農(nóng)村干部能力變革提升賦能鄉(xiāng)村振興路徑研究

在黨中央大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，只有農(nóng)村干部具備良好的領(lǐng)導(dǎo)力，才能夠從組織建設(shè)層面構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的運(yùn)行模式，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)作用提供保障；只有提高了農(nóng)村干部治理能力，才能推動(dòng)農(nóng)村治理法制化，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村干部治理能力變革提升的必要性

(一)提高農(nóng)村干部思想政治素養(yǎng)的需要

1.引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展方向

農(nóng)村干部作為農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，其思想政治素養(yǎng)的高低直接影響到農(nóng)村發(fā)展的方向和進(jìn)程。具備較高的思想政治素養(yǎng)，能夠使農(nóng)村干部更好地理解和貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，確保農(nóng)村發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)。

2.推動(dòng)農(nóng)村治理現(xiàn)代化

隨著農(nóng)村社會(huì)的快速發(fā)展和變革，農(nóng)村治理面臨著許多新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題。提高農(nóng)村干部的思想政治素養(yǎng)，能夠使他們更加深入地理解現(xiàn)代化治理理念和方法，更加有效地推動(dòng)農(nóng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，也能夠增強(qiáng)他們的法治觀念和依法辦事能力，為農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供有力保障。

3.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村工作的重中之重。提高農(nóng)村干部的思想政治素養(yǎng)，能夠使他們更加清晰地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性，更加積極地投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)中。同時(shí)，也能夠使他們更加科學(xué)地制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。

(二)提升農(nóng)村干部治理能力的需要

農(nóng)村干部能力提升與農(nóng)村干部治理能力之間存在著緊密的關(guān)系。

1. 農(nóng)村干部能力的提升是提升其治理能力的基礎(chǔ)。

治理能力包括了政治領(lǐng)導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力、行政執(zhí)行能力、法治示范能力、信息技術(shù)運(yùn)用能力、群眾工作能力、信訪工作能力、統(tǒng)戰(zhàn)工作能力、運(yùn)用媒體的能力、推動(dòng)發(fā)展的能力以及應(yīng)急處突能力等多個(gè)方面。這些能力的提升，需要農(nóng)村干部不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，掌握更多的知識(shí)和技能，以便更好地履行職責(zé)，服務(wù)群眾。

2. 農(nóng)村干部治理能力的提升，又能夠進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村干部能力的提升。

通過(guò)參與農(nóng)村治理工作，農(nóng)村干部能夠積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鍛煉自己的組織協(xié)調(diào)能力、行政執(zhí)行能力等。同時(shí)，農(nóng)村治理工作的復(fù)雜性和多樣性，也要求農(nóng)村干部不斷學(xué)習(xí)和掌握新的知識(shí)和技能，以更好地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

因此，農(nóng)村干部能力提升與農(nóng)村干部治理能力之間的關(guān)系是相互促進(jìn)、相輔相成的。為了提升農(nóng)村干部的治理能力，我們應(yīng)該注重農(nóng)村干部的教育和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，我們也應(yīng)該為農(nóng)村干部提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中不斷鍛煉和提升自己。只有這樣，我們才能建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)村干部隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

二、農(nóng)村干部治理能力現(xiàn)狀分析

     農(nóng)村干部作為連接政府與農(nóng)民的橋梁，其治理能力直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村農(nóng)村干部治理能力存在以下幾方面問(wèn)題：

（一）能力結(jié)構(gòu)不均衡

當(dāng)前，農(nóng)村干部的能力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不均衡的現(xiàn)象，這一問(wèn)題成為制約鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)的重要瓶頸。具體而言，這種不均衡主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力不匹配

部分農(nóng)村干部雖然具備一定的政策理論水平，能夠準(zhǔn)確解讀上級(jí)政策精神，但在實(shí)際操作中卻顯得力不從心，難以將理論知識(shí)有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，使得政策在落地過(guò)程中往往大打折扣，難以達(dá)到預(yù)期效果。

