澳大利亞職業(yè)教育對(duì)我國高職學(xué)院“校企共建、合作育人”的戰(zhàn)略創(chuàng)新啟示

澳大利亞職業(yè)教育起源于19世紀(jì)后期，已有百余年的歷史，目前職業(yè)教育日益完善成熟，為明確其職業(yè)教育的辦學(xué)方向，規(guī)范各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容，保障職業(yè)教育良好有序發(fā)展，澳大利亞政府頒布了系列文件制度，而且陸續(xù)成立了指導(dǎo)、參與、監(jiān)督和評(píng)估各州∕領(lǐng)地職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能管理部門，使澳大利亞職業(yè)教育走上了一條健康的可持續(xù)性發(fā)展之道。

一 澳大利亞職業(yè)教育在制度治理和機(jī)構(gòu)設(shè)置上的特色

澳大利亞職業(yè)教育快速發(fā)展的原因是多方面的，但最具推動(dòng)力的核心因素是具有比較完善的職業(yè)教育系列管理制度和常態(tài)管理機(jī)構(gòu)，其中尤以澳大利亞職業(yè)教育制度框架和分權(quán)式、多層次的澳大利亞職業(yè)教育管理體系最為突出。

為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控質(zhì)量，澳大利亞政府1990年頒布了《職業(yè)教育法》，緊接著又在國家層面上開發(fā)和建設(shè)了系列保障職業(yè)教育良好有序發(fā)展的文件制度，其中尤以國家培訓(xùn)局頒布的國家培訓(xùn)框架最為著名。它由：澳大利亞資格框架（Australian  Qualifieation  Framework，AQF），質(zhì)量培訓(xùn)框架（Austaalian  Quality  Training  Framework ，AQTF）和培訓(xùn)包（Training  Package，TP）三個(gè)核心部分構(gòu)成。

1、澳大利亞資格框架（AQF）

    資格框架文件由聯(lián)邦政府頒布，它規(guī)定了全國范圍內(nèi)的各種職業(yè)資格體系及類型，明確了不同職業(yè)、崗位對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。它設(shè)計(jì)了一級(jí)證書（半技術(shù)工人）、二級(jí)證書（操作員∕服務(wù)性工人）、三級(jí)證書（技術(shù)工人）、四級(jí)證書（高級(jí)技術(shù)工人∕監(jiān)工）、文憑（專業(yè)輔助人員∕技術(shù)員）、高級(jí)文憑（高級(jí)專業(yè)輔助人員∕管理人員）、職業(yè)研究生證書（專業(yè)人員∕經(jīng)理）、職業(yè)研究生文憑（高級(jí)專業(yè)人員∕高級(jí)經(jīng)理）[2]，通過以上八種梯級(jí)的資格證書，來有效甄別各級(jí)人力資源所達(dá)到的基本水平。在該證書體系內(nèi)，規(guī)定：低一級(jí)與高一級(jí)資格證書之間具有前后對(duì)接性；并且任何一名求職者，都必須經(jīng)由澳大利亞政府認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和考核后，方可取得相關(guān)職業(yè)的資格證書；這種全國統(tǒng)一的證書制度還使中等教育、職業(yè)教育和高等教育相互銜接，形成一種可供全國公民接受終身教育的教育系統(tǒng)[3]。任何人都可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷，選擇適合自己的學(xué)習(xí)起點(diǎn)或繼續(xù)學(xué)習(xí)，獲取各級(jí)證書和課程文憑；學(xué)生在職業(yè)院校和普通本科院校學(xué)業(yè)的學(xué)分可以轉(zhuǎn)換與互認(rèn)。

