未成年人犯罪緩刑適用完善-法律論文發(fā)表

摘要：未成年人犯罪因?yàn)槠浞缸镏黧w的特殊性，并考慮到犯罪主體的可塑性和未來(lái)成長(zhǎng)發(fā)展的需要，更多地適用緩刑是較好的選擇。順應(yīng)緩刑立法的修正，以及未成年人罪犯對(duì)緩刑矯正的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)該不斷提高未成年人罪犯的緩刑適用率，完善其相關(guān)立法。
關(guān)鍵詞：未成年人  緩刑適用  完善

一、未成年人犯罪緩刑適用現(xiàn)狀審視
（一）未成年人犯罪緩刑適用率不高，無(wú)法滿足未成年人罪犯對(duì)緩刑矯正的需要
對(duì)未成年人犯罪緩刑適用現(xiàn)狀進(jìn)行性審視，不難發(fā)現(xiàn)未成年人犯罪緩刑適用率與一般緩刑適用率比較而言，相對(duì)較高。但其實(shí)總的來(lái)說(shuō)，未成年人犯罪的緩刑適用率并不算高，這種不高并不僅是單純的數(shù)字比較，而主要是針對(duì)于彰顯緩刑價(jià)值的需要。如表1中顯示，該區(qū)未成年人犯罪緩刑適用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總體緩刑適用率，兩年間的未成年人平均緩刑適用率高出總的平均緩刑適用率20多個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40%以上。筆者認(rèn)為這是緩刑適用較成熟的表現(xiàn)，也是司法實(shí)踐中對(duì)未成年人犯罪對(duì)緩刑矯正需要的正確判斷。但也要看到，相對(duì)于未成年人犯罪對(duì)緩刑的需求來(lái)說(shuō)，40%多的緩刑適用率其實(shí)仍不高。因此，在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我國(guó)于2011年2月25日通過(guò)了第八次刑法修正案，明確規(guī)定對(duì)符合條件的未成年人應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。相信這將極大地改善目前司法實(shí)踐中未成年人犯罪緩刑適用率絕對(duì)值不高的現(xiàn)象。
表1:2003-2004北京市宣武區(qū)法院對(duì)未成年人緩刑適用情況
年份 犯罪人數(shù) 緩刑人數(shù) 緩刑適用率 未成年犯罪人數(shù) 未成年緩刑人數(shù) 未成年緩刑適用率
2003 386 82 21.2% 67 33 49.3%
2004 466 74 15.9% 91 37 40.7%
合計(jì) 852 156 18.3% 158 70 44.3%
（二）未成年人犯罪緩刑適用的不平衡
未成年人犯罪因?yàn)槠浞缸镏黧w的特殊性，并考慮到犯罪主體的可塑性和未來(lái)成長(zhǎng)發(fā)展的需要，更多地適用緩刑是較好的選擇。國(guó)際上，對(duì)未成年人犯罪也較多地適用緩刑。但從修改前我國(guó)的司法實(shí)踐來(lái)看，未成年人犯罪的緩刑適用率有的地方相對(duì)較高，有的較低，呈現(xiàn)出緩刑適用的不平衡現(xiàn)象。如表2，對(duì)湖南省湘西州2007年至2009年的未成年人犯罪適用緩刑情況的統(tǒng)計(jì)表中顯示，只在2007年未成年人緩刑適用率比一般緩刑適用率高了10個(gè)百分點(diǎn)不到，其余年份都差異不大，2008年未成年人緩刑適用率甚至略低于一般緩刑適用率。
表2：湖南省湘西州2007-2009年未成年人緩刑適用情況
年份 緩刑人數(shù) 緩刑適用率 未成年人緩刑人數(shù) 未成年人緩刑適用率
2007 345 27.8% 69 35.6%
2008 483 26.4% 52 26.2%
2009 401 22.9% 52 25.2%