2. 經(jīng)濟(jì)管理與公共服務(wù)能力失衡

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)的需求日益增多。然而，部分農(nóng)村干部在經(jīng)濟(jì)管理方面表現(xiàn)出色，能夠帶領(lǐng)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加收入，但在公共服務(wù)領(lǐng)域卻顯得捉襟見(jiàn)肘，無(wú)法滿(mǎn)足村民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的需求。這種“重經(jīng)濟(jì)、輕服務(wù)”的傾向，不利于農(nóng)村社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 創(chuàng)新能力與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不足

面對(duì)鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)、新任務(wù)，農(nóng)村干部需要具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，許多農(nóng)村干部在思想觀念上較為保守，缺乏敢為人先的勇氣和創(chuàng)新精神；同時(shí)，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，也顯得經(jīng)驗(yàn)不足、應(yīng)對(duì)乏力。這種“墨守成規(guī)、缺乏應(yīng)變”的狀況，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程和效果。

（二）執(zhí)行力與需求不匹配

農(nóng)村干部執(zhí)行力與需求不匹配的原因可以歸結(jié)為多個(gè)方面，主要包括以下幾點(diǎn)：

1.知識(shí)、本領(lǐng)恐慌

部分農(nóng)村干部在工作中存在“知識(shí)、本領(lǐng)”恐慌的問(wèn)題，他們習(xí)慣于上級(jí)布置任務(wù)就跟著布置，上級(jí)開(kāi)會(huì)就跟著開(kāi)會(huì)，缺乏獨(dú)立思考和創(chuàng)新能力。他們往往按照慣例和老辦法工作，缺乏對(duì)新情況、新問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力，導(dǎo)致執(zhí)行力與當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需求不匹配。

2.體制機(jī)制不優(yōu)

在基層工作體制上，缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等，導(dǎo)致農(nóng)村干部在工作中缺乏積極性和責(zé)任感。同時(shí)，一些地方存在責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一的問(wèn)題，使得農(nóng)村干部在執(zhí)行任務(wù)時(shí)缺乏必要的權(quán)力和資源支持，難以有效履行職責(zé)。這種體制機(jī)制不優(yōu)的情況也是導(dǎo)致執(zhí)行力與需求不匹配的重要原因之一。

3.缺乏有效溝通

農(nóng)村干部與上級(jí)、群眾之間的溝通不暢也是導(dǎo)致執(zhí)行力與需求不匹配的原因之一。一些農(nóng)村干部在工作中缺乏與上級(jí)的溝通，對(duì)上級(jí)的決策部署理解不透徹、執(zhí)行不到位；同時(shí)，他們與群眾之間的溝通也存在問(wèn)題，難以準(zhǔn)確了解群眾的需求和訴求，導(dǎo)致在執(zhí)行任務(wù)時(shí)偏離了群眾的實(shí)際需求。

（三）教育培訓(xùn)不足

農(nóng)村干部教育培訓(xùn)不足的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)

部分教育培訓(xùn)內(nèi)容未能緊密結(jié)合農(nóng)村工作的實(shí)際需求，導(dǎo)致干部在培訓(xùn)中難以獲得實(shí)用的知識(shí)和技能。此外，培訓(xùn)內(nèi)容更新不及時(shí)，無(wú)法跟上農(nóng)村發(fā)展的步伐，也影響了培訓(xùn)效果。

2. 培訓(xùn)方式單一

傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式往往以講授為主，缺乏互動(dòng)性和實(shí)踐性。這種單一的培訓(xùn)方式難以激發(fā)干部的學(xué)習(xí)興趣，也無(wú)法滿(mǎn)足他們多樣化的學(xué)習(xí)需求。

3. 農(nóng)村干部自身認(rèn)識(shí)不足

部分農(nóng)村干部對(duì)教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。他們可能認(rèn)為工作繁忙，沒(méi)有時(shí)間參加培訓(xùn)；或者認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容與自己的工作關(guān)系不大，不愿意投入精力去學(xué)習(xí)。

