高校基本建設(shè)管理工作分析

摘要：基建管理工作是基本建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)投資、安全性等能否達(dá)到招投標(biāo)規(guī)定的要求，都與基建管理工作有著直接的聯(lián)系。筆者根據(jù)自己在基建管理工作崗位的實踐分析：要提高高?；ü芾硭剑瑢崿F(xiàn)高?；ü芾砉ぷ鞯目茖W(xué)、規(guī)范、有序，必須加強基建管理人員的隊伍建設(shè)，嚴(yán)格制度和工作程序，加強施工監(jiān)督管理，強化基建檔案意識。

關(guān)鍵詞： 基建管理，基本建設(shè)，高校

隨著高等教育的轉(zhuǎn)型升級，即由原來培養(yǎng)拔尖精英型人才轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘袼刭|(zhì)的普及型教育時代，各地高校的招生人數(shù)及規(guī)模發(fā)生了大幅度變化，高校擴招、院校合并給高校基本建設(shè)帶來了新的問題，如紛紛加大了對基本建設(shè)的投入，投入大量資金買地，建設(shè)新校區(qū)、學(xué)生公寓、教學(xué)樓、實訓(xùn)基地等。但投入的資金怎樣產(chǎn)生好的成效，首先必須滿足招投標(biāo)規(guī)定的工程質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)投資及安全性，這就給基本建設(shè)管理工作的科學(xué)、規(guī)范、有序提出了很高的要求。如何使高校的基本建設(shè)管理工作科學(xué)、規(guī)范、有序，讓有限的建設(shè)資金發(fā)揮更好的投資效益，是高校相關(guān)人員必須研究和探索的重要課題。筆者根據(jù)自己在基建一線工作的經(jīng)歷，從加強基建管理人員的隊伍建設(shè)、嚴(yán)格制度和工作程序、加強施工監(jiān)督管理、強化基建檔案意識四方面進行了總結(jié)和分析。

1  建設(shè)一支高素質(zhì)的項目建設(shè)管理隊伍，是高?；窘ㄔO(shè)管理工作的重心

一個工程項目的建設(shè)，從立項、設(shè)計、招標(biāo)、施工、到竣工驗收、檔案備案等，離不開一支高素質(zhì)的項目建設(shè)管理隊伍。而項目建設(shè)管理隊伍人員的建設(shè)，不單純指高校內(nèi)部從事基建一線工作的團隊，還應(yīng)該包括一個工程項目的其他隊伍，如設(shè)計、監(jiān)理、施工隊伍等。

1．1  項目工程從設(shè)計方案經(jīng)過可行性研究確認(rèn)到擴初方案的審查、施工圖的設(shè)計，相關(guān)設(shè)計人員必須具備創(chuàng)造力和靈活性的素養(yǎng)。設(shè)計人員根據(jù)高校提出的設(shè)計要點、投資預(yù)算，應(yīng)從設(shè)計的安全性、技術(shù)性、成本性綜合考慮，而不能一味關(guān)注技術(shù)和安全，而忽視建設(shè)成本控制，以致隨意加大用鋼量、提高混凝土標(biāo)號來加大安全系數(shù)，從而出現(xiàn)肥梁、胖柱的現(xiàn)象。因此對一個工程項目的設(shè)計，高校必須對設(shè)計人員加大監(jiān)管力度，強化設(shè)計人員的主人翁意識。在本單位物流實訓(xùn)中心項目設(shè)計過程中，積極推行設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計審計，以及使用部門全面參與其中，取得了好的成效。

1．2  在施工過程中，項目監(jiān)理是一個非常重要的環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員必須具備技術(shù)水平高和管理能力強的素養(yǎng)。項目監(jiān)理是受高校的委托和授權(quán)，根據(jù)工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，對項目實施過程中的監(jiān)督管理，具有服務(wù)性、公正性、科學(xué)性的特征。在一個工程項目的實施過程中，高校必須對項目監(jiān)理人員協(xié)調(diào)管理，強化監(jiān)理人員的守法誠信公正科學(xué)的職業(yè)準(zhǔn)則。在本單位擴建二期工程建設(shè)中，監(jiān)理工程師一直堅持現(xiàn)場辦公，堅持旁站、巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對技術(shù)性強施工工藝復(fù)雜的節(jié)點項目召開專題會，成效顯著。

