經(jīng)濟“新常態(tài)”背景下陜西經(jīng)濟發(fā)展良機分析

    新常態(tài)是新時期對陜西經(jīng)濟發(fā)展提出的一個全新命題，機遇與挑戰(zhàn)相伴，機會與風(fēng)險并存，陜西作為欠發(fā)達的資源型省份，如何認(rèn)識新常態(tài)的豐富內(nèi)涵和重要變化，科學(xué)把握陜西經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的基本遵循，主動適應(yīng)和把握新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)和機遇，更為重要、更為緊迫、更為關(guān)鍵。

    速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)背景下，陜西面臨一系列約束和挑戰(zhàn)，形成新的沖擊和擠壓：必須承受實際增長與預(yù)期目標(biāo)有差距、經(jīng)濟增速連續(xù)波動下滑的壓力，資源依賴和投資拉動式粗放發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，全省長期積累的深層次矛盾與許多東部已解決問題集中顯現(xiàn)的壓力。但是，我們更應(yīng)該看到，無論宏觀發(fā)展層面，還是區(qū)域發(fā)展層面，亦是陜西自身發(fā)展層面，均蘊藏著許多積極因素和有利條件，機遇更加難得。

一、 速度變化的新常態(tài)背景下，陜西可以實現(xiàn)增長速度“高速換擋，平順降速”。

    對經(jīng)濟增速從高速增長向中高速增長換擋的客觀事實，我們一方面要應(yīng)該保持“平常心”，擺脫速度情結(jié)。但是，更要看到，作為世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我國面臨的第一要務(wù)，也是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。這提醒我們，必須迎難而上，積極進取，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，千方百計保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長和民生持續(xù)改善。在經(jīng)濟發(fā)展的增長速度上，與多數(shù)省份“跳擋降速”不同，陜西可以而且應(yīng)該實現(xiàn)是“高速換擋、平順降速”。利用多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟下行、增速放緩的機會，逆水而上，實現(xiàn)進位趕超。事實上，2014年陜西全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值17689.94億元，比上年增長9.7%。預(yù)測陜西經(jīng)濟發(fā)展增長速度將長期維持在 “八九不離十”的增長速度，處于全國第一方陣甚至領(lǐng)跑地位。

　  陜西保持一個中高增長速度底氣很足：一是陜西經(jīng)濟的潛在增長率仍處于較高水平，人口紅利依然存在，勞動力比較優(yōu)勢明顯，儲蓄率并未出現(xiàn)拐點，2014年末，全省金融機構(gòu)存貸款穩(wěn)定增加，外需和外資處于漲潮狀態(tài)，對外貿(mào)易高速增長。2014年，全省進出口總額1683.53億元，比上年增長35%。其中，出口855.54億元，增長34.9%；進口827.99億元，增長35%。實際利用外商直接投資41.76億美元，增長13.5%。勞動力、資本、生產(chǎn)要素等能夠支撐陜西經(jīng)濟中高速發(fā)展。二是經(jīng)過多年的積累陜西已經(jīng)具備內(nèi)生性發(fā)展基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施投資進入加速期，承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越多，具備了中高速增長的條件。三是新一輪西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)、國家擴大內(nèi)需政策、西安自貿(mào)區(qū)的建設(shè)等，形成了一個強大的外部推動力。四是在各省區(qū)共同遭遇“三期疊加”陣痛背景下，陜西科技、文化等方面的優(yōu)勢更加凸顯，特別是全國居中的區(qū)位優(yōu)勢極大拓展了經(jīng)濟版圖，完全有條件后來居上。

　2015年1月25日 上午開幕的陜西省十二屆人大三次會議上，省長婁勤儉在政府工作報告中提出了新常態(tài)下陜西省經(jīng)濟增速要高于國家兩到三個百分點的目標(biāo)，這既是促就業(yè)、保民生的剛性需求，也是全面建成小康社會的目標(biāo)追求，既是凝聚發(fā)展信心的需要，也符合了多年來增速領(lǐng)先全國的實際，兼顧了需要和可能、當(dāng)前和長遠。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)背景下，陜西可以實現(xiàn) “動態(tài)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。

