EPC模式下工程總承包企業(yè)的造價和成本管控

EPC總承包是近幾年在我國工程項目中廣泛采用的一種新的施工方法，是指EPC總承包公司按照與施工單位簽訂的施工合同，在設計、采購、施工等方面實行全過程的施工管理，工程總承包單位對工程質(zhì)量、工期、安全、造價等方面的全面責任。目前，我國EPC工程最常用的是固定單價合同，它可以最大程度地避免業(yè)主的風險，把所有的不確定因素都轉(zhuǎn)移到項目總承包公司身上。而在施工總承包公司看來，固定單價合同并不是按照工程圖紙來結(jié)算，如果設計優(yōu)化不充分，施工控制不到位，很有可能導致工程成本超出合同金額，從而造成虧損。因此，如何有效控制工程項目的成本與費用，成為項目總承包單位迫切需要解決的問題。

一、EPC模式下工程總承包企業(yè)概述

在EPC模式中，總承包方既要對整個工程的質(zhì)量和安全負責，又要對工期、成本等各方面的控制，與傳統(tǒng)的合同相比，它具有如下突出的特征：

在EPC模式中，總承包方只需與業(yè)主溝通其投資意向及需求，其他項目均可自行完成，并承擔相關不可抗力造成的風險等。

在EPC模式中，通常是以總價合同形式進行。

EPC模式下，工程施工所需的全部材料，通常都是由總承包方負責。

EPC模式要求總承包方承擔設計責任，不能過分干涉承包商的工作。

在EPC模式中，項目的主要風險由總承包方承擔，而業(yè)主則要對其進行驗收。

二、EPC模式下工程總承包企業(yè)造價及成本管控的重要意義

（一）有利于提升工程社會效益

加強對項目總承包單位的成本控制和EPC管理，既能提高項目周邊地區(qū)的社會效益，又能提高項目的社會地位。在EPC模式下，實施項目總承包企業(yè)的成本控制和造價管理，能將企業(yè)高標準高效率的軟實力展示給社會，從而提高企業(yè)的認同感，樹立良好企業(yè)形象。從而帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，促進工程總承包企業(yè)的社會效益最大化。

（二）有利于提升工程經(jīng)濟效益

EPC是一種將設計、施工和采購有機結(jié)合的項目管理模式，它的成本控制和造價管理通常貫穿于項目的每一個環(huán)節(jié)。工程項目成本控制是工程項目施工造價的重要手段，它能有效減少工程項目的采購成本、直接成本、工程變更、間接成本、索賠和簽證等方面的成本控制，有利于提升工程經(jīng)濟效益[1]。

（三）有利于企業(yè)抵抗重大壓力

在工程實施過程中，由于設備、材料、人工費的上漲、租金不規(guī)律波動等不確定因素的影響，降低成本可以使公司的盈利能力下降，增加利潤。只有通過降低成本，才能在眾多的壓力下存活、發(fā)展，并在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢。

三、EPC模式下總承包企業(yè)全過程成本管控的內(nèi)容

（一）招投標階段的成本管控

招標和投標是工程建設中最基本的一步，所以在招標過程中，施工單位必須充分重視施工過程中的造價控制。在接到招標文件后，施工單位要進行項目的前期調(diào)查，對招標文件的具體內(nèi)容進行研究，組織投標專題會議，明確業(yè)主的具體需求，認真核實項目的成本影響因素，確定設計標準、施工標準和驗收標準。此外，施工單位還必須搜集有關材料以及分包商的資料，掌握本地原料及人工市場狀況，并與國內(nèi)同類工程進行比較。在此基礎上，施工單位要綜合考慮上述因素，制定出一套科學的投標、技術、經(jīng)濟、管理等方案，并對具體的合同條款進行細化，從而合理地運用工程投標策略，以提高中標的成功率。

（二）設計階段的成本管控

在EPC模式下，盡管在設計階段的設計費用只占很小的比例，但其成本控制對項目的整體成本有很大的影響，所以在設計階段進行造價控制是控制工程造價的重要內(nèi)容。確保工程的科學、合理，既可以減少工程造價，又可以極大地提高工程的經(jīng)濟效益，所以在設計階段，造價控制人員要與設計者進行深入交流，在保證項目的使用要求的基礎上對其進行優(yōu)化，以避免由于不同的設計方案而造成的造價損失。在具體的設計工作中，施工單位可以采用定額設計和規(guī)范設計。在進行設計工作前，總承包單位要進行項目調(diào)查，在實施過程中，施工單位首先要明確施工單位的使用功能和設計規(guī)范，然后根據(jù)材料、設備、人員等具體條件，確定合理的造價控制指標，并以此為依據(jù)進行設計。同時，項目總承包單位的設計者也應該注意到其經(jīng)濟價值，在進行項目建設時，要與項目管理部門溝通，確保項目的設計與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展程度相適應，從而對項目規(guī)模、工藝質(zhì)量和項目成本進行控制，同時，項目總承包單位在設計時要從材料、設備等多個角度進行成本控制[2]。