將表1與表2進(jìn)行對(duì)比，我們可以看到，在中部省份的少數(shù)民族地區(qū)，未成年人犯罪緩刑適用率比北京早幾年的數(shù)據(jù)要低近20個(gè)百分點(diǎn)，這種明顯的不平衡現(xiàn)象，影響了緩刑在我國(guó)的健康發(fā)展，對(duì)未成年人犯來(lái)說(shuō)也不公平。刑法第八次修正案第七十二條的修改明確，必將極大改善這種由于立法解讀不同而造成的對(duì)未成年人犯罪緩刑適用的差異。
二、未成年人犯罪對(duì)緩刑矯正的現(xiàn)實(shí)需要
（一）彰顯刑罰本質(zhì)的需要
刑事實(shí)證學(xué)派認(rèn)為，刑罰的本質(zhì)應(yīng)主要是預(yù)防，尤其強(qiáng)調(diào)特殊預(yù)防。認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)刑法的制定，刑罰的適用與刑罰的執(zhí)行，預(yù)防已然犯罪的人將來(lái)不再實(shí)施犯罪行為。同時(shí)，他們更強(qiáng)調(diào)特殊預(yù)防即刑罰的教育功能，以期通過(guò)發(fā)揮刑罰的教育功能促使犯罪人復(fù)歸社會(huì)后成為善良守法公民，從而實(shí)現(xiàn)徹底消除犯罪的目的。緩刑制度就是隨著這種理論的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。未成年人犯罪由于自我認(rèn)知和控制能力差，主觀惡性相對(duì)較小，同時(shí)未成年人本身具有較強(qiáng)的可塑性，具備了較突出的教育意義和教育條件，能較好的實(shí)現(xiàn)刑罰的本質(zhì)，因此，學(xué)界普遍認(rèn)為應(yīng)該對(duì)未成年人犯罪適用緩刑。
（二）順應(yīng)刑罰科學(xué)發(fā)展的需要；
刑罰追求謙抑性、人道化是當(dāng)前國(guó)際刑罰的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，是其自身謀求科學(xué)發(fā)展的需要。具體而言，刑罰謙抑性要求盡可能節(jié)約刑罰，防止刑罰過(guò)剩過(guò)度，做到慎刑。刑罰人道化則要求刑罰摒棄古代刑罰生命刑和身體刑中的殘酷殺戮和摧殘，更趨文明、溫和，彰顯人性，保護(hù)和促進(jìn)人類的發(fā)展與進(jìn)步。實(shí)證研究證明，監(jiān)禁刑存在著監(jiān)禁成本過(guò)高、犯人容易交叉感染，在押人犯社會(huì)化困難等等諸多弊端。為解決以上問(wèn)題，各國(guó)都在尋求著替代良方。基于刑罰的謙抑性、人道性之義，法國(guó)學(xué)者安塞爾提出了刑事政策的發(fā)展方向是從監(jiān)獄到非刑罰化，強(qiáng)調(diào)減少或改變刑罰的選用，趨于刑罰輕緩化 。緩刑制度在此背景下開(kāi)始被廣泛適用，并被認(rèn)為能充分反應(yīng)刑罰的謙抑性、人道性，是一種能在消除刑罰殘酷，貫徹罪刑均衡原則的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)文明、人道、溫和的犯罪反應(yīng)手段。我國(guó)的緩刑制度建設(shè)本就起步晚，發(fā)展慢。雖然在近期的第八次刑法修正案中有了較多的修改，但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)由于緩刑不屬于獨(dú)立刑種，在刑罰體系中仍然處在一個(gè)被忽視的角落。面對(duì)國(guó)際緩刑全方位發(fā)展的大趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)該合理提高未成年人、殘疾人和過(guò)失犯罪的緩刑適用率，充分發(fā)揮緩刑的矯正本質(zhì)，最大化彰顯刑罰的人道性。
（三）突出刑罰經(jīng)濟(jì)原則的需要
