教育產(chǎn)權(quán)理論在民辦高校運(yùn)作中的張力-文化論文發(fā)表

摘要：教育產(chǎn)權(quán)派生于教育資源的稀缺性，是教育主體對(duì)教育客體所具有的一切、占有、運(yùn)用、支配權(quán)益，民辦高校的運(yùn)作應(yīng)該在明晰的教育產(chǎn)權(quán)、有力的教育產(chǎn)權(quán)約束、適宜的教育產(chǎn)權(quán)買賣類型、完好有效的教育產(chǎn)權(quán)、靈敏低廉的產(chǎn)權(quán)界定技術(shù)本錢等方面努力。
關(guān)鍵詞：教育產(chǎn)權(quán)    民辦高校運(yùn)作    張力
一、相關(guān)概念的界定
關(guān)于教育產(chǎn)權(quán)的界定，不同的研討角度其描繪是有所偏重的。法學(xué)意義上的教育產(chǎn)權(quán)有廣義和狹義之分。就狹義而言，教育產(chǎn)權(quán)即學(xué)校產(chǎn)權(quán)。學(xué)校產(chǎn)權(quán)是在一定國度教育權(quán)指導(dǎo)下，學(xué)校為實(shí)行教育職能而構(gòu)成的一種財(cái)富權(quán)益。它經(jīng)由一定的國度法律所認(rèn)可，具有法律的權(quán)威性和強(qiáng)迫性，是依法確立并受法律維護(hù)的權(quán)益。[1]經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，對(duì)教育產(chǎn)權(quán)比擬普通的了解是：教育產(chǎn)權(quán)就是具有已舉行的教育機(jī)構(gòu)財(cái)富的權(quán)益，即人們盤繞特定的教育財(cái)富而結(jié)成的權(quán)益關(guān)系；[2]經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的教育產(chǎn)權(quán)是指教育產(chǎn)業(yè)的參與者對(duì)稀缺的教育資源及其運(yùn)營收益各自享有的包括物權(quán)和人身權(quán)在內(nèi)的排他性權(quán)益匯合；[3]教育產(chǎn)權(quán)是參與教育活動(dòng)的組織和個(gè)人盤繞教育財(cái)富而構(gòu)成的一組權(quán)益關(guān)系。[4]
就經(jīng)濟(jì)層面而言，教育是樹立在公共經(jīng)濟(jì)根底（不是公有經(jīng)濟(jì)，公有經(jīng)濟(jì)是公共經(jīng)濟(jì)的重要組成局部）之上的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的系統(tǒng)工程。以公共經(jīng)濟(jì)為根底、多種經(jīng)濟(jì)成分混合而成，是教育經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特性。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以為，產(chǎn)權(quán)源于稀缺性。沒有稀缺性就沒有產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)一切制關(guān)系的法律表現(xiàn)方式。樹立在公共經(jīng)濟(jì)根底上的教育產(chǎn)權(quán)，是由于教育資源的稀缺性派生而來。
基于以上理由，筆者將教育產(chǎn)權(quán)了解為是教育主體對(duì)教育客體所具有的一切、占有、運(yùn)用、支配、收益和處置等權(quán)益。簡言之就是在教育資源的配置過程中教育產(chǎn)權(quán)主體盤繞教育產(chǎn)權(quán)客體構(gòu)成的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。和普通的產(chǎn)權(quán)所包含的內(nèi)容相似，教育產(chǎn)權(quán)也包括兩個(gè)方面，一是教育主體對(duì)教育客體和主體如何處置的權(quán)利，二是該主體經(jīng)過對(duì)該客體采取這種處置可以產(chǎn)生相應(yīng)的效果。教育產(chǎn)權(quán)也可了解為教育權(quán)益。教育產(chǎn)權(quán)主體的普遍了解應(yīng)該是多元的，教育產(chǎn)權(quán)主體的各項(xiàng)權(quán)益和職能是經(jīng)過利益主體（投資教育者和教職員工）來完成的。所以教育產(chǎn)權(quán)的利益主體既包括教育投資者和教職員工。亦即參與教育活動(dòng)的組織與個(gè)人均是教育主體。教育產(chǎn)權(quán)客體包括有形教育資產(chǎn)和無形教育資產(chǎn)，有形資產(chǎn)是指辦學(xué)物質(zhì)條件，包括土地、建筑、教學(xué)設(shè)備等硬件；無形教育資產(chǎn)是指該教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過程中的學(xué)校習(xí)尚、教育特征以及由此構(gòu)成的教學(xué)經(jīng)歷和教育思想，還包括由整個(gè)辦學(xué)過程凝聚成的良好的名牌社會(huì)效應(yīng)等軟件。教育客體自然包括學(xué)校教育資源配置過程中構(gòu)成的債權(quán)和債務(wù)。