（三）采購階段的成本管控要

采購行為與建設項目成本的高低有直接的關系，在EPC模式下，要想有效控制工程總承包的成本，就必須強化對采購階段的成本控制。為適應工程建設和市場環(huán)境的變化，企業(yè)必須建立有目標的成本管理體系，制定符合項目實際需要的采購方案。另外，成本管理人員在進行采購時間的同時，也要密切注意施工物料和設備的進場時間，以保證采購與進場的同步進行，降低物料和設備的轉(zhuǎn)運、資金和時間成本。同時，在采購過程中，企業(yè)的成本控制也要嚴格的貫徹到產(chǎn)品的質(zhì)量，包括采購的價格和數(shù)量。最后，采購員要把采購與入庫活動結(jié)合起來，確定采購、物料的領用、超支等指標，以防止因超支而影響到分包資金的合理扣除。

（四）施工階段的成本管控

在大規(guī)模工程建設中，成本控制人員要從工程合同、設計變更、下游分供方的管理等角度，對工程造價進行綜合控制。在簽訂施工合同時，造價控制人員應注意與合同有關的條款，以確保雙方的利益。在進行項目設計變更時，造價控制部門要加強與設計、建設單位的聯(lián)系。此外，造價控制人員還要依據(jù)圖紙和設計方案對項目造價進行估算，并據(jù)此進行合理的調(diào)整。在工程項目的變更中，造價控制人員要對工程變更的具體內(nèi)容、工程量進行檢驗，以便對工程變更方案進行成本控制提供有效的參考。在控制分銷商時，成本控制員必須在合約中清楚地規(guī)定其具體職責、考核方法和獎勵機制，以此來約束其行為。因此，在實施EPC模式下，對工程項目進行審計，既要確保項目的質(zhì)量，又要保證項目的質(zhì)量，才能達到節(jié)約成本、加速建設的目的[3]。

（五）竣工結(jié)算階段的成本管控

完工結(jié)算是工程造價控制人員在工程竣工驗收階段的重要工作，工程完工后的結(jié)算效果，將直接影響工程的整體成本和工程效益。造價控制部門要按照總承包合同和施工設計文件的要求，做好工程竣工結(jié)算。費用控制人員應當根據(jù)合同對索賠進行澄清，在與下游供應商進行結(jié)算時，成本控制人員應根據(jù)合同、施工圖紙、施工范圍等進行審查。同時，企業(yè)的造價經(jīng)理也必須參考工程的預算計劃，以確定最終的結(jié)算值是否在預算的控制之內(nèi)。當預算超出時，成本控制部門要及時采取相應的對策，對問題的成因進行分析，以確保工程的經(jīng)濟效益。

四、EPC模式下工程總承包企業(yè)的造價和成本管控中存在的問題

（一）合同簽訂不當而引起爭議

EPC模式下，總承包公司將會簽署各種不同的合同。比如施工合同，設計合同，勘察合同，以及其他的費用開支合同。由于各類合同的服務內(nèi)容不盡相同，合同條款描述不清楚，未約定雙方風險分擔范圍，發(fā)生違約時雙方應承擔的責任等。以上問題將導致工程合同雙方產(chǎn)生分歧，或?qū)е鹿こ虒嵤┻^程中成本上升，導致工程進度的延長，因此在EPC模式下，施工總承包必須嚴格把關，降低風險。

（二）不可抗力因素導致無法履約

與傳統(tǒng)的模式相比，EPC模式的履行更加重要。EPC工程在設計階段尚不完善，因此在工程建設中會出現(xiàn)許多不可抗拒的情況，主要有兩種：一種是由施工單位提出的變更，例如增加或減少工程的規(guī)模，增加或減少項目的標準，特別是在后期進入裝飾裝修階段；第二種是國家法律或法規(guī)的改變，即建筑公司與總承包公司簽約后，新的法律法規(guī)或政策的出臺。由于不可控因素的存在，會導致合同不能履行，導致成本上升[4]。

（三）缺乏過程管理

施工階段的成本控制應該是一個全員參與的、系統(tǒng)性的、全過程的成本管理過程。但是目前EPC工程建設階段，一般的造價管理人員都只是關注工程造價的實現(xiàn)，而忽略了過程的監(jiān)督和需求。

