青海省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展中的問題與對策
引言:基礎(chǔ)教育與人民群眾的利益密切相關(guān)。目前,我國已經(jīng)基本普及了基礎(chǔ)教育,這證明著我國的基礎(chǔ)教育取得了歷史性的收獲。但我們?nèi)孕枰逍训囊庾R到,我國九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)還是薄弱的,基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)之間、東西部之間仍然存在很大差距,并且差距還在不斷擴大,不同群體之間受教育的機會存在明顯不同,所以實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展是基礎(chǔ)教育的本質(zhì)要求。
一、緒論
1.1研究現(xiàn)狀
在國外,對教育均衡的研究更多的表現(xiàn)在對教育公平的研究上,國外學者更多地運用公平理論來作為探討教育公平的基礎(chǔ)理論。如亞當斯的公平公式、羅爾斯的公平三原則。
在我國對基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的研究大致可以分為兩個層面:一是理論層面研究,主要包括基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的理論和現(xiàn)實意義、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展與教育公平的關(guān)系等;二是實驗研究層面,主要是不同地區(qū)的不同學校在對基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的豐富多樣的實踐基礎(chǔ)之上的經(jīng)驗概括和理論分析。[1]
1.2研究價值
青海省是一個人口眾多、少數(shù)民族聚集的地區(qū),這種多民族與多文化并存的特點使青海省由于文化差異而產(chǎn)生了較為顯著的地區(qū)差異。認真研究其中的教育不均衡現(xiàn)象,有助于改善青海省民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的不利局面,促使其教育事業(yè)健康、穩(wěn)步的發(fā)展。
二、青海省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀及問題
2.1青海省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀
青海省為我國青藏高原上的重要省份之一,面積72.23萬平方公里,人口約562.67萬。青海東部素有“海藏咽喉”、“金城屏障”、“西域之沖”等稱謂,可見地理位置之重要。[2]然而,這些得天獨厚的優(yōu)勢卻與青海省的經(jīng)濟、教育等發(fā)展水平形成了極大的反差。
2.2青海省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展中存在的問題
2.2.1教育經(jīng)費投入不足
從政府當年財政收入中用于教育事業(yè)的經(jīng)費投入可以看出各省對教育事業(yè)的支持力度。2001年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,青海省教育撥款240127元,占財政支出的7.18%,而同年江蘇省的教育支出占江蘇省財政支出的24.25%??梢姡嗪J逃闹匾暳Χ冗€遠遠不夠,經(jīng)費投入也嚴重不足。從普通中學教育經(jīng)費投入來看,青海省2001年普通中學教育經(jīng)費撥款752482元,而同年最多的廣東省普通中學教育經(jīng)費撥款為4914327元,是青海省的6.5倍之多。
2.2.2辦學水平差異
首先,從平均受教育年限來看,西部地區(qū)6歲及以上人口平均受教育年限不到6年,接近小學的受教育水平,與我國普及教育的水平要求還有很大差距。若從人口分性別受教育情況來看,西部地區(qū)6歲及其以上人口中女性受教育時間約比男性少一年,表明男女受教育機會并不均等。[3]其次,從適齡兒童入學率和輟學率來看,青海男女童入學差距更是達到了2.19個百分點,而輟學率青海省也達到了1.11%,僅次甘肅位列全國第二。[4]
2.2.3辦學條件差異
首先,從小學辦學條件來看,雖然西部地區(qū)的校舍平均面積與全國平均水平相差并不大,但校舍本身的建筑質(zhì)量卻相差懸殊,全國小學校舍危房率平均為0.72%,而青海竟高達4%以上。其次,青海省小學的理科教學儀器達標校比例僅為9.34%,圖書達標校比例僅為16.97%,遠遠低于國家平均水平。從以上幾項指標中不難發(fā)現(xiàn),青海省屬于義務(wù)教育階段處境不利的省區(qū)。[4]
2.2.4師資水平差異
首先,從師資數(shù)量上看,青海省普通中學專任教職工數(shù)僅占全國的0.83%,普通小學專任教職工數(shù)僅占全國的0.86%,這說明青海省師資數(shù)量嚴重不足。[5]其次,從師資質(zhì)量上看,青海省1999年初中專任教師大專以上學歷所占比例僅為81.51%,高中專任教師本科以上學歷所占比例僅為46.92%,[4]
三、青海省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的對策
第一,樹立基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的理念。第二,改革基礎(chǔ)教育財政投入體制,建立相對獨立的財政投入體制,保證基礎(chǔ)教育經(jīng)費的合理使用。第三,完善學校的合理分布。第四,合理配置教師資源,增加落后地區(qū)教師數(shù)量,提高教師質(zhì)量,優(yōu)化教師分配結(jié)構(gòu)。第五,加大落后地區(qū)信息化教育,實施信息化工程,實現(xiàn)資源共享。
本文來源:《文學教育》:http://xwlcp.cn/w/wy/63.html
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