黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村主體聚合力 協(xié)同治理助推鄉(xiāng)村全面振興

2022年中央一號(hào)文件指出：“充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作。”這表明新時(shí)期推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展和加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)要發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用。在改革開(kāi)放四十年間,我國(guó)傳統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)秩序遭遇自身結(jié)構(gòu)的深層次斷裂,隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，我國(guó)進(jìn)入到全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化的新征程，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和提升鄉(xiāng)村治理能力的重要保障。

一、黨建引領(lǐng)多主體協(xié)同治理鄉(xiāng)村的必要性

發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和提高鄉(xiāng)村治理能力與構(gòu)建鄉(xiāng)村治理治理體系的重要支撐。一是解決基層黨組織弱化問(wèn)題的應(yīng)有之義。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨具有鮮明的組織性和紀(jì)律性，黨的十九大也指出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，因而在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中起到顯著作用。當(dāng)今國(guó)家向鄉(xiāng)村投入大量的資源推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村治理主體呈現(xiàn)多元的趨勢(shì)以及治理主體的利益訴求多樣化更加需要基層黨組織發(fā)揮作用解決鄉(xiāng)村出現(xiàn)的新問(wèn)題和新矛盾。二是，提升鄉(xiāng)村治理能力的現(xiàn)實(shí)需要?；鶎狱h組織可以通過(guò)黨建帶群帶的方式進(jìn)一步組織和凝聚群眾，黨組織也可以把村中的黨員干部、鄉(xiāng)村精英、致富能人和普通村民等個(gè)體組織起來(lái)，發(fā)揮他們的聰明才智和調(diào)動(dòng)他們的積極性，形成一個(gè)緊密結(jié)合和協(xié)同作戰(zhàn)的鄉(xiāng)村治理體系。三是，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系的目標(biāo)要求。加強(qiáng)基層治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程，中共中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于基層治理體系建設(shè)要求要用五年的時(shí)間建立起黨組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同和群眾廣泛參與的自治、法治和德治相結(jié)合的基層治理體系。

二、構(gòu)建黨建引領(lǐng)多主體協(xié)同治理鄉(xiāng)村機(jī)制的困境

構(gòu)建黨建引領(lǐng)多主體協(xié)同治理鄉(xiāng)村機(jī)制對(duì)于提升農(nóng)村的治理能力具有重要作用，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興向前發(fā)展和建設(shè)完善的鄉(xiāng)村治理體系的關(guān)鍵之舉。一是，基層黨組織治理鄉(xiāng)村的理念落后。我國(guó)的鄉(xiāng)村經(jīng)過(guò)國(guó)家改革開(kāi)放四十年的發(fā)展雖然鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有了很大的提高，但是城鄉(xiāng)之間人口的流動(dòng)也增加了村中治理的難度，特別是村支部的組織成員由于青年黨員干部和年齡高的黨員干部交接斷裂，直接導(dǎo)致了村支部很難有年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的人才加入，而現(xiàn)在的村支部組織成員大都是年齡高和知識(shí)化水平低的老干部，就更加不利于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的治理和發(fā)展。二是，鄉(xiāng)村多主體參與機(jī)制不完善。我國(guó)鄉(xiāng)村隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化，特別是教育的普及化村中很多村民在文化知識(shí)層面都有了很大的提升，隨之提高的也有他們的思想認(rèn)識(shí)層面也與以往不同，參與鄉(xiāng)村治理的積極性逐漸加大，因此也增加了鄉(xiāng)村利益主體的矛盾性。 三是，鄉(xiāng)村多主體的自治能力有待提高。提升鄉(xiāng)村治理能力和構(gòu)建新型的鄉(xiāng)村治理體系需要鄉(xiāng)村多主體的知識(shí)和能力做支撐，然而如今的鄉(xiāng)村多主體構(gòu)成中對(duì)于鄉(xiāng)村的自治能力還有很大的提高空間。農(nóng)村黨建引領(lǐng)的多主體構(gòu)成主要涵蓋村委會(huì)、鄉(xiāng)村精英、社會(huì)組織、村婦聯(lián)和普通村名等主體，只有整合多主體的智慧和力量才能夠深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三、推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村多主體協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)的路徑

  推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村多主體協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要的制度體，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村多主體協(xié)同機(jī)制建設(shè)的進(jìn)程中也有很多的現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)。一是，完善基層黨組織建設(shè)提升鄉(xiāng)村治理能力。在慶祝黨成立一百年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。”因此，新時(shí)期構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新機(jī)制也離不開(kāi)黨的引領(lǐng)，不斷完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)是提升鄉(xiāng)村治理能力和多主體協(xié)同治理體制建設(shè)的重要保證。二是，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)培育多主體意識(shí)群體。推進(jìn)鄉(xiāng)村文明文化建設(shè)和發(fā)展對(duì)于黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村多主體治理機(jī)制建設(shè)具有重要思想指引作用，在提升鄉(xiāng)村治理過(guò)程中通過(guò)發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和開(kāi)展新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育活動(dòng)有助于在農(nóng)村形成正確的價(jià)值觀，鄉(xiāng)村黨組織通過(guò)這種價(jià)值觀的效能可以提高鄉(xiāng)村多主體的集體意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的發(fā)展。三是，完善和發(fā)展村民自治機(jī)制建設(shè)。鞏固和完善村民自治機(jī)制是村民當(dāng)家作主的重要制度保障，而構(gòu)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村多主體協(xié)同治理機(jī)制是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系化進(jìn)程和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式的重要一步。鄉(xiāng)村的振興不僅需要堅(jiān)定黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，還需要充分發(fā)揮好村民自治體制機(jī)制的效能，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治能夠很好地有機(jī)結(jié)合，主推鄉(xiāng)村治理能力和水平在上新的臺(tái)階。

文章來(lái)源：  《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》   http://xwlcp.cn/w/qt/34236.html