城鄉(xiāng)教師流動的動因分析及均衡配置策略

一 引 言

城鄉(xiāng)教師的非均衡分布呼喚城鄉(xiāng)教師流動，成為城鄉(xiāng)教師流動的根本原因。在素質(zhì)教育不斷前進的當下，國家的教育問題逐步突出，而如何能夠在適應國家教育方針政策的背景下，提升教育質(zhì)量和水平是我們教育界和相關部門今后必須高度重視的議題。而教師作為提升教育質(zhì)量的頂梁柱，如何發(fā)揮教師的力量，實現(xiàn)農(nóng)村和城市教育水平的均衡化，合理的教師流動成為必然，一方面城鄉(xiāng)教師的合理流動能夠有效緩解農(nóng)村教師不足、城市教師過剩的矛盾體，另一方面對于學科之間的科學布局及交叉性的教學活動具有促進作用，成為調(diào)整城鄉(xiāng)教師結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的基本途徑。

城鄉(xiāng)教師的合理流動受到來自包括國家政策在內(nèi)的多方面因素的影響，不僅涉及到教師本身的經(jīng)濟、社會利益，更多的表現(xiàn)為教師的公共利益，而且也存在特定的動因，面對中國目前城鄉(xiāng)教師資源分布非均衡的現(xiàn)實，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間教師分布的均衡化，成為本文探討的主要內(nèi)容。

二 城鄉(xiāng)教師流動的動因分析

綜合考慮多方面的動力因素，城鄉(xiāng)教師的合理流動主要受到來自教師職業(yè)滿意度、價值實現(xiàn)程度及經(jīng)濟利益驅(qū)使等幾個方面的影響。

（一）教師職業(yè)滿意度

教師職業(yè)滿意度作為城鄉(xiāng)教師流動的主要動因，這被中國教育發(fā)展的現(xiàn)實所證實，一般而言，教師職業(yè)滿意度受到來自職業(yè)認知、個性特征、個人能力、學歷水平、教學資源等多方面的影響，職業(yè)認知水平的高低決定了教師的穩(wěn)定取向，個性特征對是否流動具有實然影響，個人能力水平的高低成為教師擇校的根本因素，學習水平是關鍵，教學資源成為其客觀因素，因此，從這方面而言，職業(yè)滿意度成為城鄉(xiāng)教師流動的重要動因。

（二）價值實現(xiàn)程度

在教師擇校時，都會在綜合考慮自身主觀因素和學?？陀^因素的基礎之上，選擇能夠適合自身發(fā)展的學校，而對于不能夠?qū)崿F(xiàn)本身價值且學校各方面條件相對薄弱的學校成為后備選擇，而在中國當前，城市的教學資源和學?？诒h高于農(nóng)村，生源質(zhì)量高，教學資源充裕，等等，導致城市學校成為熱點，這也是城鄉(xiāng)教師配置不均衡的重要原因，能夠?qū)崿F(xiàn)自身價值成為城鄉(xiāng)教師流動的又一動因。

（三）經(jīng)濟利益的驅(qū)使

在“經(jīng)濟人”假設的背景下，教師的城鄉(xiāng)流動往往也是受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，生活質(zhì)量水平能否提升、工資是否有長進等等成為必須考慮的因素，而相對于農(nóng)村學校，城市能夠更好地滿足教師本身的經(jīng)濟利益需要，特別是在農(nóng)村教學資源匱乏的現(xiàn)實下，子女的教育問題也成為關注的重點，從深層面來看，這也是教師經(jīng)濟利益實現(xiàn)的一方面。因此，經(jīng)濟利益的驅(qū)使成為城鄉(xiāng)教師流動的再一動因。

三 城鄉(xiāng)教師流動的均衡配置策略

由于受到多方面因素的影響，城鄉(xiāng)教師之間分布的非均衡態(tài)愈演愈烈，需要在充分認清當前教師分布情況的同時，提出非均衡配置的破解之道。

（一）鼓勵高學歷教師的到農(nóng)村從教

城市教師學歷高、農(nóng)村相對偏低的分布體系是當前城鄉(xiāng)非均衡態(tài)的重要體現(xiàn)。眼下當務之急就是積極鼓勵高學歷教師到農(nóng)村從事教學活動，通過示范帶動作用，層層推進，緩解農(nóng)村教師低學歷與城市教師高學歷失衡的矛盾，最終達到城鄉(xiāng)之間的均衡配置。為更好地促進此項政策的大力開展，一方面要設立高學歷教師流動的專項基金項目，用以提升高學歷教師到農(nóng)村從教的物質(zhì)待遇和綜合補貼；另一方面要強化高學歷教師的帶教制度，指導幫助農(nóng)村教師開展各種示范教學活動，并進行特定的科研實戰(zhàn)，提升農(nóng)村教師的自身素質(zhì)。

（二）建立科學的人才流動模式

科學的人才流動模式對于城鄉(xiāng)教師的均衡分布具有中堅作用。在科學發(fā)展觀的指導下，實現(xiàn)教師資源共享的首要任務就是解放思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才觀念和管理觀念，破除傳統(tǒng)的人才單位所有制，建立人才社會共享模式，[1]建立城市學校與農(nóng)村學校一帶一的教師流動機制，特別是要充分發(fā)揮城市教師的帶動作用，促進優(yōu)秀教師向薄弱學校流動，從而使城鄉(xiāng)之間、校際之間的師資水平趨于均衡配置。

（三）完善優(yōu)秀教師的流出補償機制

當前，我國優(yōu)秀教師的流動模式通常是由農(nóng)村到縣鎮(zhèn)再到城市的單向流動，而這種單向流動對于城鄉(xiāng)間教師的均衡配置具有阻礙作用，鼓勵優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動成為必然。在流動的過程中應給與優(yōu)秀教師物質(zhì)上的補償，完善流出機制，為其未來的發(fā)展提供契機，同時要在心里方面給與全方位的指導和疏通，發(fā)揮優(yōu)秀教師的真正價值。

（四）強化薄弱學校的師資培訓

加強教師培訓是提高教師隊伍素質(zhì)、提高教育教學質(zhì)量、推進基礎教育均衡發(fā)展的必然選擇。政府和有關部門應強化對薄弱學校的師資培訓力度，提升自身的科學文化水平和開拓新的教學模式，開展專門針對薄弱學校的手拉手、學校幫扶活動，努力提高薄弱學校、農(nóng)村學校現(xiàn)有師資的水平，增強農(nóng)村學校教師的造血功能。

合理的流動有助于促進城鄉(xiāng)教師力量的相對均衡、保持城鄉(xiāng)教師工作的積極性并最終共創(chuàng)城鄉(xiāng)教師與城鄉(xiāng)教育的和諧局面，[2]因此，各有關部門必須在順應中國素質(zhì)教育發(fā)展的大前提下，建立城鄉(xiāng)之間教師合理流動機制，開發(fā)和利用教師資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師之間的均衡配置。

本文來源：《文學教育》：http://xwlcp.cn/w/wy/63.html