課程和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，使學(xué)生能深度參與企業(yè)的真實(shí)研發(fā)和生產(chǎn)流程。二是深化“訂單班”與“現(xiàn)代學(xué)徒制”模式，通過(guò)“入學(xué)即入崗、畢業(yè)即就業(yè)”的定向培養(yǎng)機(jī)制，職業(yè)院校與企業(yè)共同制定培養(yǎng)方案，學(xué)生在企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境中完成實(shí)踐課程，提升教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合度，確保人才培養(yǎng)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求。三是構(gòu)建校企利益共同體，過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、利潤(rùn)分成及風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，形成校企合作的可持續(xù)模式，確保校企合作的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。

（三）數(shù)字賦能與城鄉(xiāng)協(xié)同：構(gòu)建全域技能教育生態(tài)

一是加速職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快5G和千兆寬帶在縣域地區(qū)的覆蓋，同時(shí)整合打造統(tǒng)一的河南省職業(yè)教育云平臺(tái)，建立專業(yè)化、模塊化的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)資源共建共享。二是大力推廣在線直播教學(xué)與VR/AR實(shí)訓(xùn)，通過(guò)靈活多樣的線上線下結(jié)合方式，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)師生也能接觸高端設(shè)備和前沿知識(shí)；同時(shí)，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，開發(fā)一批貼近農(nóng)村、農(nóng)民需求的短期技能課程，如農(nóng)產(chǎn)品加工、電商運(yùn)營(yíng)、旅游服務(wù)等，將數(shù)字技能與鄉(xiāng)村振興需求緊密結(jié)合。三是建立“技能學(xué)分銀行”系統(tǒng)，將企業(yè)培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、競(jìng)賽獲獎(jiǎng)等納入終身學(xué)習(xí)體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域認(rèn)證，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)記錄學(xué)習(xí)過(guò)程與成果，支持學(xué)員通過(guò)學(xué)分累積獲得技能等級(jí)認(rèn)證，并與企業(yè)招聘系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)技能認(rèn)證與崗位需求的精準(zhǔn)匹配，推動(dòng)技能人才持續(xù)升級(jí)能力。

（四）質(zhì)量評(píng)估與生態(tài)治理：完善職業(yè)教育監(jiān)管體系

一是構(gòu)建“第三方評(píng)價(jià)+行業(yè)認(rèn)證”雙軌評(píng)估體系，引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與本土化評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)機(jī)制，職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)需通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的設(shè)備達(dá)標(biāo)率、師資水平、課程前沿性等指標(biāo)評(píng)估，并與國(guó)際技術(shù)規(guī)范接軌，推動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。二是建立“政府—院?！髽I(yè)”協(xié)同治理平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技能人才供需匹配度、企業(yè)滿意度等核心指標(biāo)，定期發(fā)布《職業(yè)教育質(zhì)量藍(lán)皮書》，并整合區(qū)域技能人才缺口數(shù)據(jù)、企業(yè)用人反饋及院校培養(yǎng)質(zhì)量數(shù)據(jù)，為政策調(diào)整提供依據(jù)。三是強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)與雙向流動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“雙師型教師倍增計(jì)劃”，并與企業(yè)工程師建立雙向流動(dòng)通道，形成“教學(xué)實(shí)踐化、實(shí)踐教學(xué)化”的雙向賦能模式。

五、結(jié)語(yǔ)

新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，河南省職業(yè)教育所承載的功能和使命愈發(fā)凸顯。通過(guò)強(qiáng)化政策與機(jī)制的健全建設(shè)，深化產(chǎn)教融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌與資源均衡配置，河南省正積極構(gòu)建面向技能型社會(huì)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。然而，技術(shù)適配不足、產(chǎn)教協(xié)同深度缺失、城鄉(xiāng)資源配置不均等挑戰(zhàn)仍需通過(guò)多元共建、系統(tǒng)性改革加以破解。未來(lái)，河南省應(yīng)在持續(xù)深化校企合作和數(shù)字化改革的基礎(chǔ)上，更加精準(zhǔn)地發(fā)揮政府統(tǒng)籌與政策導(dǎo)向的關(guān)鍵作用，不斷完善技能培養(yǎng)的內(nèi)在機(jī)制與外部環(huán)境，為技能型社會(huì)的建設(shè)提供源源不斷的高素質(zhì)高技能人才支撐，助力河南省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

文章來(lái)源：  《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》   http://xwlcp.cn/w/qt/34236.html