    陜西經(jīng)濟發(fā)展的動力將由過去單純的投資拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y、出口、消費協(xié)同拉動，三者比例呈動態(tài)調(diào)整。首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，2015年1、2月，輕工業(yè)同比增長14.4%，增速高出全省增速7.4個百分點，重工業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長5.7%，增速低于全省增速1.3個百分點，較去年同期及去年全年分別回落5.3和5.5個百分點。八大支柱產(chǎn)業(yè)中三個產(chǎn)業(yè)增速加快、五個產(chǎn)業(yè)增速回落。三加快：計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長165.9%，增速較去年同期加快138.7個百分點；食品工業(yè)增長10.7%，加快5.1個百分點；紡織服裝工業(yè)增長21.4%，加快8.1個百分點。能源化工工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、有色金屬采礦業(yè)大幅回落，服務(wù)業(yè)比重不斷提高。隨著加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見的落實，服務(wù)業(yè)比重還會繼續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步實現(xiàn)“三、二、一”的格局。其次是出口短板將逐步改變。國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將為陜西贏得新的發(fā)展外向型經(jīng)濟的機會。作為東部沿海發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)連接的重要連接帶，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，在東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的過程中，在區(qū)域合作主體基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的過程中，將贏得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機，以及較大規(guī)模、較大體量的投資機會，可將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展機遇。隨著新一輪西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)步伐的加快，特別是西安自貿(mào)區(qū)掛牌運行，陜西外貿(mào)發(fā)展將迎來前所未有的機遇，經(jīng)濟外向度正在逐步提高。三是消費的貢獻率不斷提高，2004年陜西城鄉(xiāng)居民收入分別為24366元和7932元,增長9%和11.8%。全年社會消費品零售總額5572.84億元，比上年增長12.8%。其中，限額以上企業(yè)（單位）消費品零售額3732.26億元，增長13.3%。按經(jīng)營地分，城鎮(zhèn)消費品零售額4954.45億元，比上年增長13.2%；鄉(xiāng)村消費品零售額618.39億元，增長10.0%。隨著社會民生領(lǐng)域投入不斷增加，社會政策托底效應(yīng)的發(fā)揮，農(nóng)民及城市低收入居民收入提高，消費需求將逐步釋放，消費結(jié)構(gòu)也不斷升級，對增長的貢獻會大大提高。

三、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)背景下，陜西可以實現(xiàn)“改革創(chuàng)新、雙輪驅(qū)動”。

    從動力層面看，新常態(tài)下我國經(jīng)濟將從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，即過去單純依靠廉價勞動力、資源、土地等低要素成本驅(qū)動的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須將發(fā)展動力轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新上來。

    全面深化改革將為陜西發(fā)展注入新的活力。陜西享受西部大開發(fā)、一帶一路和西安自由貿(mào)易區(qū)三大優(yōu)惠政策。新常態(tài)下，隨著改革優(yōu)惠政策的落地、消化和吸收，全省將進入政策紅利的集中釋放期，包括十八大以來實施的簡政放權(quán)、國有企業(yè)混合所有制改革、資源稅改革等政策紅利將進一步顯現(xiàn)，政策效果將進一步加強，這些改革舉措有望成為重塑陜西經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)的引導(dǎo)力量。

    創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為陜西發(fā)展注入新的動力。在經(jīng)濟新常態(tài)和轉(zhuǎn)型升級的新階段，我國經(jīng)濟實現(xiàn)突圍的根本在于實施創(chuàng)新驅(qū)動。陜西具有雄厚的創(chuàng)新資源和能力，僅2014年一年，全省就啟動建設(shè)了20個省級科技成果中試基地，世界最大的自由鍛造油壓機、3D打印、智能輸變電設(shè)備等項目的研制實現(xiàn)突破，26項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，技術(shù)合同成交額和專利授權(quán)量分別增長20%和9. 5%，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55.8%。省會西安是國家統(tǒng)籌科技資源綜合改革示范基地、國家創(chuàng)新型試點城市、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、國家電子商務(wù)示范城市，國家提供了許多先行先試的條件和機會。在“十三五”時期，陜西將根據(jù)國家的總體部署和西安的實際，全面深化改革科技與經(jīng)濟融合發(fā)展、科技投、融資和科技創(chuàng)新的行政管理體制機制，釋放創(chuàng)新活力，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的更加緊密的結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式由粗放型經(jīng)濟增長向集約型經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟增長動力由單一依靠投資推動向投資和創(chuàng)新雙推動轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟增長水平由低質(zhì)量低效率向高質(zhì)量高效率轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由傳統(tǒng)的分割發(fā)展向融合協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)組織由低、散、亂向高端、規(guī)模、集聚、園區(qū)化發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強陜西的綜合競爭力。

參考文獻：

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  2015年3月8日，http://www.shaanxitj.gov.cn/site/1/html/126/111/10658.htm 

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5. 吳振宇：“基于省際數(shù)據(jù)的潛在增長率測算：前瞻至 2020 年”[J]，《改革》2013 年第 9 期。 

6. 鐘經(jīng)文：“論中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，《經(jīng)濟日報》[N]，2014 年 7 月 28 日。 

7. 石巖：“‘新常態(tài)’能否帶領(lǐng)中國經(jīng)濟走出怪圈?”，中國新聞網(wǎng) 2014 年 06 月 17 日，

 http://finance.chinanews.com/cj/2014/06-17/6287132.shtml、

本文來源：http://xwlcp.cn/w/jg/11989.html  《品牌》