2、質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）

質(zhì)量培訓(xùn)框架是對(duì)各注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（Registered Training Organization， RTO）（即舉辦職業(yè)教育的各類經(jīng)由政府認(rèn)可的機(jī)構(gòu)）的教學(xué)質(zhì)量規(guī)范引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)分類的一整套文件制度。該質(zhì)量框架涵蓋了各行業(yè)里各種不同等級(jí)的職業(yè)資格技能的考核標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各職業(yè)資格的考核、認(rèn)定和評(píng)價(jià)均給出了比較詳細(xì)的說明和規(guī)定，能從制度層面上確保各職教機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到基本統(tǒng)一，也給受教育者用于評(píng)價(jià)自己能否勝任行業(yè)、企業(yè)的崗位技能水平及業(yè)績職責(zé)提供了一套自我評(píng)估的參照依據(jù)[3]。質(zhì)量培訓(xùn)框架的設(shè)立保證了職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)會(huì)均衡問題。只要符合框架規(guī)定的辦學(xué)質(zhì)量，不管公立還是私立機(jī)構(gòu)均可申請(qǐng)辦學(xué)。同時(shí)，機(jī)構(gòu)一經(jīng)批準(zhǔn)注冊，所有機(jī)構(gòu)頒發(fā)全國通用的職業(yè)資格證書，通過辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，基本保證了不同辦學(xué)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的質(zhì)量統(tǒng)一。

3、培訓(xùn)包（TP）

培訓(xùn)包是由澳大利亞11個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、TAFE學(xué)院、注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同研究制定，根據(jù)職業(yè)崗位的具體內(nèi)容頒布的職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容體系，用來認(rèn)證和評(píng)估從業(yè)者在實(shí)際工作崗位上所需的知識(shí)和能力。任何注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須在培訓(xùn)包的指導(dǎo)下，結(jié)合所在社區(qū)、行業(yè)和學(xué)生的實(shí)際現(xiàn)狀，完成培訓(xùn)內(nèi)容的深耕細(xì)作，把培訓(xùn)包的各種培訓(xùn)要求開發(fā)為具體可行的培訓(xùn)課程。從而使每所注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都能結(jié)合自身的辦學(xué)實(shí)力和特色開展更富個(gè)性化的教學(xué)，它在制度設(shè)計(jì)上較好地考慮到了教育市場的均衡性、差異性和靈活性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。培訓(xùn)包架起了行業(yè)崗位和職業(yè)教育之間的橋梁，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)符合行業(yè)、企業(yè)的需求，同時(shí)，也架起了能力標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格的橋梁，即培訓(xùn)學(xué)員只要達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)的考核要求即可獲取相關(guān)職業(yè)資格證書。

二、澳大利亞職業(yè)教育的優(yōu)點(diǎn)剖析

（一）澳大利亞職業(yè)教育秉承終身教育理念

澳大利亞職業(yè)教育是建立在終身教育理念基礎(chǔ)上的，并保證了普通教育、職業(yè)教育、高等教育有效銜接。如：不分年齡、學(xué)歷，不分職前、職后的招生政策，以及靈活多樣的學(xué)習(xí)形式為職教市場廣納生源；并通過國家資格證書制度，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育內(nèi)部、職業(yè)教育與普通教育、高等教育之間的緊密銜接，為學(xué)生的學(xué)習(xí)、就業(yè)和發(fā)展提供了較為廣闊的提升空間。

（二）嚴(yán)格的教師聘任、培養(yǎng)體制，確保教學(xué)質(zhì)量

澳大利亞政府對(duì)從事職業(yè)教育的教師要求相當(dāng)嚴(yán)格，規(guī)定從事職業(yè)教育的教師除具備教師職業(yè)資格證書之外，還必須有本專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷，且實(shí)際工作年限不少于3—5年。學(xué)院對(duì)教師的聘用由學(xué)院行政管理人員、行業(yè)專家及專業(yè)教師組成評(píng)估小組，進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，同時(shí)要求教師在正式錄用前試用一年。政府舉辦專供教師培訓(xùn)與提高的高等教育學(xué)院，同時(shí)每年安排教師一段時(shí)間到行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉，提高專業(yè)水平。學(xué)院每年安排一定的課時(shí)對(duì)教師進(jìn)行集中培訓(xùn)，從而確保教師素質(zhì)的提升，保證教學(xué)質(zhì)量。