（四）成本管控人員缺乏溝通

目前我國EPC模式下的工程普遍存在著缺乏溝通的問題，既有業(yè)主、總承包、分包單位之間的不協(xié)調(diào)，也有各方面的成本控制人員之間的溝通無效。在整個工程建設過程中，缺乏有效的溝通渠道，使得整個工程建設過程中的信息不順暢，不但會影響到工程造價的控制，而且會對工程的質(zhì)量、工期產(chǎn)生不利的影響。另外，由于EPC項目的參與者對工程自身的認識和對其的支持程度不夠，致使部分工程總承包在實施過程中遭遇阻力，缺乏協(xié)調(diào)，影響了工程造價管理的現(xiàn)狀。

五、EPC模式下工程總承包企業(yè)造價和成本管控的有效對策

（一）引入系統(tǒng)性管理工具及方法

采用系統(tǒng)化的管理工具和方法，能夠為項目總承包單位在EPC模式下進行成本控制和造價管理提供充分的技術支持。目前，工程總承包企業(yè)在EPC模式下的成本控制和管理方法，可以采用BIM技術和價值工程方法。BIM技術是一個涉及設計、施工、采購、運行等多個方面的綜合技術，它具有設計調(diào)整和優(yōu)化的作用，能夠有效地減少由于不同設計模式之間的沖突而造成的設計變更成本的上升。另外，在BIM技術基礎上，采用有限元分析法對工程項目的工程量進行預計量，并在工程量統(tǒng)計的基礎上，對材料、設備、貨物運輸、施工組織等進行控制。同時將BIM模型和造價相結(jié)合，既能快速完成工程量核算、成本對比，又能實時監(jiān)測工程變更、工程簽證費用等各種成本費用的變動情況。另一方面，在工程設計、施工、采購等項目實施的全過程中，運用價值工程的技術合理性、經(jīng)濟可行性等原則是可行的。在確保各個功能模塊功能的同時，從已有的設計方案中發(fā)現(xiàn)一些不太有價值的、不太科學的內(nèi)容，為功能、造價和成本的有機統(tǒng)一打下了堅實的基礎。在尋求最優(yōu)方案的同時，也可根據(jù)項目的特點和功能需求，采用適當?shù)募夹g措施，對設備組合、材料組合進行合理的調(diào)整，盡量減少因資源消耗而造成的費用增長。若在購買配電箱的關鍵設備時，可選用西門子，ABB，施耐德等品牌的產(chǎn)品；而在采購配電柜等非重要零件時，可根據(jù)技術需求，由供貨商自行挑選，以達到更好的成本控制。

（二）明確各階段造價及成本管控要點

在EPC模式下，項目總承包公司的成本控制涉及投標、設計、采購、施工、結(jié)算等多方面。為了確保項目的各個階段的成本控制和費用控制，項目總承包公司必須進一步細化各個階段的成本控制和控制要點，可以從以下幾個方面進行考慮：

第一，在招投標階段，工程總承包單位要充分配備工程設計、造價管理、工程管理和合同管理等專業(yè)人才，積極參加招標前期工作，以掌握業(yè)主的需要。全面收集項目資料，尤其是物料的市場供給，確保合理的報價，為后期的項目費用控制和控制提供依據(jù)。

第二，在設計階段，成本控制人員應該意識到在設計階段會對工程的費用造成重大的影響。由于設計期對項目成本的影響超過75%，所以，成本控制人員必須與設計者共同努力，使設計規(guī)范、觀念更新、提高。在具體的設計中，設計者可以將定額設計和規(guī)范設計相結(jié)合。定額設計是指在進行設計前，通過實地勘察，掌握材料、設備、技術和人員等因素，合理地確定指標的控制指標，然后再進行下一步的設計。除此之外，必須重視工程規(guī)劃的經(jīng)濟性，實現(xiàn)工程成本管理和施工全過程的有機結(jié)合，并加強工程建設規(guī)模、施工技術和材料裝備的控制，以滿足工程建設的經(jīng)濟發(fā)展水平。標準設計要求設計者在合理的范圍內(nèi)采用通用的機械和標準化的部件，從而達到控制材料和設備的采購成本，并能有效地縮短產(chǎn)品的供應時間。例如，一個項目在進行一個方案設計時，提出了兩臺噴槍的需求，經(jīng)過與采購部的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)市面上并沒有這種噴槍，如果實施，就必須進行定制，成本高達二十萬。經(jīng)過深思熟慮，設計師們決定采用市面上提供的標準噴槍，并根據(jù)施工需要，確定需要的數(shù)量6臺，總共需要五萬元，而且可以大大縮短交貨時間。

