“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略下推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)及對(duì)策

隨著全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，歐美國(guó)家逐漸開展“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，我國(guó)也提出了“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略可以使我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展離不開國(guó)有制造企業(yè)做出的貢獻(xiàn)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展可以在一定程度上推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)的進(jìn)步，在我國(guó)提出“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略目標(biāo)之后，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。但是國(guó)有企業(yè)沉淀成本比較高，產(chǎn)業(yè)組織形式的變革相對(duì)落后，這些問(wèn)題限制了國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文將在“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，希望通過(guò)本文的闡述給相關(guān)人員提供一定借鑒。

1  “中國(guó)制造2025”策略概述

我國(guó)在2015年提出了“中國(guó)制造2025”策略，該策略中指出要大力發(fā)展制造業(yè)。如何使我國(guó)由制造業(yè)大國(guó)升級(jí)為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)這是我國(guó)面臨的首要問(wèn)題。“中國(guó)制造2025”策略中提出了關(guān)于制造業(yè)進(jìn)行升級(jí)的要求，并且要將該要求進(jìn)行全面落實(shí)，通過(guò)制造業(yè)的升級(jí)實(shí)現(xiàn)更多的綠化工程，要想使這些工程得以順利建設(shè)，就需要得到國(guó)有企業(yè)的支持。在這種大環(huán)境背景下，國(guó)有企業(yè)需要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，這不僅關(guān)系到我國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施，還關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否得以實(shí)現(xiàn)，因此需要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使國(guó)有企業(yè)為我國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。

2  國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義

2.1  國(guó)有企業(yè)是制造業(yè)中的主導(dǎo)企業(yè)

國(guó)有企業(yè)在一些關(guān)鍵行業(yè)以及關(guān)鍵領(lǐng)域中占有重要地位，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展起到了一定推動(dòng)作用。因此，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)可以帶動(dòng)下游制造業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，使下游制造業(yè)企業(yè)的制造水平得到顯著提高。國(guó)有企業(yè)關(guān)系著我國(guó)的國(guó)計(jì)民生，在眾多關(guān)鍵領(lǐng)域中起著重要作用，國(guó)有企業(yè)可以提高其它企業(yè)資源的使用效率，使其它產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能被淘汰。

2.2  國(guó)有企業(yè)在制造業(yè)中占比較大

國(guó)有企業(yè)在制造業(yè)中一直占有很大比重，這具有歷史原因。國(guó)有企業(yè)的占比主要體現(xiàn)在電子設(shè)備、石油化工、汽車以及冶煉等制造業(yè)上。在這些關(guān)系到國(guó)民生計(jì)的制造業(yè)中，雖然存在數(shù)量較多的私營(yíng)企業(yè)，但是大部分都是國(guó)有控股企業(yè)，國(guó)有控股企業(yè)的總資產(chǎn)明顯高于私營(yíng)企業(yè)?？梢?jiàn)，要想使我國(guó)制造業(yè)水平得到顯著提高，并且讓我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提高，就需要國(guó)有企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到的作用是不可替代的。

2.3  有利于國(guó)營(yíng)企業(yè)業(yè)績(jī)的提升

國(guó)有企業(yè)受到國(guó)際大環(huán)境背景的影響，企業(yè)獲得的利潤(rùn)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，部分企業(yè)還存在虧損的情況，出現(xiàn)這種問(wèn)題主要是國(guó)有企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)等導(dǎo)致的，因此國(guó)有企業(yè)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型也是企業(yè)的自身需求。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷下滑，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中面臨著眾多問(wèn)題，只有進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)才可以有效解決這些問(wèn)題，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行提高。此外，國(guó)有企業(yè)可以將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，才能更好的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)。

3  國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)

3.1  國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式變革之后帶來(lái)的不利影響

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入了“新常態(tài)”，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織形式、社會(huì)分工正在面臨著改革。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該要將“新常態(tài)”的要求進(jìn)行滿足，在這過(guò)程中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形式，從而提高企業(yè)的轉(zhuǎn)型效率。但是在變革產(chǎn)業(yè)組織形式時(shí)使用的模式比較陳舊，這種情況需要進(jìn)行改善。在物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，產(chǎn)業(yè)組織形式以及社會(huì)分工都在發(fā)生著變革，企業(yè)與個(gè)人都積極參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，使社會(huì)協(xié)同共享生態(tài)系統(tǒng)得以形成，這對(duì)于橫向規(guī)模經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建十分有利，并且在一定程度降低了交易成本、生產(chǎn)成本?，F(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)處于下滑趨勢(shì)，部分行業(yè)中存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，使國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)效率受到了限制。

3.2  國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨著眾多問(wèn)題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在重工業(yè)、工業(yè)中占的比重比較大，這些產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)有：大量沉淀成本、專用性投資大以及成本回收時(shí)間長(zhǎng)。高昂的沉淀成本是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的首要問(wèn)題，致使國(guó)有企業(yè)難以將落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰，也不能做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的及時(shí)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)陷入困局。第一點(diǎn)，要想使國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)得以順利進(jìn)行，企業(yè)應(yīng)該增加新的活力，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，但是投資會(huì)帶來(lái)沉淀成本，這個(gè)問(wèn)題會(huì)加大企業(yè)轉(zhuǎn)型的困難。國(guó)有企業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，需要將落后產(chǎn)能的企業(yè)進(jìn)行淘汰，通過(guò)這樣的方式使資源使用效率得以提高，使綠色制造得以實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該投資新興產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，這些投資中會(huì)有沉淀成本。要想使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展就需要對(duì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新過(guò)程需要巨大的資本投入其中，但是大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于興起階段，難以融合社會(huì)資本。因此，國(guó)有企業(yè)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資存在較多不確定性，并且還會(huì)有沉淀成本，這在一定程度上阻礙了國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；第二點(diǎn)，高昂的沉淀成本形成了一定壁壘，致使民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入國(guó)有企業(yè)中。沉淀成本在一定程度上推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，但是又形成了潛在壁壘，使民營(yíng)企業(yè)難以有效融入其中。