（三）充足的財(cái)力投入為職業(yè)教育提供物質(zhì)保障

澳大利亞政府加大在教育上的投入，積極改善辦學(xué)條件，職業(yè)院校的教學(xué)設(shè)施一般都能代表本行業(yè)、企業(yè)的先進(jìn)水平；創(chuàng)設(shè)真實(shí)的職場環(huán)境，使職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)零距離對(duì)接。從而保障教學(xué)的直觀性，真實(shí)性，實(shí)用性，使學(xué)生真正的在“學(xué)中做，做中學(xué)”。

（四）靈活多樣的評(píng)價(jià)形式指引職業(yè)教育健康發(fā)展

考試內(nèi)容及其形式往往對(duì)教學(xué)工作負(fù)有一定的指引性，為科學(xué)引領(lǐng)教學(xué)工作，政府明確了諸如：觀察、口試、筆試、現(xiàn)場操作、第三者評(píng)價(jià)、證明書、面談、自評(píng)、提交案例分析報(bào)告、工件制作、錄像、成果演示、產(chǎn)品提交等多元化的評(píng)價(jià)方式，把評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在能力的考察上。[4]

三、澳大利亞職業(yè)教育對(duì)我國高職學(xué)院的戰(zhàn)略創(chuàng)新啟示

（一）對(duì)我國職教改革與發(fā)展的借鑒作用

1、打造一支質(zhì)量過硬的教師隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)

師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)院發(fā)展的重中之重，應(yīng)大力提高職業(yè)教育的師資水平，一是要在強(qiáng)調(diào)學(xué)歷的同時(shí)，重視教師的能力；二是要根據(jù)崗位的需求聘請(qǐng)操作能力強(qiáng)，具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)型人才；三是要注重對(duì)教師培訓(xùn)的投入，使其有時(shí)間、有條件到行業(yè)企業(yè)鍛煉；四是要給教師提升發(fā)展的空間，提高教師的歸屬感。

職業(yè)教育從某種意義上講就是“就業(yè)教育”，職教學(xué)生除了具備良好的工作態(tài)度，比較全面的職業(yè)技術(shù)知識(shí)之外，更重要的是要具備良好的就業(yè)技能。要給學(xué)生提供豐富多彩的實(shí)訓(xùn)鍛煉機(jī)會(huì)，使理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，使職業(yè)能力與企業(yè)需求相符合，真正培養(yǎng)出社會(huì)急需的高技能應(yīng)用型人才。

2、堅(jiān)持“行業(yè)引領(lǐng)、企業(yè)滿意”的職教發(fā)展思想

職業(yè)教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，行業(yè)、企業(yè)發(fā)展離不開職業(yè)教育，職業(yè)教育為行業(yè)、企業(yè)提供專業(yè)所需的人力資源，還需緊密依賴行業(yè)、企業(yè)的鼎力支持與幫助。學(xué)院要放下身段，要主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，如成立由行業(yè)、企業(yè)共同組建的專業(yè)教學(xué)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮雙方在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢。

3、開展國際交流合作，注重教育市場開發(fā)

在全球化的今天，要借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)。一方面，要走出去，通過國際交流與合作辦學(xué)，提升辦學(xué)水平和知名度；另一方面，要大膽引進(jìn)來，吸引海外留學(xué)生，來我國接受高水平的職業(yè)培訓(xùn)，如將中國廚藝烹飪、茶道、中華武術(shù)、中醫(yī)推拿針灸、漢語言文化、瓷器制作等一大批富有中國特色的職教專業(yè)推向國際教育市場。