二、教育產(chǎn)權(quán)的特征
（一）教育產(chǎn)權(quán)的排他性
黃少安以為：“所謂產(chǎn)權(quán)的排他性，本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)主體的對(duì)外排擠性或?qū)μ囟?quán)益的壟斷性”。[5]教育產(chǎn)權(quán)同樣具有排他性，在公有的教育產(chǎn)權(quán)和私有的教育產(chǎn)權(quán)，排他性自然派生為教育產(chǎn)權(quán)的首要重要屬性而存在。教育產(chǎn)權(quán)的排他屬性意味著必需要對(duì)教育財(cái)富和產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)、責(zé)、利停止明晰明白的界定，假如界定不清，教育產(chǎn)權(quán)就無法排他，產(chǎn)權(quán)的界定和鼓勵(lì)功用也難以發(fā)揮作用。由于無法排他，所以教育主體就很難盡責(zé)。其他力氣可能會(huì)干擾真正教育主體對(duì)教育資源停止有效的配置。這樣，教育主體未能盡責(zé)，其權(quán)益也無法有效行使，其利益也很難保證。
（二）教育產(chǎn)權(quán)的有限性
產(chǎn)權(quán)的有限性包括兩方面意義：一是指任何產(chǎn)權(quán)的有限性，主體權(quán)益必需有數(shù)量和范圍的限制，二是產(chǎn)權(quán)存在完成水平的有限性，主體的權(quán)益運(yùn)轉(zhuǎn)只能在一定條件而不是充沛下行使，產(chǎn)權(quán)只能在相對(duì)意義上和水平內(nèi)完成。
教育產(chǎn)權(quán)的有限性可了解為主體權(quán)益有尺度大小和范圍限度，還解讀為教育產(chǎn)權(quán)存在完成水平的限有限，國度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展程度、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的成熟水平、教育開展的水平和教育法規(guī)政策等根本上勾勒出教育產(chǎn)權(quán)的有限輪廓。教育是與國度主權(quán)、社會(huì)開展親密聯(lián)絡(luò)，國度經(jīng)過制定教育開展的各項(xiàng)規(guī)范對(duì)教育施行控制，這些規(guī)范包括師資規(guī)范、學(xué)校設(shè)置規(guī)范、課程設(shè)置規(guī)范等等。我國教育法規(guī)則教育不以營利為目的，即對(duì)教育產(chǎn)權(quán)的收益權(quán)的限度停止粗線條的勾勒，學(xué)校特別是民辦高校的資產(chǎn)收益是遭到限制的有限收益，這其實(shí)也請(qǐng)求民辦教育的教育主體的眼里只看到錢。與其他企業(yè)產(chǎn)權(quán)比擬，教育產(chǎn)權(quán)是不充沛性產(chǎn)權(quán)，這更充沛表現(xiàn)了其產(chǎn)權(quán)的有限性。而這種有限性關(guān)于主體在經(jīng)濟(jì)方面受益的限制恰恰保證了主體在育人方面的收益的放大。
（三）教育產(chǎn)權(quán)的可買賣性
產(chǎn)權(quán)的買賣是產(chǎn)權(quán)在不同主體之間的轉(zhuǎn)手和讓渡，買賣是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本單位，能夠劃分為買賣的、管理的和限額的買賣，就是產(chǎn)權(quán)在不同主體間轉(zhuǎn)移的三種方式。產(chǎn)權(quán)的可買賣性既是產(chǎn)權(quán)可以成為產(chǎn)權(quán)的重要屬性，也是產(chǎn)權(quán)發(fā)作作用或完成其功用的內(nèi)在條件，只要排他的、邊沿明晰并可計(jì)量的產(chǎn)權(quán)才可能具有可買賣性。產(chǎn)權(quán)能否用于買賣，既取決于主體的需求和資源配置的情況，也取決于社會(huì)市場認(rèn)識(shí)的有無。