三、農(nóng)村干部能力變革提升可行性路徑分析

(一)多措并舉補(bǔ)短板，在能力提升變革上用狠勁

1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，錘煉政治能力

農(nóng)村干部強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，錘煉政治能力，是新時(shí)代農(nóng)村工作發(fā)展的必然要求。首先，理論學(xué)習(xí)是提升干部政治素養(yǎng)的基石。只有深入學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，掌握黨的路線(xiàn)方針政策，才能確保農(nóng)村工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。其次，理論學(xué)習(xí)是增強(qiáng)干部決策能力的重要途徑。通過(guò)學(xué)習(xí)，干部能夠增強(qiáng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的分析判斷能力，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為農(nóng)村發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，錘煉政治能力是農(nóng)村干部履行職責(zé)的必備素質(zhì)。政治能力包括政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力等方面，是干部在實(shí)際工作中應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和困難的重要武器。只有具備強(qiáng)大的政治能力，才能確保農(nóng)村工作有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

因此，農(nóng)村干部必須高度重視理論學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身政治能力建設(shè)。要通過(guò)學(xué)習(xí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；要緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力；要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

2.下沉一線(xiàn)磨練，提升履職能力

農(nóng)村干部下沉一線(xiàn)磨練，提升履職能力的必要性體現(xiàn)在多個(gè)方面。首先，下沉一線(xiàn)有助于農(nóng)村干部更深入地了解農(nóng)村實(shí)際情況。只有親自走進(jìn)田間地頭，與農(nóng)民面對(duì)面交流，才能真正了解他們的需求和困難，為制定科學(xué)合理的政策措施提供有力依據(jù)。其次，一線(xiàn)磨練能夠增強(qiáng)農(nóng)村干部的實(shí)踐能力和解決問(wèn)題的能力。在復(fù)雜的農(nóng)村環(huán)境中，干部們會(huì)遇到各種突發(fā)情況和挑戰(zhàn)，這些經(jīng)歷將鍛煉他們的應(yīng)變能力、溝通協(xié)調(diào)能力以及決策能力，使他們更加成熟和自信。此外，下沉一線(xiàn)還能促進(jìn)農(nóng)村干部與農(nóng)民之間的情感交流，增強(qiáng)彼此之間的信任和支持。通過(guò)與農(nóng)民的互動(dòng)，干部們能夠更加深入地了解他們的所思所想，從而更加貼近群眾，為群眾辦實(shí)事、解難題。

（二）教育培訓(xùn)提素質(zhì)，在能力提升變革上用實(shí)勁

1.通過(guò)學(xué)歷提升強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力

農(nóng)村干部通過(guò)學(xué)歷提升來(lái)強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力，具有極其重要的必要性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)也日益復(fù)雜。農(nóng)村干部作為農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，需要具備更加全面和深入的知識(shí)儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面。通過(guò)學(xué)歷提升，農(nóng)村干部可以系統(tǒng)地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法律等多方面的知識(shí)，提升自身的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，更好地適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。

學(xué)歷提升不僅意味著知識(shí)的增加，更意味著思維方式和工作方法的改進(jìn)。農(nóng)村干部在學(xué)歷提升的過(guò)程中，可以接觸到更加先進(jìn)和科學(xué)的理論和方法，從而在工作中更加得心應(yīng)手。例如，通過(guò)學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理論和方法，農(nóng)村干部可以更好地規(guī)劃和組織工作，提高工作效率和質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)歷提升還可以幫助農(nóng)村干部更好地理解和執(zhí)行國(guó)家政策，確保農(nóng)村工作的正確方向和順利推進(jìn)。

2.通過(guò)實(shí)踐教學(xué)強(qiáng)健治理能力

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)村發(fā)展面臨著諸多新挑戰(zhàn)和新需求。農(nóng)村干部作為農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)者和推動(dòng)者，必須不斷提升自身治理能力，以更好地適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新要求。實(shí)踐教學(xué)通過(guò)模擬真實(shí)工作場(chǎng)景，使農(nóng)村干部在實(shí)戰(zhàn)中積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉能力，從而更好地應(yīng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的各種復(fù)雜情況。

農(nóng)村干部在治理過(guò)程中，經(jīng)常需要做出各種決策。決策的正確與否直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的成效。實(shí)踐教學(xué)可以幫助農(nóng)村干部在模擬環(huán)境中進(jìn)行決策訓(xùn)練，提高他們的決策水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。通過(guò)實(shí)踐中的反思和總結(jié)，農(nóng)村干部可以不斷優(yōu)化自己的決策思路和方法，提高決策的科學(xué)性和有效性。

