提升農(nóng)民合作社質(zhì)量的發(fā)展路徑

根據(jù)要求，在每個縣成立新時代文明實(shí)踐中心，由縣委書記擔(dān)任中心主任，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立新時代文明實(shí)踐所，在每個村成立新時代文明實(shí)踐站。

一、農(nóng)民合作社對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性

2018年中共中央國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》(2018－2022年)提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃，明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求中產(chǎn)業(yè)興旺居于首位，起到引領(lǐng)帶動作用。之后，2019年中央一號文件指出：“突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，啟動家庭農(nóng)場培育計劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，建立健全支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度?！?020年中央一號文件進(jìn)而指出：“重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，中央一號文件連續(xù)兩年強(qiáng)調(diào)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，一方面規(guī)范發(fā)展存量農(nóng)民合作社，全面提升發(fā)展能力；另一方面培養(yǎng)孕育新的合作社產(chǎn)生增量，提高小農(nóng)戶的組織化水平?？倳?016年在黑龍江考察時曾指出農(nóng)業(yè)合作社是規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，有助于帶動農(nóng)戶增加收入；2020年在吉林考察農(nóng)民專業(yè)合作社時要求走好農(nóng)業(yè)合作化的道路，總結(jié)推廣全國地區(qū)適合的農(nóng)業(yè)合作化道路經(jīng)驗(yàn)，從而提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和科技水平，提高農(nóng)民素質(zhì)。指示精神既明確了農(nóng)民合作社的組織化道路方向，又希望總結(jié)東北地區(qū)農(nóng)民合作社經(jīng)驗(yàn)推廣至全國，還指出全國各地發(fā)展農(nóng)民合作社要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況?？梢娕c小農(nóng)戶設(shè)立家庭農(nóng)場受到農(nóng)戶自身積累水平、融資可得性等因素限制不同，組建成立農(nóng)民合作社是更快速便捷的組織化方式，農(nóng)民合作社的高質(zhì)量發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。

二、提升農(nóng)民合作社質(zhì)量的發(fā)展路徑

（一） 健全服務(wù)體系

提高農(nóng)民合作社的管理及服務(wù)水平，不斷健全完善現(xiàn)有的農(nóng)民合作社組織服務(wù)體系。借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極組建適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社發(fā)展需求的農(nóng)民合作社聯(lián)合會等組織，聘請專業(yè)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任會長，以便為當(dāng)?shù)馗鬓r(nóng)民合作社開展各種代理服務(wù)，包括農(nóng)副產(chǎn)品展示窗口的設(shè)置、電商營銷網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建以及營銷中心的建設(shè)等，可以為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民合作社提供各方面服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也可以結(jié)合實(shí)際需求組建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的聯(lián)合會等服務(wù)組織，按照規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合作社的建設(shè)，因地制宜地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供各項服務(wù)。此外，為解決農(nóng)民合作社質(zhì)量提升發(fā)展中的一些問題，可建立相關(guān)的聯(lián)席會議等制度，以針對遇到的問題開展調(diào)查研究，及時解決問題，促使農(nóng)民合作社的質(zhì)量水平不斷提升。

（二）規(guī)范財務(wù)管理

農(nóng)民合作社質(zhì)量提升發(fā)展過程中一項重要的內(nèi)容即為加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)的規(guī)范化管理，在財務(wù)會計制度的指導(dǎo)下配備必要的財務(wù)人員，也可通過財務(wù)委托代理的方式實(shí)施管理，設(shè)置會計賬簿、會計檔案等，規(guī)范化會計核算等工作。按照規(guī)定的要求，及時將年度報告報送到登記機(jī)關(guān)，并將會計報表報送到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，對內(nèi)部運(yùn)行中的財務(wù)報告等建立定期公開制度，實(shí)行透明化管理；在法律允許范圍內(nèi)對每位社員建立相應(yīng)的賬戶，以記錄其出資額、經(jīng)過量化的公積金份額、交易額等多方面信息。財務(wù)核算中，社員、非社員與農(nóng)民合作社之間的交易分開進(jìn)行。若合作社因各種原因解散或破產(chǎn)，資產(chǎn)的清算要依法執(zhí)行。為加強(qiáng)對農(nóng)民合作社內(nèi)部審計工作的監(jiān)督力度，可設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，也可通過合法的中介機(jī)構(gòu)等開展審計監(jiān)督工作。

（三）優(yōu)化扶持方式

不斷優(yōu)化對全鎮(zhèn)農(nóng)民合作社發(fā)展的扶持力度，對不同級別的農(nóng)民合作社以及積極參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、自主進(jìn)行品牌創(chuàng)建等，可建立獎補(bǔ)機(jī)制，分級、分檔開展獎補(bǔ)工作。充分整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，適當(dāng)向農(nóng)民合作社方面發(fā)展傾斜，對其在機(jī)械設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)備等方面的更新完善進(jìn)行積極扶持。加大金融資金方面的支持力度，依托“惠農(nóng)快貸”等融資產(chǎn)品，為農(nóng)民合作社發(fā)展提供融資方面的擔(dān)保服務(wù)。

（四）文明實(shí)踐環(huán)境層面

從文明實(shí)踐環(huán)境層面看，農(nóng)民合作社開展文明實(shí)踐具備利用合作社辦公場所小環(huán)境和享受國家鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展大環(huán)境等優(yōu)勢。當(dāng)前，發(fā)展到一定程度的農(nóng)民合作社，基本有屬于自己的辦公場所與活動場所，有些依托大農(nóng)戶或家庭農(nóng)場，有些依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，條件較好的還具有音響設(shè)施、文體設(shè)施、機(jī)房等，這就為開展農(nóng)村新時代文明實(shí)踐提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。從外部大環(huán)境看，市場監(jiān)管、稅務(wù)、財政等多個部門出臺優(yōu)惠政策大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門更是把農(nóng)民合作社作為小農(nóng)戶連結(jié)大市場的關(guān)鍵載體給予大力扶持，這為合作社開展新時代文明實(shí)踐提供了很好的外部環(huán)境。

三、結(jié)語

在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)農(nóng)民合作社的發(fā)展面臨著一系列新的發(fā)展機(jī)遇。因此要牢牢抓住機(jī)遇，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作社并加以引導(dǎo)和規(guī)范，提升農(nóng)民合作社服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，從而助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興。

本文來源：《魅力中國》：http://xwlcp.cn/w/wy/25805.html