鄉(xiāng)村全面振興視域下農民農村共同富裕何以難為

隨著我國脫貧攻堅目標全面實現(xiàn)，農村治理的重心也發(fā)生了根本性轉變，由消除絕對貧困轉向治理相對貧困，由紓解農民物質生存需要轉向賦能農民農村共同富裕，由統(tǒng)籌資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村全面振興。促進農民農村共同富裕是一項長期性、艱巨性、復雜性的系統(tǒng)工程，準確識別農民農村實現(xiàn)共同富裕的制約因素是有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的關鍵前提。

一、農民農村共同富裕的直接梗阻：生態(tài)脆弱與疾病隱患

在推進鄉(xiāng)村全面振興階段，農村地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)存在開發(fā)與保護不協(xié)調的問題。一是生態(tài)資源開發(fā)產生的風險。農村地區(qū)資源稟賦較少、環(huán)境承載能力較弱，處于相對貧困邊緣線上的農民迫于生存發(fā)展的壓力，容易回歸到只追求生態(tài)資源快速價值化、依賴破壞生態(tài)求發(fā)展的錯誤路徑上。二是生態(tài)系統(tǒng)修復期過度開發(fā)產生的風險。生態(tài)脆弱地區(qū)要完成生態(tài)修復與治理需要較長周期，生態(tài)資源公共價值屬性與生態(tài)資源逐利性開發(fā)之間存在統(tǒng)籌時序的矛盾。三是生態(tài)貧困循環(huán)產生的風險。生態(tài)脆弱性將加劇貧困脆弱性，難以掙脫“相對貧困—破壞環(huán)境求發(fā)展—生態(tài)系統(tǒng)破壞—自然災害頻發(fā)—制約共同富裕”的治理陷阱。如何既能遵循生態(tài)系統(tǒng)修復的長期性規(guī)律，又能滿足農民追求短期利益的需求，成為農民農村共同富裕面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

截至2023年底，全國防止因病返貧動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)累計重點監(jiān)測的“三類戶”中存在因病致貧返貧風險的占到全部監(jiān)測重點戶的48.13%，農民農村共同富裕存在疾病隱患。一是農村地區(qū)農民罹患疾病因素廣泛存在。農村老齡化程度高、勞動強度大、勞作危險系數(shù)高，增加其因生命周期、重大疾病、意外傷亡致使勞動力減少且增收困難的風險。二是農民疾病隱患識別難度大。更具有隱蔽性的一種治理問題是部分農民出于經濟因素不愿意看病就醫(yī)，最終拖入“有病不治病—疾病加重—因病返貧”的惡性循環(huán)。三是農民因病間接醫(yī)療支出負擔重。在醫(yī)療過程中必然產生又不屬于醫(yī)療支出的部分，如交通費、住宿費、誤工費等，已成為共同富裕的制約因素。因此，完善預防為主的健康狀況監(jiān)測體系和防治結合的醫(yī)療保障機制是阻斷因疾病隱患而阻礙農民農村共同富裕的重要舉措。

二、農民農村共同富裕的內在約束：精神貧困與教育脫嵌

精神貧困是推進鄉(xiāng)村全面振興過程中農民群體內生動力不足的重要原因，尋找發(fā)展所需的內生動力才能從根本上激發(fā)農民增收致富的主動性和創(chuàng)造性。一是農民主體意識轉變難。處于農村地區(qū)的農民，其生活環(huán)境封閉，思維方式固化，致使部分易返貧群體對于“扶智”的各項舉措參與意愿不強，發(fā)展的內生動力不足。二是農民價值觀異化矯正難。城市化、信息化、多元化的價值觀念供給沖擊了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村價值體系，致使農民陷入價值判斷與價值選擇的困頓之中，重利輕義、審美畸形、道德迷失等價值觀異化的現(xiàn)象層出不窮。三是農民精神貧困代際傳遞阻斷難。輕視教育既是農民精神貧困的現(xiàn)象，也是農民精神貧困的原因，這也導致一部分農民子女滯留于較低的教育層次上，加劇精神貧困的代際傳遞。化解農民精神貧困，實現(xiàn)物質生活與精神生活的共同富裕是農民農村共同富裕的重要途徑。

農村職業(yè)教育是實現(xiàn)共同富裕的重要保障，具有不同于普通教育的特殊屬性，但當前農村職業(yè)教育與農村經濟社會發(fā)展要求背離。一是農村職業(yè)教育主體脫嵌，受教育群體的匹配缺乏精準性。參加培訓的群體往往并非婦女、老年人、身殘體弱者等致富能力不足的群體，弱勢群體反而缺乏平等參與教育培訓的機會。二是農村職業(yè)教育功能脫嵌，教育培訓的內容與方式與農村實際相脫離。內容上，忽視本地產業(yè)情況和受眾群體受教育水平的差異性，缺乏實踐指導意義；方式上，授課講師不懂得農民培訓的技巧，缺少農民感興趣和易吸收的教學方式，難以與農民形成共鳴。三是農村職業(yè)教育目標脫嵌，農村職業(yè)教育理念轉變滯后。教育的目標主要以職業(yè)培養(yǎng)為導向，忽視農民現(xiàn)代化的需求，過于強調教育的經濟價值。如何助力農村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村全面振興場域從“脫嵌”回歸“嵌入”，是迫切需要解決的問題。

三、農民農村共同富裕的外部威脅：自然災害與市場沖擊

隨著全球極端氣象事件的增多，各類自然災害頻發(fā)。自然災害監(jiān)控難、預測難，一旦發(fā)生，通常在一定地域內有較為廣泛的破壞力。一是自然災害降低家庭收入。自然災害使農作物產量驟降、農民農業(yè)收入減少、農戶務農資本損耗，極易對脫貧基礎還不牢固、生計能力比較單一、以農業(yè)生產經營為主的農戶造成威脅。二是自然災害導致家庭勞動力有效供給減少。自然災害不僅會造成農民財產性損失，甚至會導致勞動力資源因突發(fā)性災害出現(xiàn)傷殘，當勞動力供給不足時，以家庭為單位的農業(yè)生產就會呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性，增加農民農村實現(xiàn)共同富裕的難度。三是自然災害損毀農村基礎設施。在農村地區(qū)，既有的基礎設施與技術手段普遍薄弱，難以迅速將自然災害的影響控制在最小范圍內。如何切實提高農村地區(qū)農民抵御自然災害的能力已成為農民農村共同富裕面臨的嚴峻問題。

小農戶作為農村市場中生產與消費的集合體，不可避免地被卷入到市場競爭的浪潮之中，但是小農戶抵御市場沖擊的能力較弱。一是小農戶市場地位不平等。分散的小農戶市場議價能力不足，獲利微薄難以共享農產品增值利潤，加劇農戶生產資本向發(fā)展資本轉變的不確定性。二是小農戶獲取信息不對稱。小農戶對市場規(guī)模和供需等情況存在信息不對稱的問題，其商品生產與流通的交易風險隨市場擴大而增加，無法完成由被動參與者向主動構建者的身份轉變。三是小農戶思想轉變不堅定。農民應對市場沖擊的局限性還表現(xiàn)為其思想保守，其行為選擇的首要目標是風險較低且能滿足生存需求，而不是追求收益最大化。在社會主義市場經濟機制下小農戶克服自身脆弱性對接大生產和大市場，實現(xiàn)從“求生存”到“市場化”再到“共同富?！钡牧夹攒S遷是農民農村共同富裕的重要途徑。

文章來源：  《河南經濟報》   http://xwlcp.cn/w/qt/34236.html