以上了解本質(zhì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)范疇產(chǎn)權(quán)買賣的分類，但這種分類用于教育產(chǎn)權(quán)也同樣適用，在市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氣氛下，教育主體很少有可能永遠(yuǎn)獨(dú)占教育資源，為完成本身更大的利益，是一定要停止產(chǎn)權(quán)的買賣的。教育產(chǎn)權(quán)也能夠分為買賣的、管理的和限額的買賣。買賣對(duì)外可了解為教育市場上以公平買賣為準(zhǔn)繩停止的買賣，對(duì)內(nèi)可了解為學(xué)校以其資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中停止有償社會(huì)效勞；本質(zhì)是對(duì)教育資源的有效整合。管理是作為學(xué)校決策層和管理層、執(zhí)行層之間的產(chǎn)權(quán)買賣。限額的買賣是在社會(huì)定價(jià)定額明白買賣對(duì)象根底上，學(xué)校與相關(guān)組織或?qū)W生之間等停止的買賣，如學(xué)?；?、學(xué)生學(xué)費(fèi)等。學(xué)校與學(xué)生之間的買賣的載體是一種學(xué)問的傳送，這種買賣不能完整用市場買賣的規(guī)則來權(quán)衡。
（四）教育產(chǎn)權(quán)的可合成性與整體性
產(chǎn)權(quán)的可合成性，是指對(duì)特定財(cái)富的各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)能夠分屬于不同主體的性質(zhì)，其中包含兩方面的意義，即權(quán)能行使的可合成性和利益的可合成性。產(chǎn)權(quán)的理想合成取決于理想的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，宏觀上取決于消費(fèi)力開展與消費(fèi)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律；中觀上取決于主體具有財(cái)富的數(shù)量和質(zhì)量、對(duì)產(chǎn)權(quán)行使才能的請(qǐng)求與一切者本身所具有的才能之間的相對(duì)情況；微觀上取決于主體對(duì)產(chǎn)權(quán)停止界定和度量。產(chǎn)權(quán)的理想合成，是在原有產(chǎn)權(quán)制度根底上做出產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整，是產(chǎn)權(quán)的再次整合。
教育產(chǎn)權(quán)的合成水平主要由教育開展情況決議，教育資源的范圍的擴(kuò)大和運(yùn)作程度的提升，教育產(chǎn)權(quán)主體無法繼續(xù)理想地支配時(shí)，產(chǎn)權(quán)就需求停止合成，以進(jìn)步教育資源配置的效率。教育產(chǎn)權(quán)的合成水平與國度管理教育的政策親密相關(guān)?？傮w上，教育管理實(shí)行集權(quán)的體制，其產(chǎn)權(quán)的合成水平較低，實(shí)行分權(quán)管理的體制，其產(chǎn)權(quán)的合成水平較高。
教育資源的整體性是在了解教育產(chǎn)權(quán)的合成時(shí)必需要思索的，教育是以培育人為目的的社會(huì)活動(dòng)，教育資源運(yùn)作的終極目的是培育人促進(jìn)人的全面開展?？陀^上決議教育資源的整體性，完好的教育資源為促進(jìn)學(xué)生全面開展提供理想條件。
（五）教育產(chǎn)權(quán)的作為性
所謂產(chǎn)權(quán)的作為性就是產(chǎn)權(quán)主體在財(cái)富權(quán)益的界區(qū)內(nèi)有權(quán)做該做的，有權(quán)阻止外力消極的影響，請(qǐng)求系統(tǒng)內(nèi)的不同層級(jí)必需做什么等權(quán)益。產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作首先要有其主體行為的第一驅(qū)動(dòng)力，假如沒有主體的作為，就不可能完成產(chǎn)權(quán)的利益。產(chǎn)權(quán)是“作為性權(quán)益”。
