新質(zhì)生產(chǎn)力視域下縣級融媒體賦能應(yīng)急廣播 體系運營的優(yōu)化路徑研究

2023年，習(xí)近平總書記提出，要“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。”2024年，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時對新質(zhì)生產(chǎn)力的具體內(nèi)涵進行了概括:“（新質(zhì)生產(chǎn)力）它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力?！币虼?，在媒體行業(yè)不斷進行轉(zhuǎn)型發(fā)展并發(fā)生顯著生態(tài)變革的過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力對于指導(dǎo)媒體行業(yè)的前進方向和發(fā)展軌跡具有至關(guān)重要的理論意義和實踐價值。

當(dāng)下中國已步入風(fēng)險社會，不時發(fā)生的突發(fā)事件直觀反映了這一社會特征。在此背景下，研究并實施策略以主動規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)危為機，有效減少重大突發(fā)事件對社會秩序的負(fù)面沖擊，已經(jīng)上升為國內(nèi)學(xué)術(shù)界與政策制定領(lǐng)域的一個重要議題。從河南抗洪到重慶山火，再到積石山地震，每一次聚焦重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理都有應(yīng)急廣播體系的運用和表現(xiàn)。然而，基層應(yīng)急廣播體系在日常運營、政策宣傳和輿論引導(dǎo)等方面仍存在著改進的空間。鑒于此，筆者以河南省新野縣應(yīng)急廣播體系為田野對象，從新質(zhì)生產(chǎn)力視域下探究縣級融媒體充分賦能應(yīng)急廣播體系運營的優(yōu)化建議，以期為縣域推動應(yīng)急廣播體系高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展，進而能夠高效處理應(yīng)急突發(fā)事件提供可操作性參照。

縣級融媒體運營應(yīng)急廣播體系的基本現(xiàn)狀

通過全面審視應(yīng)急廣播體系的組織結(jié)構(gòu)、運行效率、信息傳播的有效范圍、技術(shù)支持、政策環(huán)境以及受眾反饋等關(guān)鍵要素，可以為作為運營主體的縣級融媒體提供決策支持，以推動應(yīng)急廣播體系在服務(wù)質(zhì)量、覆蓋廣度及應(yīng)對突發(fā)事件能力等方面的持續(xù)優(yōu)化升級。

應(yīng)急廣播體系的重要承運者。應(yīng)急廣播是指當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生與社會安全等突發(fā)公共危機時，廣播提供的一種迅速快捷的信息傳輸通道。它具有覆蓋面廣、傳播速度快，強制被動接收等特點。新野縣應(yīng)急廣播暨“村村響”大喇叭覆蓋工程是由該縣縣文廣旅局和縣融媒體中心負(fù)責(zé)運營實施，建設(shè)有1個縣級總播控平臺（分布交互式IP體系平臺，含機房設(shè)備），15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分區(qū)播控平臺，16個社區(qū)播控臺，253個行政村播控臺，1500個終端廣播點。最終形成的縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的新野縣應(yīng)急廣播體系將著力服務(wù)于當(dāng)?shù)卣咝麄?、?yīng)急管理、社會治理以及基層群眾。

應(yīng)急信息傳播的重要中轉(zhuǎn)站。新野縣融媒體中心作為落實應(yīng)急廣播運行維護機制，保證應(yīng)急廣播順利開展的重要主體，配備組建了應(yīng)急廣播運營隊伍，以滿足應(yīng)急廣播播出需求。在不斷充實節(jié)目播出，努力提高群眾的收聽率和影響力的同時，也配套完善了相應(yīng)的技術(shù)維護、運行管理、播出條例等方面的規(guī)章制度，努力形成應(yīng)急廣播體系良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，新野縣融媒體中心積極與各職能部門通力協(xié)作，指定專人與應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、氣象局等工作部門聯(lián)系，建立信息共享機制，及時發(fā)布應(yīng)急信息。2022年新野縣融媒體中心與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在“大應(yīng)急”＋“大宣傳”的征程上開辟了應(yīng)急處置的新手段，不斷推動形成共建共治共享的應(yīng)急管理工作新格局。