（二）以“校企共建、合作育人”為突破口，發(fā)展高職學(xué)院的對(duì)策建議

1、主動(dòng)搭建各類教育溝通銜接的立交橋

一是堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展之道，苦練內(nèi)功，使學(xué)院的常規(guī)管理工作出效益；嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，對(duì)新進(jìn)教師一律要求有行業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；完善教職工教學(xué)技能考核制度，把行業(yè)、企業(yè)職業(yè)操作規(guī)范、制作水平及其作品展示等納入教師教學(xué)質(zhì)量考核體系。二是借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)和做法，在目前高職學(xué)院只能授予?？莆膽{的大環(huán)境下，積極探索與本科類大學(xué)的合作辦學(xué)模式，可以逐步嘗試四年制“3+1”“2+2”本科文憑或五年制“3+2”職業(yè)碩士文憑的辦學(xué)模式的改革，實(shí)現(xiàn)高職畢業(yè)生學(xué)歷層次的上移。三是積極開展與大學(xué)教育的學(xué)分互認(rèn)和學(xué)習(xí)內(nèi)容銜接，開發(fā)共建教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建與本科高等教育的溝通對(duì)接機(jī)制，暢通高職學(xué)生進(jìn)入本科院校學(xué)習(xí)渠道。四是開展國際交流與合作，面向職業(yè)教育的國際大舞臺(tái)，充分挖掘?qū)W院資源，爭取招收國際留學(xué)生，參與國際教育培訓(xùn)項(xiàng)目，逐步涉足國際教育領(lǐng)域，提升學(xué)院知名度，提高辦學(xué)效益。

2、積極構(gòu)建完備的校企合作教育體系

一是充分發(fā)揮學(xué)院由廳、局、臺(tái)共建的體制優(yōu)勢，拓展“前臺(tái)后院”教學(xué)模式，成立由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校及其他利益相關(guān)方代表組成的合作辦學(xué)理事會(huì)。二是通過共建湖南文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、校企合作信息管理平臺(tái)、廣播電視節(jié)目制作基地、動(dòng)漫產(chǎn)品制作基地、國際漢語言文化傳播基地、校外教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地等校企合作平臺(tái)，充分發(fā)揮各大平臺(tái)優(yōu)勢，不斷探索新的合作機(jī)制 ，實(shí)現(xiàn)校企深度融合，凝聚各方力量，增強(qiáng)辦學(xué)活力。三是借鑒澳大利亞經(jīng)驗(yàn)，盡快組建由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)龍頭全程參與的高職教育改革發(fā)展委員會(huì)，在行業(yè)專家的指導(dǎo)下，根據(jù)勞動(dòng)力市場的變化，淘汰不合時(shí)宜的陳舊專業(yè)，開發(fā)面向新能源、新技術(shù)的高新專業(yè)(如：倉儲(chǔ)管理，物流運(yùn)輸，高級(jí)管家，汽車美容等)，力爭使專業(yè)門類更齊全，職業(yè)方向更能適合市場所需。四是創(chuàng)造條件，力爭在“服務(wù)外包、訂單式培養(yǎng)”招生方面開展試點(diǎn)工作。

3、爭取政府加大對(duì)高職學(xué)院的資金投入與政策支持

爭取職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)的到位；確保高職學(xué)院國家重點(diǎn)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，做好項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)和審核等，積極爭取專項(xiàng)資金到位，同時(shí)請(qǐng)政府部門牽頭，加強(qiáng)高職學(xué)院與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)合對(duì)接，促進(jìn)校企合作能緊密有序、高效率合作、長態(tài)化運(yùn)行。如爭取由湖南省人大調(diào)研、湖南省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育校企合作的意見》文件，由湖南省財(cái)政廳、湖南省稅務(wù)局牽頭制定《湖南省企業(yè)投資職業(yè)教育稅費(fèi)減免辦法》，進(jìn)一步明確企業(yè)參與職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠、企業(yè)辦學(xué)成本列支、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全責(zé)任分擔(dān)、頂崗實(shí)習(xí)工傷保險(xiǎn)、實(shí)訓(xùn)耗材補(bǔ)貼等系列政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)。逐步構(gòu)建完整的校企合作制度體系，推進(jìn)職業(yè)學(xué)院與企業(yè)深度合作的政策保障系統(tǒng)，確保校企合作長效運(yùn)行。

本文來源：《文學(xué)教育》：http://xwlcp.cn/w/wy/63.html