新形勢下軍民融合項(xiàng)目管理問題分析和對策

在國際環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面不斷發(fā)展變化的時(shí)代背景下，我國軍民在融合發(fā)展過程中不僅有機(jī)遇，同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)，最為關(guān)鍵的是還給其管理過程中增加了一定的難度。而為了促使在新形勢背景下，使軍民融合朝著更好的方向發(fā)展，所以文章從軍民融合的全方面，多層次，多角度出發(fā)，以軍民融合的發(fā)展契機(jī)為切入點(diǎn)，深入的的論述軍民融合過程中存在的問題以及解決措施進(jìn)行全面的探究。

1  形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平對軍民融合，強(qiáng)國強(qiáng)軍戰(zhàn)略問題進(jìn)行了深度的分析，其深刻指出：要深化今后軍民融合的發(fā)展程度，使軍民融合在最短時(shí)間內(nèi)形成高效的，有組織的管理部門，夯實(shí)軍民融合發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，使“全要素、多領(lǐng)域、高效益”成為軍民融合發(fā)展的目標(biāo)，在這個(gè)管理體系中，既可以描繪出未來軍民融合發(fā)展的新篇章，又可以賦予軍民融合新的工作內(nèi)涵和內(nèi)容，是我黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面做出的具有重大歷史意義的探索，是中國共產(chǎn)黨對軍民融合進(jìn)行深度改革的又一次重大舉措。

“全要素”指的是廣度。只要是在短時(shí)間內(nèi)有利于形成戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的全部要素都要緊抓，狠抓，把人才與技術(shù)相結(jié)合，資本與服務(wù)相結(jié)合，信息和管理結(jié)合，把所有要素都充分的考慮在軍民融合之中，把各種經(jīng)濟(jì)所有制和各種經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)造力都考慮在軍民融合之中，把所有生產(chǎn)要素都在軍民融合的生產(chǎn)過程中體現(xiàn)出來，充分的利用好每一個(gè)要素。

“多領(lǐng)域”是指融合范圍。國防軍隊(duì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相融合，有交集的所有領(lǐng)域，都要實(shí)現(xiàn)軍民融合的大力合作，要大力的推進(jìn)國家基礎(chǔ)建設(shè)，保證在科學(xué)技術(shù)，金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)軍民融合的程度不斷加深，并且在更加廣闊的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)軍民融合的探索。

“高效益”是指融合效果。要求軍民融合進(jìn)行合理的資源配置，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防同軍民融合統(tǒng)一起來，把所有的資源和要素實(shí)現(xiàn)最大化的利用，要在最有效的領(lǐng)域進(jìn)行充分的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，拉動整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

今后軍民融合深度發(fā)展格局戰(zhàn)略圖見如下： 

2  軍民融合發(fā)展的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2.1  對軍民融合項(xiàng)目的重要性要加強(qiáng)認(rèn)識

軍民融合要服務(wù)于中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要深入的融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的體系當(dāng)中，全民推進(jìn)軍民融合在政治，經(jīng)濟(jì)，科技，文化，教育等方面的融合，在更高范圍內(nèi)，更深層次，更深程度上把國防和民眾結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)軍民融合與經(jīng)濟(jì)相輔相成，為中國國防提供源源不斷的發(fā)展后勁。在中國十二屆全國人大三次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上習(xí)近平第一次提出：“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”。這表示黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視軍民融合。

現(xiàn)階段軍民融合項(xiàng)目有著快速發(fā)展的趨勢，高度重視軍民融合項(xiàng)目成為了項(xiàng)目成功的必要條件，尤其是增強(qiáng)管理人員對于軍民融合項(xiàng)目的理解程度，深化培養(yǎng)高素質(zhì)人才，這將大大提高軍民融合項(xiàng)目的成功率。

2.2  軍民融合項(xiàng)目管理體系有待改進(jìn)

最初軍民融合項(xiàng)目的管理體系并不完善，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已形成了相對成熟的管理系統(tǒng)，建立了相關(guān)的管理制度。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，仍未完全發(fā)揮出管理系統(tǒng)的統(tǒng)一作用，導(dǎo)致與企業(yè)未能進(jìn)行良好的對接，增大了工作協(xié)調(diào)的難度。由于不同企業(yè)有著不同的管理方式和管理方法，企業(yè)之間也具有一整套屬于自己獨(dú)立的生產(chǎn)體系，比如說某大型項(xiàng)目，需要不同的企業(yè)來一起共同參與才能完成，但是由于對市場的了解不夠，對市場反應(yīng)遲鈍，造成了軍民融合在管理上制度不完善，有待進(jìn)一步優(yōu)化。