3.3  國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成了路徑依賴

（1）國(guó)有企業(yè)依賴規(guī)模擴(kuò)張。國(guó)有企業(yè)的不斷發(fā)展在一定程度上與企業(yè)規(guī)模存在較大聯(lián)系。一方面，規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)一般會(huì)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，不僅是為了獲得政府的資源，還是為了避免被重組。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)不斷將其規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)而形成規(guī)模擴(kuò)張路徑依賴；另一方面，規(guī)模較大的國(guó)有企業(yè)一般會(huì)獲得壟斷地位，在發(fā)展的過(guò)程中可以兼并小型的國(guó)有企業(yè)，從而獲得更多資源，但是在提高核心競(jìng)爭(zhēng)力方面卻沒(méi)有有效辦法。

（2）國(guó)有企業(yè)存在公共政策依賴。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行改革時(shí)，會(huì)涉及到公共政策的調(diào)整。我國(guó)出臺(tái)的公共政策在一定程度上推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在這過(guò)程中國(guó)有企業(yè)逐漸對(duì)公共政策形成了依賴。

4  國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑

4.1  國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效率需要進(jìn)一步提高

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，使國(guó)有企業(yè)的智能制造、綠色制造得以實(shí)現(xiàn)。第一點(diǎn)，在國(guó)有企業(yè)中積極融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使企業(yè)的產(chǎn)銷一體化得以實(shí)現(xiàn)，使資源錯(cuò)配情況得到有效降低。在企業(yè)中積極融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使消費(fèi)者與企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效連接，還可以將大數(shù)據(jù)分析方法進(jìn)行充分利用，進(jìn)而使企業(yè)員工的工作效率得到顯著提高，使企業(yè)的生產(chǎn)力得到進(jìn)一步提高；第二點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)的組織形式已經(jīng)難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求，這就需要進(jìn)行不斷革新，可以在企業(yè)中融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)這種方法將企業(yè)與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共享。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具有的特點(diǎn)可以建立協(xié)同共享體系，進(jìn)而使其它企業(yè)可以分享到更多研究成果。

4.2  混合所有制改革進(jìn)程需要不斷推進(jìn)

第一點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)開展改革可以將企業(yè)中的副業(yè)進(jìn)行剝離。國(guó)有企業(yè)中存在主業(yè)不突出，副業(yè)眾多的問(wèn)題，這在一定程度上增加了國(guó)有企業(yè)的沉淀成本，使國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)受到了限制。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該將混合所有制改革的機(jī)遇進(jìn)行充分把握，把企業(yè)中不必要或者產(chǎn)能過(guò)剩的副業(yè)進(jìn)行剝離，這一過(guò)程可以通過(guò)多種方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而將企業(yè)中資本投資得到有效收回；第二點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該大力引入社會(huì)資本，促使企業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到不斷發(fā)展。但是新興產(chǎn)業(yè)需要有較高的投資，并且這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中可能會(huì)遇到一些不可把控的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)的投資又比較有限，這就限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要想使這種問(wèn)題得到有效解決，可以將社會(huì)資本大力引入國(guó)有企業(yè)中，進(jìn)而使混合所有制國(guó)企得以發(fā)展，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，從而使綠色制造得以真正實(shí)現(xiàn)。

4.3  突破發(fā)展路徑依賴

第一點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行充分挖掘，將外延式發(fā)展模式進(jìn)行摒棄。國(guó)有企業(yè)一直使用外延式發(fā)展模式，這種模式的弊端比較突出，并且難以適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的需求，企業(yè)應(yīng)該放棄這種模式的使用，不斷創(chuàng)新新型模式，對(duì)內(nèi)部進(jìn)行整合，使國(guó)有企業(yè)質(zhì)量效益、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到顯著提高，進(jìn)而使國(guó)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張路徑依賴得到突破；第二點(diǎn)，政府的職能需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使國(guó)有企業(yè)的依賴情況得以突破。市場(chǎng)應(yīng)該將自身的作用進(jìn)行充分發(fā)揮，這可以在一定程度上推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打破國(guó)有企業(yè)依靠政府救濟(jì)的狀態(tài)，進(jìn)而使國(guó)有企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意識(shí)得以激發(fā)。

5  結(jié)語(yǔ)

隨著“中國(guó)制造2025”策略的提出，這對(duì)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一種機(jī)遇，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而使我國(guó)的制造業(yè)在整個(gè)世界上的競(jìng)爭(zhēng)力得以提高。國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中會(huì)遇到一系列的問(wèn)題，相關(guān)人員應(yīng)該對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究與分析，針對(duì)這些問(wèn)題制定出有效的解決措施，進(jìn)而加快國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，使國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提高，進(jìn)而為我國(guó)制造業(yè)在世界中競(jìng)爭(zhēng)力的提升奠定基礎(chǔ)。

本文來(lái)源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://xwlcp.cn/w/qk/21223.html