縣級融媒體中心的重要業(yè)務(wù)。2022年新野縣應(yīng)急廣播暨“村村響”工程建成投入使用后，首要目標(biāo)就是要將國家大政方針、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急常識等傳遞到田間地頭、千家萬戶，助力當(dāng)?shù)厣鐣卫砗袜l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟社會發(fā)展。目前，其開辦了融新聞性、知識性、服務(wù)性、娛樂性為一體的《農(nóng)業(yè)百寶箱》《新野新聞》《氣象早知道》《歷史上的今天》等12個欄目，每天分別在早上7:30—8:00，中午11:30—12:00、下午18:30—19:00定時穿插播出共一個半小時。一方面，新野縣應(yīng)急廣播及時傳達政令、發(fā)布信息、安撫群眾、指導(dǎo)救援，努力成為應(yīng)急救災(zāi)的“輕騎兵”；另一方面，應(yīng)急廣播通過周期性地傳遞天氣預(yù)報、健康教育、農(nóng)作物病蟲害防控以及農(nóng)林牧漁等方面的實用科學(xué)技術(shù)信息，不斷打造農(nóng)業(yè)發(fā)展的“信息庫”和空中便民的“服務(wù)站”。

縣級融媒體運營應(yīng)急廣播體系的主要問題

縣級應(yīng)急廣播體系的落地建成與良好發(fā)展是新聞行業(yè)的一項重要任務(wù)，它承載著在關(guān)鍵時刻向基層公眾傳遞準(zhǔn)確應(yīng)急信息的重要責(zé)任。然而，由于資源配置、技術(shù)水平、人員專業(yè)能力以及制度機制等多方面因素的制約，縣級融媒體中心在推進應(yīng)急廣播體系日常運作的過程中遭遇了諸多挑戰(zhàn)，不僅影響了應(yīng)急廣播的即時響應(yīng)能力和信息傳播效率，也削弱了其在公眾心目中的權(quán)威性和信任度。

應(yīng)急廣播運營工作人才匱乏。新野縣應(yīng)急廣播體系主要由縣級融媒體中心提供日常的廣播內(nèi)容。由于新野縣融媒體中心屬于行政化的事業(yè)單位體制，工資大都平均分配，缺乏一定的激勵獎懲機制，應(yīng)急廣播運營的職業(yè)吸引力不足，較難吸引和留住高素質(zhì)的專業(yè)人才。而且，目前負(fù)責(zé)應(yīng)急廣播日常運營的大部分職工大都是從采編播業(yè)務(wù)線上抽調(diào)過來的身兼數(shù)工的傳統(tǒng)記者或主持人等，職工總體的工作積極性不夠高漲。另外，應(yīng)急廣播運營工作不僅要求相關(guān)工作人員具備良好的語言表達能力和臨場應(yīng)變能力，還需要具備跨學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)，如心理學(xué)、社會學(xué)、傳播學(xué)等，以及危機管理、風(fēng)險評估等專業(yè)技能。因此，應(yīng)急廣播運營隊伍的建設(shè)需要依托于系統(tǒng)的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。但目前新野縣融媒體中心缺乏針對性的課程設(shè)計和實踐操作指導(dǎo)，專業(yè)培訓(xùn)項目不足，使得工作人員相應(yīng)知識更新不及時，當(dāng)面對緊急情況時則會因為缺乏必要的應(yīng)對能力和專業(yè)技能而影響到應(yīng)急廣播的效果和效率。

應(yīng)急廣播播出形式缺乏互動。新媒體時代，對于互動功能的創(chuàng)新性開發(fā)及其持續(xù)性優(yōu)化，是提升用戶參與度和加強用戶黏性的重要策略。這一過程涉及到用戶交互體驗的深化與參與感的強化，促使用戶形成對平臺的長期忠誠和依賴。但目前主要由新野縣融媒體中心運營的應(yīng)急廣播系統(tǒng)過于依賴傳統(tǒng)的單向傳播模式，缺乏有效的雙向互動機制，導(dǎo)致公眾反饋難以被及時收集和處理，即使通過電話熱線等方式收集反饋，也會因為資源有限而無法處理大量的來電，造成信息瓶頸。再加上縣級融媒體也未能充分利用一些能夠提高互動性的社交新媒體平臺等關(guān)鍵渠道，來開展信息傳播和公眾互動，公眾此時因缺乏積極參與的途徑只能被動接收信息，將會降低應(yīng)急廣播的實際效果。另外，應(yīng)急廣播運營也缺乏多樣化的形式表達，從而為不同區(qū)域、不同群體提供定制化的信息服務(wù)，例如有語言障礙、殘疾人士等群體就很難獲得必需的定制信息。