教育產(chǎn)權(quán)也是作為性權(quán)益，產(chǎn)權(quán)主體具有產(chǎn)權(quán)，當(dāng)理想的各種條件限制了產(chǎn)權(quán)主體根據(jù)本人的權(quán)益從事產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，那么此時(shí)產(chǎn)權(quán)主體具有產(chǎn)權(quán)的水平是有限的。產(chǎn)權(quán)主體具有產(chǎn)權(quán)的重要特征是看產(chǎn)權(quán)主體對(duì)產(chǎn)權(quán)作為。產(chǎn)權(quán)主體的產(chǎn)權(quán)行為也能反映產(chǎn)權(quán)運(yùn)作狀態(tài)的優(yōu)劣，假如教育產(chǎn)權(quán)主體對(duì)產(chǎn)權(quán)不作為或者消極作為，闡明產(chǎn)權(quán)主體遭到其他非理性要素的左右，此種狀況下的產(chǎn)權(quán)主體維護(hù)本人利益。
三、教育產(chǎn)權(quán)特征在民辦高校運(yùn)作中的延伸

（一）民辦高校有效運(yùn)作的前提：明晰的教育產(chǎn)權(quán)
教育產(chǎn)權(quán)的界定是指對(duì)教育資產(chǎn)的一切、占有、運(yùn)用、支配、收益等權(quán)益有明晰而明白的界定。在一切權(quán)之下，誰有權(quán)運(yùn)用、支配學(xué)校的資產(chǎn)，誰就有權(quán)從中受益，誰就對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的保值增值擔(dān)任。教育產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)益的明晰界定和明白歸屬能夠降低因權(quán)利不肯定性引發(fā)的爭議，防止有利益蜂擁而至，有義務(wù)無人承當(dāng)?shù)膱雒娉尸F(xiàn)。更重要的是減少產(chǎn)權(quán)主體間的不肯定要素，降低買賣本錢。假如沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰界定，在買賣時(shí)常常要破費(fèi)大量的搜集信息本錢，并增加買賣的隨意性，增加摩擦本錢、執(zhí)行本錢、監(jiān)視本錢等，形成高本錢而實(shí)效差的結(jié)果。學(xué)校運(yùn)作有效的前提是學(xué)校產(chǎn)權(quán)所觸及的相關(guān)主體的責(zé)權(quán)益分歧。明晰的教育產(chǎn)權(quán)界定才干分明產(chǎn)權(quán)主體間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。有明白的權(quán)、責(zé)、利對(duì)等界定才干使產(chǎn)權(quán)的約束、鼓勵(lì)和優(yōu)化資源配置功用更有效發(fā)揮作用。
民辦高校作為一種特殊的教育方式和載體，需求對(duì)其教育產(chǎn)權(quán)的界定，局部民辦高校多元投資主體的存在使得排他性的權(quán)益界定和維護(hù)成為其有效管理構(gòu)造構(gòu)建的關(guān)鍵。這種界定有利于到達(dá)不同權(quán)益主體的義務(wù)和權(quán)益對(duì)等，避免多個(gè)權(quán)益主體之間的互相侵占和損害。首先，作為不同層級(jí)的教育產(chǎn)權(quán)主體要依據(jù)本人的權(quán)益權(quán)限擔(dān)任創(chuàng)設(shè)理性的本人所具有的教育產(chǎn)權(quán)明晰環(huán)境和氣氛。個(gè)別主體不能僅僅從本人所處層級(jí)的優(yōu)勢動(dòng)身，對(duì)屬于民辦高校的整體法人財(cái)富指手劃腳，更不能應(yīng)用本人的“相對(duì)”公共權(quán)利來限制民辦高校整體的生長與開展。就是不能隨意對(duì)不同層級(jí)和部門來指手劃腳。其次，民辦高校的決策層不能由于本人具有決策的權(quán)益而無視管理層和執(zhí)行的權(quán)益。第三，學(xué)校的不同層級(jí)和部門，不能因所處位置不同或信息優(yōu)勢而經(jīng)過矮化他人以取得更多利益。第四，單一投資主體的學(xué)校，要對(duì)校內(nèi)的次級(jí)系統(tǒng)的次級(jí)產(chǎn)權(quán)做出有效界定，否則各子系統(tǒng)會(huì)呈現(xiàn)權(quán)能運(yùn)作碰撞的內(nèi)訌現(xiàn)象。簡言之，明晰的產(chǎn)權(quán)界定是民辦高校有效運(yùn)作的前提。否則后面的節(jié)拍就很難控制了。對(duì)處于重新洗牌的民辦高校運(yùn)作而言，這是首要考慮的一個(gè)問題。
（二）民辦高校有效運(yùn)作的根底：有力的教育產(chǎn)權(quán)約束
