新農(nóng)村建設中加強農(nóng)村成人教育的對策

建設社會主義新農(nóng)村是當前和今后一個時期的重大歷史任務。深入推進新農(nóng)村建設，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是黨和國家既定的戰(zhàn)略目標。農(nóng)村的成人教育作為整個戰(zhàn)略的組成部分，越來越具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村成人教育的重要意義

建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央為落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展而作岀的戰(zhàn)略舉措。實施新農(nóng)村建以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，但要最終取得成效，根本的是加快培育新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能參與基層民主管理的新一代農(nóng)民。而作為生產(chǎn)力中首要的起主導作用的因素—一勞動者即農(nóng)民，是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量。新農(nóng)村建設要達到理想的“新面貌”，沒有農(nóng)民素質(zhì)的提高及農(nóng)民直接參與是難以想象的。這就彰顯出了新農(nóng)村建設中農(nóng)民教育問題的緊迫性和重要性農(nóng)民素質(zhì)，尤其是科技文化素質(zhì)是制約農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展的重要因素。

目前，我國農(nóng)民受教育的程度普遍比較低，農(nóng)村18歲及以上人口平均受教育年限不足8年；在16至60歲農(nóng)村勞動力中，受過大專以上教育的不足5%；全國現(xiàn)有6000萬文盲半文盲。因此，只有發(fā)展農(nóng)村成人教育，促進農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和文化素質(zhì)的提高，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，才能進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展農(nóng)村成人教育是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。

二、農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀

與改革之初相比，今天的農(nóng)村職業(yè)教育無論是從辦學規(guī)模還是辦學質(zhì)量上都取得了顯著成績。農(nóng)村成人教育為現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻。但農(nóng)村成人教育還遠不能滿足需要，并在教育質(zhì)量上呈現(xiàn)下滑趨勢。

首先，近幾年，隨著高校的擴招和農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育規(guī)模呈持續(xù)下降趨勢，主要表現(xiàn)在全國農(nóng)村職業(yè)高中在校生總數(shù)的下降、農(nóng)民技術(shù)培訓學校培訓國民的縮小和職業(yè)高中與普通高中之間的比例降低。

其次，許多農(nóng)村職業(yè)學校的辦學條件不僅得不到改善反而下降。由于高校的擴招和過分注重學歷教育等原因致使教育投資中投入到農(nóng)村職業(yè)教育的比重越來越低。例如，有資料顯示,2003年，全國農(nóng)村職業(yè)高中每百名學生擁有計算機13.1臺，而2006年減少到了9.6臺。     

最后，農(nóng)村職業(yè)學校辦學模式單一，且管理體制不健全。在社會過分注重學歷教育的大環(huán)境下，部分職業(yè)學校嚴重偏離教學對象的特殊性。實際上，農(nóng)民更多的是希望從短期培訓中吸收到能較快運用于實踐的新知識和新技術(shù)。如此的農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀勢必影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。農(nóng)村成人教育不能做到及時跟上社會的發(fā)展。就目前而言，筆者認為農(nóng)村成人教育既要重視辦學規(guī)模的增長，又要更加重視成人教育質(zhì)量的提升，隨著社會的發(fā)展，側(cè)重于質(zhì)量內(nèi)涵的建設。

三、新農(nóng)村建設中加強農(nóng)村成人教育的對策

（一）開展技術(shù)培訓

近年來，農(nóng)村教育政策支持主要向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜，對農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓重視不夠。因此，除了加強基礎(chǔ)教育外，還必須加強農(nóng)村職業(yè)培訓。

一是政府加大政策支持和財力支持，對開辦農(nóng)村職業(yè)教育的學校、從事職業(yè)教育基本建設的投資者、接受教育的農(nóng)民和農(nóng)村居民、任課的教師給予相應的激勵措施。但在這些過程中，始終要把握住的是，職業(yè)教育需要以就業(yè)為導向。二是把教育教學與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術(shù)推廣結(jié)合起來，加強實踐教學和就業(yè)能力的培養(yǎng)。三是在辦學模式上要求多樣、靈活、開放，既為農(nóng)民提供針對性強、收益率高的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，又能為農(nóng)民進城從事二、三產(chǎn)業(yè)提供崗前培訓和在職培訓；既可在農(nóng)村培訓，也可在城市辦學；既可由政府出面辦，也允許企業(yè)和社會機構(gòu)興辦。

農(nóng)村成人教育至少要讓每個行政村有3-5個科技明白人，讓科技明白人作為科技培訓的骨干，定期對村組進行科技教育；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有成人教育學校至少1所，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人進行科技服務，包括掃盲教育、學歷教育、遠程電化教學等；每個縣至少要設立一所職業(yè)中專，進行成人教育；每個地級市設立一所職業(yè)專科學校，職業(yè)院校隨著社會的發(fā)展應開展農(nóng)民工技能培訓。

（二）“基教、職成、成教”協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，我國的農(nóng)村教育是由“基教、職成、成教”三要素共同構(gòu)成的“三元”結(jié)構(gòu)，但三要素之間又存在著封閉性和不平衡性，表現(xiàn)在：作為“三元”結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)要素的“基教”在農(nóng)村教有中占據(jù)著主導地位，它的發(fā)展是超常規(guī)甚至是畸形的，在農(nóng)村中小學學校中，這類性質(zhì)的學校占據(jù)了絕大多數(shù)，遠遠超過“職教”和“成教”性質(zhì)的學校數(shù)量。

發(fā)展“職教”的目的是為了提升農(nóng)村教育為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的能力，但當前它卻是“三元”結(jié)構(gòu)中發(fā)展水平最低的要素，各種技術(shù)類高職?？茖W校在市場中既缺資金又缺資源。而發(fā)展“成教”的目的是為了構(gòu)建支撐農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的學習化組織，“基教”發(fā)展規(guī)模盡管相對較大，但整體質(zhì)量不高。隨著社會的發(fā)展，據(jù)調(diào)查現(xiàn)在農(nóng)村中小學學生“流失”現(xiàn)象嚴重，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，外出務工的人員越來越多，農(nóng)村學生數(shù)量逐年減少，基礎(chǔ)教育質(zhì)量出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，這種狀況必須引起全社會的高度重視。

沒有農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提升就沒有整個民族素質(zhì)的提升。目前，“成教”的辦學體制、規(guī)模、效益、師資、課程、設備等方面仍處于初級階段。這種“三元”結(jié)構(gòu)要素本身存在的不平衡性，嚴重阻礙了“三教”的發(fā)展，致使農(nóng)村教育總體水平始終處于低水平，筆者認為進行新農(nóng)村建設必須加強農(nóng)村成人教育，只有農(nóng)民的素質(zhì)快速提升了，才能加快小康社會的步伐。只有農(nóng)民富裕了，我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能逐步建立起來，工業(yè)才會有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，整個社會才能和諧發(fā)展，我們才能加快實現(xiàn)中華民族偉大復興的步伐，實現(xiàn)中國夢。

本文來源：《魅力中國》：http://xwlcp.cn/w/wy/25805.html