高校后勤工程項目招投標管理研究

高校后勤管理是否能夠健康長久的發(fā)展，取決于后勤工程項目的招投標管理制度是否健全有效。近年來，我國高校辦學的規(guī)模越來越大，所以高校內(nèi)部的工程建設(shè)和物資采購等項目影響著市場經(jīng)濟的變化，所以要建立科學、規(guī)范的高校管理章程，才能有效推動高校的穩(wěn)定發(fā)展，而規(guī)范高校后勤工程項目招投標管理則發(fā)揮著重要的作用。所以，加強高校后勤工程項目招投標管理是以高校自身的利益出發(fā)，完善高校內(nèi)部的各種采購管理規(guī)范，用科學、合理的程序來約束招投標過程，從而達到優(yōu)質(zhì)、低價的目標。

1  我國高校后勤工程項目招投標管理體制中存在的問題

1.1  后勤管理機構(gòu)的問題

我國高等教育體制、管理結(jié)構(gòu)以及后勤管理機制都是以我國的計劃性經(jīng)濟體制為中心構(gòu)建的，隨著社會資源配置從計劃型轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸袌稣{(diào)節(jié)型，高校以自身名義辦理后勤機構(gòu)的管理模式在實誠經(jīng)濟環(huán)境的影響下，逐漸顯現(xiàn)了許多劣勢。比如對于學生教師的公寓、食堂等基本生活設(shè)施的建立，使得高校在短期內(nèi)需要投入大量的資金，隨著高校規(guī)模的發(fā)展龐大，對于基本生活設(shè)施的投資越來越短缺和緊張，高校后勤建設(shè)逐漸成為了高校發(fā)展的首要障礙。這種自辦后勤機構(gòu)的管理制度并不成熟，就導致高校后勤在管理上難以發(fā)揮真正的效果，無法支撐高校后勤機構(gòu)的進一步成長。

1.2  招投標管理機制中存在的問題

首先是惡性競爭的問題。高校后勤工程項目的招投標對于許多物業(yè)管理公司來說是難得的可以推進公司經(jīng)濟發(fā)展、擴展業(yè)務(wù)量的大項目。部分業(yè)務(wù)管理公司正是以擴大公司影響力等不符合政府相關(guān)規(guī)定的目的來參與競爭，從而故意拉低成本價，失去了服務(wù)質(zhì)量和工作效益的目標，從而在根本上危害了高校教職工以及學生的利益，不僅違背了招標單位的根本利益，也損失了自身的形象。其次，沒有遵守公開競爭的基本原則。高校后勤工程項目的招投標利益巨大，招標單位與物業(yè)管理公司暗中勾結(jié)的現(xiàn)象屢見不鮮，在奇特公司進行公開招標的競爭時，兩者通過幕后交易透露招標物業(yè)的詳細資料或者內(nèi)部信心，并且限制了其他公司的投標標準。招標單位與物業(yè)公司的這種幕后操作嚴重違背了公平競爭的原則，失去了公平選擇最優(yōu)單位的意義；最后，物業(yè)管理的招投標法律法規(guī)不夠健全，雖然近年來，我國的招投標制度的實施在逐漸改善，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷完善，但是仍然存在許多漏洞使得有些競標單位有機可乘，打著擦邊球的方式以不正當?shù)姆绞絹韰⒓痈偁幓蛘哂绊懫渌偁幷叩母偁帯?/p>

1.3  缺乏嚴格的監(jiān)管管理

招投標項目是一項嚴肅的法律活動，不僅需要嚴格的法律法規(guī)程序進行約束，還需要嚴格的監(jiān)管管理制度進行監(jiān)督和檢查，才能確保招投標項目的一系列流程都是依據(jù)法律程序，符合法律的規(guī)范。但是，在高校后勤項目招投標中，監(jiān)管機構(gòu)沒有真正的發(fā)揮作用。首先，腐敗現(xiàn)象較嚴重，一些監(jiān)管人員接受賄賂，從而使得原本的監(jiān)督工作沒有按照規(guī)定進行，出現(xiàn)包庇縱容的結(jié)果；再者，對于具體的監(jiān)管行為沒有明確的法律規(guī)范進行約束，沒有具體的實施細則，使得監(jiān)管人員在真正實施起來難以著手，無法監(jiān)管到位；最后，沒有完善的反饋機制，對于監(jiān)管的各種過程和結(jié)果，沒有相應(yīng)的負責人或者部門進行信息的傳遞和評價，也就無法針對監(jiān)管中出現(xiàn)的問題進行及時的解決和檢討，監(jiān)管的行為無法發(fā)揮實質(zhì)作用。

2  高校后勤工程項目招投標管理工作問題存在的原因分析

高校的建設(shè)項目所涉及的材料種類繁多，況且高校作為教育機構(gòu)，在招投標的制度上以及管理組織上尚沒有專門的部門來完成，所以內(nèi)部的控制制度仍然不夠完善；其次，高校后勤管理和一般的社會物業(yè)管理仍然存在許多不同之處，由于高校的特殊性質(zhì)，其后勤管理部門也具有獨特的功能，比如對于社會效益的重視度必須要高于經(jīng)濟效益才能長久穩(wěn)定的發(fā)展；最后，高校的后勤管理一般都缺乏專業(yè)性，特別是后勤管理人員的工作素質(zhì)都沒有進行統(tǒng)一的審核和篩選，而且在后勤工作的管理制度的制定上不夠重視，就導致后勤管理部門在相關(guān)崗位上難以對其職責和行為規(guī)范進行約束，也就大大降低了服務(wù)水平。所以，在高校后勤管理上的問題以及招投標規(guī)范上的問題直接導致了招投標管理上的不完善，阻礙了高校的發(fā)展。