第三，在施工階段，應從多個方面進行造價和成本的管控，具體如下：

強化對工程變更的審核和控制，使工程成本得到合理的調(diào)整。在施工過程中，由于業(yè)主要求變更、非人為原因等，會引起工程變更。這就要求造價管理人員在進行工程變更時，首先要弄清引起變更的確切原因，并確定變更是否屬于甲方的責任，或者是按照合同約定的內(nèi)容進行；其次，可以安排監(jiān)理工程師簽署并進行驗證；最后，要嚴格執(zhí)行工程變更的有關成本控制。另外，要正確地確定變更的計價方式，并嚴格按照變更后的定價方式來調(diào)整合同的價格。對固定單價型工程合同，在確定合同價格之前，應首先對合同范圍內(nèi)和外部的變更進行清晰的界定，然后根據(jù)具體情況進行合理的調(diào)整。對于固定單價型工程，如果項目變更的內(nèi)容屬于原來的合同范圍，則不需要更改合同的價格，如果不在此范圍內(nèi)，則按甲、乙雙方協(xié)商確定的價格進行調(diào)整。

在項目建設過程中，要嚴格控制物料和設備的成本。人工、材料和機械設備的成本是工程建設中最重要的三個因素。所以，嚴格的材料和設備成本控制是工程造價管理的核心內(nèi)容，是保證工程造價達到預算的關鍵。但在工程建設中，由于材料和設備的成本并不是一成不變的，它會隨著市場的變化而變動，從而對工程的建設成本造成很大的影響。針對以上問題，工程造價人員應采取如下措施：一是深入市場，全面調(diào)查、分析物料、機械設備的價格，確定哪些物料、機械設備的價格與項目預算相符；其次，根據(jù)工程建設的實際需要，嚴格控制材料、機械設備的使用；三是對物料、機械設備的采購進行嚴格審查，確保有無超過市場價或最高限價；最后，重點審核特種材料的設備和大量的物料設備的采購，保證它們的價格和質(zhì)量。

做好施工現(xiàn)場的簽證管理和審核。施工現(xiàn)場簽證是指施工期間由于一些原因?qū)е略┕び媱澋淖兏?，由監(jiān)理、施工、施工單位三方負責人在施工現(xiàn)場簽署的能反映客觀施工情況的書面文件?，F(xiàn)場簽證在工程建設中起著舉足輕重的作用，同時也關系到工程項目的成本控制。因此，工程監(jiān)理單位應加強對工程簽證的管理和審查，親自到工地檢查簽證的內(nèi)容，以保證簽證的真實性和有效性，避免簽證違規(guī)和虛假簽證對工程造價造成的影響。

在工程建設的最后階段，要強化成本控制?；贓PC模式，工程項目的后期成本控制主要包括：工程總承包和各分包單位的竣工結(jié)算。工程項目完成、驗收后，即進入竣工結(jié)算，在這一階段，工程造價管理人員應注意以下幾個方面：第一，明確施工合同對竣工結(jié)算的重要性，并嚴格按照合同內(nèi)容真實、規(guī)范的編制工程項目竣工結(jié)算書；其次，對施工現(xiàn)場簽證、設計變更等與工程有關的資料進行審核；對已完工的圖紙和設計變更進行仔細的計算，并對工程量清單進行嚴格審核，防止有疏漏和數(shù)字誤差。

（三）把控設計標準，實施動態(tài)控制

在 EPC模式下，標準化設計和動態(tài)費用標準預算是提高項目總承包企業(yè)成本控制和控制效率的重要手段。因此，一方面，在較為成熟的工程工藝條件下，施工總承包可以縮短設計周期，減少重復勞動所帶來的額外費用，并將常用的設備和標準部件作為首選，從而使材料設計的采購費用達到最大。如果在工程項目的設計階段，有必要使用兩種不同的噴槍，那么，工程總承包單位可以向采購單位提出更多的市場調(diào)研，以確定其覆蓋范圍。然后選用質(zhì)量相對穩(wěn)定，供貨周期較短，總體造價較低的標準型。而 EPC總承包模式雖然能夠提前完成設計與建設，但對項目的技術支持能力、項目整體系統(tǒng)的理解也有很大的需求。在 EPC系統(tǒng)的設計、施工、采購等方面，可以對市場中的供應商狀況、價格變化趨勢、材料供應價格等進行綜合分析。然后建立了一個動態(tài)的供應商成本數(shù)據(jù)庫。同時，根據(jù)規(guī)范的要求，對項目的成本進行了動態(tài)的成本預算編制，為項目的分包成本控制和采購成本控制奠定了基礎。

六、結(jié)語

在目前的施工合同中， EPC管理模式的運用越來越廣泛，對項目的成本控制和造價管理也產(chǎn)生了很大的影響。所以，項目總承包單位必須清楚自己在控制成本和控制方面的責任。本文從設計、施工、采購、結(jié)算、竣工試運行等各個環(huán)節(jié)著手，對工程造價和成本控制的規(guī)范進行了詳細的闡述，并介紹系統(tǒng)的成本控制技術和方法。在 EPC模式下，將標準設計和動態(tài)費用標準預算相結(jié)合，能有效減少項目成本，保證項目總承包單位的經(jīng)濟效益和社會效益。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://xwlcp.cn/w/jg/125.html