教育產(chǎn)權(quán)的有限性和我國教育法規(guī)則的教育不以營利為目的的特性，決議了教育產(chǎn)權(quán)從實(shí)質(zhì)上來看是一種缺乏性的產(chǎn)權(quán)，它與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)相比，其在資產(chǎn)收益權(quán)方面是遭到限制的。其實(shí)資產(chǎn)收益的缺乏是為了教育產(chǎn)權(quán)在育人方面的張力。多數(shù)民辦高校由于局部投資主體在資產(chǎn)受益的慣性思想的支配下在這方面仍處于“欲說還羞”的狀態(tài)。這種限制必然與社會(huì)資本的營利盈利訴求是相違犯的。但這就為教育資源的育人受益指明了方向。如何既保證教育的育人，同時(shí)又表現(xiàn)一定的資產(chǎn)受益在目前民辦高校的運(yùn)作中是一個(gè)必答題也是一個(gè)難題。民辦高校投資主體的投入的資本將轉(zhuǎn)化為學(xué)校的資源，這些資源如何在允許的范圍內(nèi)做到資產(chǎn)收益最大和育人效益最大。在經(jīng)濟(jì)層面需求考量資源的收益，而這些需求進(jìn)步其內(nèi)外資源的整合力度，在教育層面需求思索教育理念的與時(shí)俱進(jìn)和這些理念化為常態(tài)行為的張力。
對(duì)民辦高校教育產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)厲限定，還能避免產(chǎn)權(quán)主體中私人權(quán)能對(duì)公共權(quán)能損害進(jìn)而保證教育產(chǎn)權(quán)運(yùn)作程度的進(jìn)步。固然我們不可能窮盡一切可能的內(nèi)部過程，但是明白和細(xì)致的“陽光”界定不只是控制其內(nèi)部運(yùn)作必要的，而且是減少信息不對(duì)稱性，加強(qiáng)運(yùn)作可控性和道德風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
（三）民辦高校有效運(yùn)作的措施：適宜的教育產(chǎn)權(quán)買賣類型
民辦高校內(nèi)部的教育產(chǎn)權(quán)買賣多是管理型買賣，決策層經(jīng)過行政命令對(duì)學(xué)校停止產(chǎn)權(quán)調(diào)整，從學(xué)校的存在與否到權(quán)能的詳細(xì)匹配，以完成教育資源優(yōu)化配置為目的。在管理型買賣中，民辦高校內(nèi)部也要受一定買賣準(zhǔn)繩約束，不能以自上而下的命令擠壓買賣準(zhǔn)繩的張力，否則學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)不同層級(jí)應(yīng)有的張力就會(huì)萎縮，其整體運(yùn)作程度就會(huì)低下。目前的民辦高校的管理型買賣中，決策層的運(yùn)作多具有宏觀的，多偏重于為學(xué)校的運(yùn)作創(chuàng)設(shè)更好的環(huán)境，但無須置疑，決策的行為有消極之嫌。管理層的運(yùn)作，多偏重于上傳下達(dá)，但是管理層有意無意的單薄使得其上傳下達(dá)的效果要打折扣。執(zhí)行層的運(yùn)作，多偏重于詳細(xì)的執(zhí)行，有決策層的消極和管理層的單薄而招致執(zhí)行層的張力很難發(fā)揮出來。
局部民辦高校資本的多元化決議了其在教育產(chǎn)權(quán)買賣類型方面是多元的。學(xué)校在興建校舍、購置儀器設(shè)備時(shí)可以停止買賣買賣，這屬于買賣型的買賣，并且依照市場競價(jià)的準(zhǔn)繩，常?？梢再I到低本錢高質(zhì)量的物品和效勞。而作為學(xué)院諸多事物的管理中則是管理型買賣，如學(xué)生學(xué)費(fèi)定額、教員工資、人才培育計(jì)劃、辦學(xué)條件等都是受國度政策限制的，是受一定制度約束的買賣買賣。應(yīng)用其稱號(hào)等無形資產(chǎn)、管理資源、教育教學(xué)資源參與辦學(xué)的民辦高校的主要管理者以及其他投資者，所獲報(bào)答則是限額的買賣。管理性買賣和買賣性買賣必需要完成較好的銜接和溶合，否則有效運(yùn)作就只能是掛在嘴上的口號(hào)。
上述同時(shí)存在的幾種買賣類型，決議了民辦的日常運(yùn)作和管理是非常復(fù)雜的，如何有效確實(shí)定相關(guān)買賣類型的動(dòng)態(tài)比重及各自運(yùn)作的機(jī)制，使之能互相諧和，使相對(duì)分割的買賣權(quán)益主體功用在特定的環(huán)境下加以整合，協(xié)同完成育人的整體性目的，則是民辦高校必需思索的問題。
（四）民辦高校有效運(yùn)作的目的：完好有效的教育產(chǎn)權(quán)