2.3  企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力不強(qiáng)

從最開始提出軍民融合項(xiàng)目到現(xiàn)在，至今為止還未真正形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)，其中最主要的原因還是整個(gè)行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)判不夠清楚，對于市場的反應(yīng)程度不夠敏感，再具有能力和資金的情況下，缺乏實(shí)施的團(tuán)隊(duì)，有產(chǎn)業(yè)卻沒有清晰的規(guī)劃來支撐發(fā)展，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。雖然現(xiàn)在有軍民融合的項(xiàng)目，但是沒有項(xiàng)目的具體細(xì)節(jié)，不能明確項(xiàng)目的市場需求以及是否能夠滿足現(xiàn)有需求，因?yàn)閭鹘y(tǒng)軍工仍處于壟斷地位，軍民融合缺乏較強(qiáng)的市場競爭力，也不容易發(fā)展。

3  完善軍民融合項(xiàng)目管理建議

3.1  用現(xiàn)代化項(xiàng)目管理方法

對于軍民融合項(xiàng)目的所有管理層，應(yīng)該制定合理的管理制度和工作流程， 明確所有管理人員的責(zé)任和權(quán)力，明確管理層的組織構(gòu)架，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，對于項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理，進(jìn)行嚴(yán)格的成本預(yù)算控制，現(xiàn)在軍民融合項(xiàng)目的開展就是在進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)積累，是企業(yè)管理寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是取得項(xiàng)目研究成功的重要保障。目前軍民融合研究項(xiàng)目正處于探索階段，由于軍民融合所具有的特殊性，必須將現(xiàn)在的管理方式和企業(yè)的生產(chǎn)相互融合，提高組織管理的效率，確保項(xiàng)目能夠取得成功。

3.2  采用信息化管理手段

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在大部分企業(yè)在其生產(chǎn)過程中大多采用信息化技術(shù)手段來管理公司，完成各個(gè)項(xiàng)目的工作，一些公司的項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)項(xiàng)目管理和生產(chǎn)流程的高度協(xié)調(diào)，極大的提高了管理效率，有效的降低了生產(chǎn)成本，減少了物流和人力的投入，減少了物理樣機(jī)的實(shí)驗(yàn)投入，縮短了開發(fā)周期，降低了成本。

3.3  形成軍民融合項(xiàng)目管理規(guī)范

現(xiàn)在軍民融合項(xiàng)目在發(fā)展的過程中，保存了之前傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，這種方式有好的一面也有不好的一面。軍民融合的項(xiàng)目在和民企競爭的過程中，由于一開始沒競爭經(jīng)驗(yàn)，在管理和生產(chǎn)的過程中沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求，管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)也相對較低，所以形成的時(shí)間成本和費(fèi)用成本基本都處于劣勢。由于缺乏系統(tǒng)的管理制度和管理要求，軍民融合項(xiàng)目在生產(chǎn)的過程中比較復(fù)雜，管理方法也比較混亂，就直接導(dǎo)致不能很有效的完成預(yù)期的目標(biāo)，所以首要的目標(biāo)就是盡快建立健全軍民融合管理制度，加快管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，在最短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，杜絕管理人員素質(zhì)層次不齊的局面，建設(shè)高效管理的高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)。

3.4  推進(jìn)項(xiàng)目后評價(jià)

現(xiàn)在軍民融合的項(xiàng)目起步較晚，一些管理手段也跟不上，一些管理體系和管理制度比較落后，不能對項(xiàng)目的前中后進(jìn)行有效的評估，不能深入的了解項(xiàng)目在管理上有何問題，在評價(jià)項(xiàng)目的時(shí)候，應(yīng)該對在此過程中形成的種種問題，并且對問題形成的原因做出科學(xué)性的建議和解決方案。完善軍民融合項(xiàng)目管理建議關(guān)系圖見如下： 

4  結(jié)語

簡而言之，軍民融合作為我國國防科技工業(yè)發(fā)展的必然趨勢，為了促使軍民快速的融合發(fā)展，在對其進(jìn)行項(xiàng)目管理過程中，就必須促使管理水平不斷提高，借助信息化管理方式，推進(jìn)項(xiàng)目后評價(jià)工作不斷發(fā)展，最終為我國軍民融合項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)得基礎(chǔ)。由此，不僅可以充分發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢促進(jìn)自身發(fā)展，而且更能體現(xiàn)出軍工企業(yè)承擔(dān)雙重任務(wù)的特點(diǎn),促使企業(yè)邁向穩(wěn)定的發(fā)展方向。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://xwlcp.cn/w/qk/21223.html