刑罰是一種重要的控制犯罪的手段，同時(shí)也是一種對(duì)有限社會(huì)資源的運(yùn)用，運(yùn)行成本極其昂貴。刑罰的經(jīng)濟(jì)原則是社會(huì)管理科學(xué)化的需要，該原則要求我們?cè)谥贫ê瓦m用刑罰時(shí)，應(yīng)盡量節(jié)省刑罰，盡量少用刑罰，把刑罰的使用控制到最低限度。做到以最小的支出（少用甚至不用刑罰），獲取最大的社會(huì)效益（有效地預(yù)防和控制犯罪）。緩刑作為社會(huì)化行刑的重要方式之一，顯示出能夠減少監(jiān)禁費(fèi)用，節(jié)約司法成本的顯著作用。結(jié)合實(shí)踐估算，廣泛適用緩刑可以節(jié)省用于關(guān)押犯罪人的設(shè)施建設(shè)費(fèi)，節(jié)省設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)，節(jié)省犯罪人在矯正機(jī)構(gòu)的伙食費(fèi)，節(jié)省監(jiān)禁機(jī)構(gòu)工作人員的薪水開(kāi)支等等。因此，我們的緩刑司法實(shí)踐應(yīng)該注意刑罰經(jīng)濟(jì)原則的需要，在社區(qū)矯正條件好的地方對(duì)符合條件的未成年犯罪人積極推進(jìn)緩刑的適用。
三、未成年人犯罪緩刑適用的幾點(diǎn)思考
（一）逐步提高未成年人犯罪緩刑適用率
1、從寬認(rèn)定未成年人犯罪適用緩刑實(shí)質(zhì)條件
筆者認(rèn)為對(duì)于已經(jīng)被判處了拘役、三年以下有期徒刑的未成年犯罪人，在認(rèn)定緩刑適用的實(shí)質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)該從寬?？梢杂门懦▽⒛切儆诜缸锴楣?jié)重的情況列出，不予適用緩刑，其他均可視為符合緩刑適用的實(shí)質(zhì)條件。
2、提高未成年人犯罪適用緩刑的刑期
鑒于一些犯罪的刑期分界點(diǎn)始起于五年以下，同時(shí)在立法中又沒(méi)有對(duì)緩刑適用有犯罪種類的限制規(guī)定，因此，筆者認(rèn)為可以將未成年人犯罪適用緩刑的刑期由三年以下有期徒刑改為五年以下有期徒刑。
3、允許一般未成年累犯適用緩刑
對(duì)于未成年人犯罪中的累犯，筆者認(rèn)為更應(yīng)該進(jìn)行審慎區(qū)分，最大化地為未成年人適用緩刑獲得矯正提供機(jī)會(huì)，除了罪大惡極的罪犯之外，均可適用緩刑。
（二）完善未成年人犯罪緩刑考察內(nèi)容
根據(jù)不同的對(duì)象發(fā)布不同的緩刑考察指示，猶如醫(yī)學(xué)上的對(duì)癥下藥，治療才會(huì)有效果。一般在考察中至少應(yīng)該包括罰、矯、管、幫等四部分內(nèi)容。具體可表現(xiàn)為其一，禁止令；其二，矯正性和監(jiān)管性規(guī)定；其三，輔導(dǎo)援助；其四，幫助保護(hù)。對(duì)未成年緩刑犯，“其一”可禁止其出入網(wǎng)吧、游戲廳等公共場(chǎng)所；“其二”開(kāi)展文化知識(shí)和法律常識(shí)學(xué)習(xí)，開(kāi)設(shè)特長(zhǎng)興趣學(xué)習(xí)，開(kāi)展職業(yè)教育或是職業(yè)技能培訓(xùn)等；“其三”進(jìn)行必要的心理咨詢與輔導(dǎo)，如有酗酒或毒、網(wǎng)癮的，可進(jìn)入戒酒、戒毒等機(jī)構(gòu)以及治療心理疾病機(jī)構(gòu)進(jìn)行疾病和心理治療等；“其四”幫助其回歸家庭與學(xué)校。
（三）完善未成年人緩刑考察監(jiān)管立法
未成年人犯罪適用緩刑是充分發(fā)揮刑罰預(yù)防本質(zhì)和矯正功能的需要，是未成年人自身除惡揚(yáng)善、改過(guò)自新和回歸社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。因此，提高未成年人緩刑適用率是必須的。而要更好地完善未成年人犯罪的緩刑適用，完善未成年人緩刑考察監(jiān)管制度是關(guān)鍵。筆者認(rèn)為應(yīng)該積極為未成年人緩刑考察監(jiān)管創(chuàng)造條件。