應(yīng)急廣播播出內(nèi)容質(zhì)量較低。新野縣應(yīng)急廣播暨“村村響”工程體系建設(shè)完成后，面對的最廣受眾是村鎮(zhèn)農(nóng)民。通過大量收聽分析發(fā)現(xiàn)，一方面新野縣應(yīng)急廣播的日常播出內(nèi)容針對性不強，發(fā)布的內(nèi)容過于通稿通用。例如，在一天三個時段都播出的《新野新聞》往往只聚焦于主城區(qū)新聞和主城區(qū)居民，沒有深入當(dāng)?shù)夭煌彐?zhèn)采風(fēng)，將各農(nóng)村的軼聞趣事、農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作、農(nóng)民的家長里短等播放給村鎮(zhèn)居民，因此較難獲得村鎮(zhèn)民眾青睞。另一方面，針對縣域內(nèi)諸如農(nóng)業(yè)發(fā)展、生活保障和鄉(xiāng)村振興等與基層老百姓息息相關(guān)的大事報道也缺乏新鮮內(nèi)容提供和多角度報道，同時也沒有根據(jù)不同受眾的背景和理解能力調(diào)整信息的難度和復(fù)雜性，而過度使用行業(yè)或?qū)I(yè)術(shù)語，也使得應(yīng)急廣播的吸引力下降。總結(jié)來看，新野縣應(yīng)急廣播的日常內(nèi)容發(fā)布存在著不夠深度貼近本地民生、關(guān)注村鎮(zhèn)居民需求等不接地氣問題，長此以往導(dǎo)致應(yīng)急廣播的內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量越發(fā)低下，效果越發(fā)欠佳。

縣級融媒體賦能應(yīng)急廣播體系運營的主要路徑

在馬克思主義生產(chǎn)力理論基礎(chǔ)之上，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代背景而提出的新質(zhì)生產(chǎn)力，是融入諸如信息技術(shù)、人工智能、新材料等現(xiàn)代要素以加速生產(chǎn)力發(fā)展或變革的一種思想理念，實現(xiàn)了馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化時代化的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力對于推動應(yīng)急廣播體系實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展，尤其是對應(yīng)急廣播勞動者、應(yīng)急廣播勞動工具以及應(yīng)急廣播勞動對象都提出了新質(zhì)的發(fā)展要求和理論指引。

優(yōu)化人力機制，鍛造新質(zhì)的勞動人才。黨的二十大報告指出，“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源?！睂τ趹?yīng)急廣播體系建設(shè)而言，其核心動力來源于執(zhí)行任務(wù)的勞動人員。在影響應(yīng)急廣播生產(chǎn)力的三個關(guān)鍵因素中，既充滿創(chuàng)造活力又具有極高創(chuàng)新能力的應(yīng)急廣播勞動者顯得更加關(guān)鍵。只有當(dāng)這些應(yīng)急廣播勞動者不斷明確應(yīng)急廣播勞動對象，精通操作應(yīng)急廣播勞動工具以及三者不斷進行優(yōu)化組合時，才能形成現(xiàn)實且新質(zhì)的應(yīng)急廣播生產(chǎn)力。

縣級融媒體中心作為應(yīng)急廣播的運營主體，其往往直接抽調(diào)采編播業(yè)務(wù)線上的主持人、記者或編輯兼顧此項工作，大大影響了部分工作人員的能動性。由此，縣級融媒體一方面要大力擴充專人專班負(fù)責(zé)應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)的主持人、記者或編輯隊伍，另一方面也要配套提供具有行業(yè)競爭力的薪酬待遇，確保應(yīng)急廣播運營人員的經(jīng)濟收入與其專業(yè)技能和工作風(fēng)險相匹配。具體來講，可通過建立完善績效評估體系，設(shè)立應(yīng)急廣播專項獎勵，設(shè)定明確的職業(yè)晉升路徑等措施，對在緊急情況下表現(xiàn)突出的個人或團隊給予相應(yīng)物質(zhì)獎勵和職業(yè)晉升機會，在不斷增強員工的安全感和歸屬感的同時，也能從根本上激發(fā)工作人員的積極性和創(chuàng)新性。如此，也能吸引到具有播音、新聞、傳媒等相關(guān)背景的專業(yè)人才積極加入到應(yīng)急廣播運營隊伍的建設(shè)中來。