社會(huì)的變化很容易招致初期的教育產(chǎn)權(quán)主體很難應(yīng)對(duì)日益增長的教育需求，客觀上請(qǐng)求對(duì)教育產(chǎn)權(quán)停止有效合成，引入不同類型的投資者，以增加產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行效率，進(jìn)步教育產(chǎn)品的有效供應(yīng)。民辦高校的多元投資主體就是教育產(chǎn)權(quán)合成的產(chǎn)物，它不只為教育格局的變化，使高等教育從精英走向群眾化作出了奉獻(xiàn)，更是給教育范疇帶來了競爭和市場機(jī)制運(yùn)作的生機(jī)。
作為教育結(jié)果而言，教育的終極目的是為了進(jìn)步人的素質(zhì)，培育人的才能，完成人的自我完善和開展，在很多時(shí)分和很多場所，教育的投入是很難用經(jīng)濟(jì)學(xué)的效益性規(guī)則來權(quán)衡的，它對(duì)學(xué)生所產(chǎn)生的影響常常是在很難用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來拷量的。因而，完好的教育產(chǎn)權(quán)不只要思索到各方投資人的合理報(bào)答，更是要在關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，關(guān)注與人整體久遠(yuǎn)開展相關(guān)的無形收益和社會(huì)效益。所以，權(quán)衡一個(gè)民辦高校運(yùn)作的指標(biāo)不是僅僅只看它范圍有多大，賺了幾錢，，更是要看它培育什么樣的人，培育了幾人，培育的這些人在社會(huì)上能干些什么。在多大水平上是如何效勞于社會(huì)，效勞于民眾，完好有效的教育產(chǎn)權(quán)必需保證教育的經(jīng)濟(jì)性和其教育性的相得益彰。
（五）民辦高校有效運(yùn)作的保證：靈敏低廉的產(chǎn)權(quán)界定技術(shù)本錢
民辦高校的有效管理，離不開技術(shù)手腕的支撐和保證。產(chǎn)權(quán)界定的技術(shù)和本錢直接決議民辦教育產(chǎn)權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，假如教育產(chǎn)權(quán)界定的技術(shù)本錢較高，很難對(duì)教育產(chǎn)權(quán)主體停止明晰的界定，產(chǎn)權(quán)制度就無法對(duì)產(chǎn)權(quán)的鼓勵(lì)機(jī)制做明白的規(guī)則。產(chǎn)權(quán)技術(shù)的本錢一方面受社會(huì)總體技術(shù)程度的開展情況決議，另一方面與開發(fā)技術(shù)的本錢和人們的注重水平有關(guān)。產(chǎn)權(quán)界定、維護(hù)和監(jiān)視產(chǎn)權(quán)買賣的本錢直接決議教育產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性，假如本錢高于停止產(chǎn)權(quán)界定、維護(hù)和監(jiān)視所取得的收益，就沒有必要停止產(chǎn)權(quán)界定和維護(hù)的制度布置。
教育產(chǎn)權(quán)界定的技術(shù)和本錢，隨著人們對(duì)教育產(chǎn)權(quán)的注重水平而開展，對(duì)教育產(chǎn)權(quán)明晰界定、維護(hù)和維護(hù)教育產(chǎn)權(quán)買賣的公平、公正能鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金投資教育、進(jìn)步教育資源的運(yùn)用效率?！睹褶k教育促進(jìn)法》第五十一條規(guī)則：“民辦高校在扣除辦學(xué)本錢、預(yù)留開展基金以及依照國度有關(guān)規(guī)則提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人能夠從辦學(xué)結(jié)余中獲得合理報(bào)答” 。但是“目前‘促進(jìn)法’及其施行條例對(duì)民辦高校獲得‘合理報(bào)答’的規(guī)則過于嚴(yán)厲和凝滯，手續(xù)也很繁瑣。很少有學(xué)校會(huì)明白表示希望得到‘合理報(bào)答’，但很多學(xué)校都在朝這個(gè)“合理報(bào)答”張開雙臂。這樣，民辦高校經(jīng)過正常途徑很難取得的“合理匯報(bào)”，就會(huì)經(jīng)過其他方式取得，其運(yùn)作本錢就比擬高，其效益就必然低下。基于此，國度的政策應(yīng)該更具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，否則就只能構(gòu)成眾多的民辦高校在產(chǎn)權(quán)運(yùn)作方面障礙和社會(huì)約束乏力的為難情況。