3.通過(guò)全覆蓋培訓(xùn)強(qiáng)化致富能力

農(nóng)村干部作為農(nóng)村治理的骨干力量，其能力和素質(zhì)直接影響到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。通過(guò)全覆蓋培訓(xùn)，能夠全面提升農(nóng)村干部的政策理解、組織管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的能力，從而增強(qiáng)他們?cè)谵r(nóng)村治理中的主導(dǎo)作用和決策能力，推動(dòng)農(nóng)村治理的現(xiàn)代化和科學(xué)化。

農(nóng)村現(xiàn)代化是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，而農(nóng)村干部則是這一戰(zhàn)略的重要實(shí)施者。通過(guò)全覆蓋培訓(xùn)，農(nóng)村干部可以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，了解市場(chǎng)信息和政策導(dǎo)向，從而更好地指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

4.通過(guò)數(shù)字化賦能提高數(shù)字素養(yǎng)

數(shù)字化是當(dāng)今時(shí)代的重要趨勢(shì)，它不僅改變了人們的生活方式，也深刻影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村作為國(guó)家的重要組成部分，其干部的數(shù)字化素養(yǎng)直接影響到農(nóng)村治理的效果和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，提高農(nóng)村干部的數(shù)字素養(yǎng)，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，也是推動(dòng)農(nóng)村治理現(xiàn)代化的重要途徑。

數(shù)字化賦能可以顯著提升農(nóng)村干部的工作效率。通過(guò)引入數(shù)字化工具和平臺(tái)，農(nóng)村干部可以更加便捷地處理政務(wù)、管理資源、服務(wù)群眾。例如，利用數(shù)字化手段進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，可以迅速掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。同時(shí)，數(shù)字化平臺(tái)還可以實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同辦公，減少重復(fù)勞動(dòng)和溝通成本，提高工作效率。農(nóng)村干部通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握數(shù)字化技能，可以引導(dǎo)農(nóng)民利用數(shù)字化手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

  （三）制度與政策提供必要支持

     1.建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制

建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，可以激發(fā)農(nóng)村干部的工作積極性和創(chuàng)造力，促使他們更加努力地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)激勵(lì)措施，如提高待遇、給予晉升機(jī)會(huì)等，可以吸引和留住優(yōu)秀人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障。

建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制是農(nóng)村治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。通過(guò)完善激勵(lì)與約束機(jī)制，可以推動(dòng)農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高治理能力和水平。同時(shí)，還可以促進(jìn)農(nóng)村干部與群眾的溝通和互動(dòng)，增強(qiáng)群眾參與農(nóng)村治理的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)農(nóng)村治理向更加民主、法治、科學(xué)的方向發(fā)展。

 2.明確干部的責(zé)任與權(quán)力

村干部作為農(nóng)村基層組織的核心力量，承擔(dān)著帶領(lǐng)村民脫貧致富、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要使命。他們負(fù)責(zé)傳達(dá)政策、組織活動(dòng)、處理事務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。明確農(nóng)村干部的責(zé)任，可以確保他們始終圍繞村民的需求和利益開(kāi)展工作，積極為村民解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)進(jìn)步。

農(nóng)村干部的權(quán)力是履行職責(zé)的必要手段。在村級(jí)治理中，農(nóng)村干部需要具備一定的權(quán)力來(lái)組織和協(xié)調(diào)各方資源，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。然而，權(quán)力的行使必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約，以防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。明確農(nóng)村干部的權(quán)力范圍，可以確保他們依法依規(guī)行使權(quán)力，維護(hù)村民的合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。

農(nóng)村干部作為農(nóng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量，其能力的提升直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和群眾生活水平的提高。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)村干部的能力變革提升顯得尤為重要。因此，我們應(yīng)該重視農(nóng)村干部能力的提升工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高他們的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。只有這樣，才能更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。

文章來(lái)源：  《村委主任》   http://xwlcp.cn/w/xf/32171.html