此外，針對負(fù)責(zé)應(yīng)急廣播運營的工作人員，縣級融媒體要及時配套設(shè)計涵蓋聲音調(diào)控、播音技巧、新聞撰寫、現(xiàn)場報道等系統(tǒng)全面的基本技能培訓(xùn)課程以及增加危機管理、心理輔導(dǎo)、公共安全等交叉學(xué)科拔高課程，用以培養(yǎng)工作人員的多元化能力。另外，縣級融媒體還可通過定期舉辦工作坊、模擬演習(xí)，邀請專業(yè)人士進行專題講座等活動，來不斷更新和拓寬工作人員的知識結(jié)構(gòu)，增強工作人員在應(yīng)急事件實戰(zhàn)環(huán)境中的適應(yīng)能力和反應(yīng)速度。同時，縣級融媒體中心要積極鼓勵相關(guān)工作人員進行跨部門的交流學(xué)習(xí)并進行實地考察和參與實際的應(yīng)急事件報道等舉措，來系統(tǒng)評估工作人員的反應(yīng)處理能力，并提供適時反饋和改進建議，讓工作人員不斷積累實戰(zhàn)經(jīng)驗。

引用先進技術(shù)，打造新質(zhì)的勞動工具。目前，信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、知識和技術(shù)等都成為生產(chǎn)力的重要組成要素，推動人類生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、生活方式等發(fā)生變革。在應(yīng)急廣播領(lǐng)域，應(yīng)急廣播生產(chǎn)力的發(fā)展進步緊密依賴于廣播技術(shù)工具的革新與升級。在舊有的應(yīng)急廣播生產(chǎn)模式中，傳統(tǒng)廣播的基礎(chǔ)設(shè)施裝備是與當(dāng)時的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的主要工具。然而，隨著新的廣播生產(chǎn)力模式的興起，更現(xiàn)代化且智能化的應(yīng)急廣播設(shè)備成為新階段所需的生產(chǎn)工具。

因此，縣級融媒體中心要大力投資引進先進的廣播設(shè)備和技術(shù)，如數(shù)字化轉(zhuǎn)播系統(tǒng)、高清錄音設(shè)備、應(yīng)急移動廣播系統(tǒng)等來提高工作效率，并且要進行定期維護和更新設(shè)備，以確保應(yīng)急廣播系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。與此同時，也要及時培訓(xùn)工作人員熟練使用新設(shè)備和新技術(shù)的能力，以確保能夠在十分緊急的情況下工作人員也能夠快速有效地進行廣播。在具體的播出形式上，應(yīng)急廣播運營要充分結(jié)合傳統(tǒng)媒體和新媒體技術(shù)的優(yōu)勢，發(fā)展出多元化的播出形式。例如，可通過在線問答、直播互動、應(yīng)急小游戲等方式開設(shè)多樣互動環(huán)節(jié)，并鼓勵公眾積極參與討論、提問和反饋，還可邀請專家在線解答公眾提問，以增強應(yīng)急廣播節(jié)目形式的互動性和參與感。另外，還需通過多樣的互動形式來適應(yīng)不同的應(yīng)用場景和差異受眾的個性需求，不斷增進廣大聽眾的互動參與意識和自救互救能力。

此外，媒介化社會的逐漸形成與發(fā)展要求政府在社會治理具體工作中，不能簡單依靠打壓管控、硬性維穩(wěn)，更要重視疏導(dǎo)化解、柔性維穩(wěn)，注重動員組織社會力量共同參與，發(fā)動全社會一起來做好維護社會穩(wěn)定工作。在社交媒體時代，針對人民群眾的興趣點和利益點的內(nèi)容才能引發(fā)廣泛的共鳴和參與，進而產(chǎn)生“二次創(chuàng)作”“多次傳播”以及“群體動員”等裂變式影響，促進有關(guān)應(yīng)急信息的擴散和影響力的放大。由此，縣級應(yīng)急廣播體系的運營可積極嘗試以應(yīng)急廣播為中心在社交新媒體平臺上建立官方賬號并充分利用平臺優(yōu)勢、掌握傳播技巧，用人民群眾通而樂受的接受形式不斷吸引和培養(yǎng)粉絲用戶，進一步提高公眾的互動參與度和反饋效率，廣泛發(fā)動群眾力量為推動應(yīng)急工作順利處置奠定良好基礎(chǔ)。