1、為居無(wú)定所及外地未成年人緩刑考察監(jiān)管創(chuàng)造條件
未成年人犯罪中，因?yàn)閱适Ъ彝?，脫離監(jiān)護(hù)而導(dǎo)致犯罪的不在少數(shù)，因此，必須積極為未成年人中的居無(wú)定所者和外地人的緩刑考察監(jiān)管創(chuàng)造條件。如提供良好的考察監(jiān)管場(chǎng)所；培訓(xùn)專門的考察監(jiān)管人員；提供正常讀書和參加職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)等等。
2、未成年人緩刑考察監(jiān)管應(yīng)充分發(fā)揮家庭或監(jiān)護(hù)人的作用
未成年人的情感需求是相當(dāng)強(qiáng)烈的，家庭或監(jiān)護(hù)人對(duì)其的情感影響與感化作用也比較明顯。因此，筆者建議在未成年人緩刑考察監(jiān)管中應(yīng)該充分發(fā)揮出家庭或監(jiān)護(hù)人的作用，盡量不脫離家庭或監(jiān)護(hù)，同時(shí)，也要注意對(duì)家庭成員或是監(jiān)護(hù)人進(jìn)行考察監(jiān)管培訓(xùn)和科學(xué)引導(dǎo)。
3、未成年人緩刑考察監(jiān)管應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校等機(jī)構(gòu)的作用
家庭或是監(jiān)護(hù)人更多地是提供情感溫暖和感化，進(jìn)行監(jiān)督和管理。筆者認(rèn)為在緩刑考察監(jiān)管中對(duì)未成年人進(jìn)行矯正、知識(shí)和技能學(xué)習(xí)、心理輔導(dǎo)等等則必須充分發(fā)揮專業(yè)的矯正人員和機(jī)構(gòu)、心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。
（四）增加對(duì)未成年緩刑犯權(quán)利保護(hù)的立法規(guī)定
緩刑犯在接受考察期間希望獲得相應(yīng)的權(quán)利保護(hù)是無(wú)可厚非的，正如學(xué)者謝瑞智所言，“對(duì)那種只載明義務(wù)內(nèi)容而不提權(quán)利內(nèi)容的緩刑制度立法例，既不利于司法操作，也容易招致各種對(duì)緩刑制度的責(zé)難，是一個(gè)急待立法明確化的問(wèn)題”。 對(duì)于未成年緩刑犯,則因?yàn)樗麄冃袨槟芰Φ南拗聘鼞?yīng)該關(guān)注到其權(quán)利保護(hù)，但我國(guó)的緩刑立法顯然忽視了這一點(diǎn)。筆者建議對(duì)緩刑對(duì)象采取社區(qū)矯正，實(shí)施非監(jiān)禁執(zhí)行，除依法和依判決要遵守的義務(wù)外，正當(dāng)權(quán)利應(yīng)予以保護(hù)，其法定權(quán)利不可或缺。暫時(shí)可比照刑法第三十九條對(duì)管制犯的相關(guān)規(guī)定：對(duì)于被判處管制的犯罪分子，在勞動(dòng)中應(yīng)當(dāng)同工同酬。在刑法第七十五條第（四）款后增加一句：對(duì)于被判處緩刑的犯罪分子，在勞動(dòng)中應(yīng)該同工同酬，依法保護(hù)其合法權(quán)利。同時(shí)，在對(duì)緩刑犯權(quán)利普遍保護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)未成年緩刑犯還要關(guān)注到受教育權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)以及繼承權(quán)等各種合法權(quán)利的維護(hù)。

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