3  完善高校后勤工程項目招投標管理的具體措施

3.1  加強對招投標管理體制的重視

首先，學校應(yīng)該加強對后勤工程項目的重視，明確物業(yè)管理職責的權(quán)限。在后勤工程項目招投標的管理上，要成立專門的監(jiān)督管理委員會來實施。同時，對于高校的后勤管理機構(gòu)，必須嚴格篩選管理人員，對于管理人員的服務(wù)意識和專業(yè)技能進行考核，對于招標性質(zhì)的選擇，學校需要進行專門的考核，不斷的對招標內(nèi)容進行整改，以便可以加強后勤部門的管理以及管理建設(shè)；其次，高校的后勤機構(gòu)必須嚴謹?shù)闹贫ㄕ袠擞媱?，對于招標要求需要以高校服?wù)教職工以及學生為首要條件，以提高高校的利益為目的，招標綜合條件都優(yōu)越的物業(yè)公司。這就需要高校的后勤管理公司加強對自身的管理，提高職工的綜合素質(zhì)，明確后勤部門服務(wù)的對象及宗旨；再者，選擇優(yōu)秀的招投標方案制作企業(yè)，將后勤機構(gòu)的責任盡量具體化、細節(jié)化，將合同內(nèi)容細致化的同時還要嚴謹化，明確后勤管理的要求，才能有目的的去選擇投標公司和企業(yè)，為高校的后勤部門獲得優(yōu)質(zhì)的資源；最后，高校的后勤管理機構(gòu) 需要不斷的提高管理人員的綜合素質(zhì)，建立 學習型的后勤機構(gòu)，根據(jù)高校和市場的發(fā)展，不斷更新自身的配置，打造具有高校特色的后勤管理機制。

3.2  完善招投標工作

首先，要完善招投標制度，規(guī)范科學的執(zhí)行程序才是保證招投標工作順利進行的首要條件，所以，在招投標工作開展之前，需要制定合理的工作程序，明確相關(guān)管理人員的職責，保證招投標工作可以公平公開開的進行；其次，制定嚴謹?shù)恼袠宋募?，其一，招標文件的?nèi)容必須符合法律程序，有法律依據(jù)，其二，招標文件的內(nèi)容必須清楚明確。所以，招標文件中不應(yīng)該包含對投標單位的資格限制或者存在隱性條件，必須保證公平公正的競爭環(huán)境；再者，需要對投標的備選企業(yè)進行統(tǒng)一的審核，按照招標文件的要求對于招標單位的條件進行判定，合格的單位才能參與競爭，避免不具資格的招標單位意外中標，影響招投標工作的質(zhì)量；最后，需要制定合理科學的評判標準，除了在標價上的評審，對于其他的條件也要進行評標，所以嚴格規(guī)范評標工作才是符合公平公正的原則，避免惡性競爭的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.3  完善監(jiān)督審計工作

首先，必須對投標人的背景資料進行核實，對于項目負責人的技術(shù)能力和施工管理水平進行了解，還需要對于投標人三年之內(nèi)負責的招標項目的驗收質(zhì)量進行考察，才能控制工程存在的風險發(fā)生，保證工程質(zhì)量和合理的工程造價基礎(chǔ)；其次，還要對評審標準的制定進行審核，對于評判的公平性、具體性以及可比性進行分析，必須保證招標計劃的評審標準是明確的、公平的，比如對于某一個產(chǎn)品的招標標準，就必須對該產(chǎn)品的名稱、型號、規(guī)格、價格、評判等信息明確標明，才能有利于評委能夠做出客觀公正的決定；再者，對于監(jiān)管部門的工作人員的綜合素質(zhì)要進行考核和訓練，因為招投標工作是復雜的，在其監(jiān)管工作上，必須有嚴謹負責的態(tài)度，以及專業(yè)的知識技能和法律知識才能確保工程項目的有效進行，所以，要不斷提高工作人員的工作技能，規(guī)范監(jiān)督行為，認真履行監(jiān)督過程，加強監(jiān)督力度，才能確保招投標結(jié)果的有效性。

4  結(jié)語

綜上所述，我國高校后勤工程項目招投標管理工作對于高校后勤部門的管理、全體教職工以及學生的生活乃至高校自身的發(fā)展都占有重要位置，由于招投標工作是一項復雜的工作，需要后勤管理部門、高校領(lǐng)導人員以及相關(guān)的監(jiān)管部門嚴格按照相關(guān)的法律規(guī)范，通過嚴謹?shù)恼袠擞媱潱瑖栏窈Y選投標單位，保證招標工作的公開、公平和公正的順利進行，才能為高校招標優(yōu)越的物業(yè)管理單位，推動高校的發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://xwlcp.cn/w/kj/21223.html