激活創(chuàng)新內(nèi)容，鑄造新質(zhì)的勞動對象。先進技術(shù)的持續(xù)進化升級正在重塑著應(yīng)急廣播行業(yè)的勞動者、所采用的技術(shù)工具，也推動了應(yīng)急廣播勞動對象的顯著轉(zhuǎn)型。在傳統(tǒng)的應(yīng)急廣播發(fā)展模式中，應(yīng)急廣播播出內(nèi)容主要以針對聽眾聽覺體驗的聲音節(jié)目為主。伴隨科技創(chuàng)新的推進，人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展，勞動對象的范圍和領(lǐng)域不斷擴大，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，要求應(yīng)急廣播勞動對象應(yīng)當(dāng)擴展至多感官體驗，這既包括積極融入視覺、嗅覺、味覺和觸覺等元素來打造全方位觸動人民群眾“五感”的多樣化廣播節(jié)目，又包括主動結(jié)合大數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)和云計算技術(shù)系統(tǒng)等技術(shù)條件，持續(xù)提升應(yīng)急廣播內(nèi)容的豐富性、互動性以及信息服務(wù)的質(zhì)量。

具體來講，縣級融媒體一方面要根據(jù)不同區(qū)域和群體的差異特點不斷優(yōu)化應(yīng)急廣播的內(nèi)容策劃，有針對性地定制應(yīng)急廣播節(jié)目內(nèi)容，確保廣播信息的及時性、相關(guān)性、針對性和有效性。尤其要在本地新聞信息發(fā)布方面不斷增強針對村鎮(zhèn)、“三農(nóng)”等信息的更新速度和播發(fā)力度，以吸引廣大村民群眾。同時，為避免應(yīng)急廣播內(nèi)容不必要的重復(fù)通用，縣級融媒體應(yīng)制定出詳細(xì)的廣播內(nèi)容滾動更新計劃，明確不同時間點的重點內(nèi)容。在此過程中，可通過利用諸如人工智能摘要技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等技術(shù)手段，對重要信息進行動態(tài)更新和精煉，避免機械重復(fù)。另外，還需注意要使用通俗易懂的語言替代專業(yè)術(shù)語，以確保所有聽眾都能夠理解廣播內(nèi)容，為此可制定一份常用專業(yè)術(shù)語的清單，并提供相應(yīng)的簡化解釋。

另一方面，縣級融媒體還應(yīng)深入挖掘本土的文化特色與社會情感紐帶，緊密結(jié)合本地居民的共同價值觀和情感聯(lián)系來優(yōu)化節(jié)目的內(nèi)容呈現(xiàn)?？h級融媒體可在日常播出節(jié)目中設(shè)計融入符合本地居民的生活習(xí)慣、審美趣味以及文化認(rèn)同的節(jié)目單元，通過精心制作涵蓋美事、美食、美曲、美人和美影等多元領(lǐng)域的節(jié)目內(nèi)容，多維度地全面觸動聽眾的聽覺、視覺、味覺、嗅覺和觸覺等感官世界。這樣的人間煙火氣不僅可以讓應(yīng)急廣播的節(jié)目內(nèi)容更加生動、接地氣，進而增強節(jié)目的親和力和吸引力，也有助于建立與聽眾之間的情感共鳴和信任感，提高聽眾的歸屬感和忠誠度；而且在緊急情況發(fā)生時，也會更加有效地吸引公眾的注意力，提高應(yīng)急信息傳播的效率和應(yīng)急響應(yīng)的社會動員力。 

結(jié)語

應(yīng)急廣播通過迅速、廣泛地傳遞關(guān)鍵信息給公眾，確保了信息傳遞的及時性和覆蓋范圍的廣泛性，在災(zāi)難響應(yīng)和應(yīng)急管理中扮演著至關(guān)重要的角色。此時，貫穿著鮮明的馬克思主義立場、觀點和方法的新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，為應(yīng)急廣播體系高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展提供了明確方向和重要抓手?？h級融媒體要牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力推動應(yīng)急廣播體系高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的核心動力，找準(zhǔn)找實推動應(yīng)急廣播體系發(fā)展的勞動人才、智能工具以及新型對象，并通過持續(xù)不斷地優(yōu)化組合充分發(fā)揮好縣級應(yīng)急廣播體系深入田間地頭的“大喇叭”功能，進而為推動縣域內(nèi)突發(fā)事件的順利處置，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進基層社會穩(wěn)定和國家長治久安添磚加瓦。

文章來源：   《聲屏世界》   http://xwlcp.cn/w/xf/24481.html