 1．3  一個項目的投產(chǎn)到竣工驗收，施工隊伍起到?jīng)Q定性的作用，施工人員尤其是施工隊伍中的管理人員必須具備技術(shù)水平高、責(zé)任心強、管理能力強的素養(yǎng)。施工單位是高校經(jīng)公開招投標(biāo)優(yōu)選出來的隊伍，但施工人員的配備卻十分雷同。比如，配備的現(xiàn)場管理人員，包括項目負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員等是施工單位人員，而現(xiàn)場施工人員并不固定，一部分是與施工單位有長期合作關(guān)系的，而有一部分是臨時組建的，從而導(dǎo)致部分施工人員缺乏現(xiàn)場技能操作經(jīng)驗、年齡編大、質(zhì)量意識較差。為此，在一個工程項目的實施過程中，高校必須加大對施工隊伍的監(jiān)管力度，提升施工人員質(zhì)量意識、安全意識。在本單位擴建二期工程建設(shè)中，項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)的施工員、安全員等做到每天親臨現(xiàn)場，并利用周日或晚上舉辦施工人員培訓(xùn)班，講授第二天或一周內(nèi)的作業(yè)內(nèi)容、注意事項等，施工人員臨場操作技能明顯提升，使工程質(zhì)量得到了保障。

1．4  無論是設(shè)計人員、監(jiān)理人員、施工人員，包括整個項目實施過程中涉及到的相關(guān)人員，都需要高校內(nèi)部校區(qū)建設(shè)指揮部的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)，[1]尤其要建立工程質(zhì)量學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，對高校基本建設(shè)項目工程質(zhì)量，實行法人代表責(zé)任制。而從事基建一線工作的人員，必須懂政策、懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強、作風(fēng)正派、協(xié)調(diào)能力強、具有開拓精神?；ü芾砣藛T定期進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、多形式強化市場調(diào)查研究，每天深入工地參與工程的進展、質(zhì)量、安全的管理，及時發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真協(xié)調(diào)并努力解決，牢固樹立學(xué)校的發(fā)展高于一切，學(xué)校的榮譽高于一切，學(xué)校的利益高于一切的理念。因基建一線管理人員的監(jiān)管到位，基建管理水平的提升，確保了本單位擴建二期工程的質(zhì)量和進度，合理控制了工程造價。

2  重視制度建設(shè)，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，是高?；窘ㄔO(shè)管理工作的目標(biāo)

任何一個項目工程建設(shè)都離不開用各項規(guī)章制度來規(guī)范和約束，如建設(shè)工程項目設(shè)計階段必須遵循設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、建筑法標(biāo)準(zhǔn)等，但因高?；椖坑幸欢ǖ奶厥庑?，又不能完全用市場制度建設(shè)來制約高校項目工程建設(shè)，如教學(xué)樓的抗震設(shè)防裂度標(biāo)準(zhǔn)，比市場一般標(biāo)準(zhǔn)要求都高；又如招投標(biāo)制度，有通過當(dāng)?shù)卣块T公開招標(biāo)，有通過高校校園網(wǎng)、當(dāng)?shù)亟逃W(wǎng)進行邀標(biāo)、競爭性談判等，形式多樣，關(guān)鍵看規(guī)模和造價?，F(xiàn)在很多高校因為校區(qū)建設(shè)規(guī)模的擴大，在國家或省市規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上起草了校區(qū)建設(shè)各項規(guī)章制度，這是高?；窘ㄔO(shè)管理的保障。

《高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法》中指出：高?；üこ虘?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)規(guī)劃許可，質(zhì)量監(jiān)督及施工許可等證件，本著先規(guī)劃后建設(shè)和先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計，邊施工的“三邊”工程。所以一個項目工程從立項、地質(zhì)勘察、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程招投標(biāo)、到工程竣工驗收，要經(jīng)過很多程序。比如，一個項目工程要樁基施工，首先要有樁基施工藍(lán)圖，審查部門對施工圖審查合格后方可編制工程量清單，然后才能步入招投標(biāo)程序來確定樁基施工單位；再比如一個項目工程要進行招投標(biāo)，有了施工圖審查合格證和工程量清單還是不夠的，必須有規(guī)劃部門的規(guī)劃許可證方可招標(biāo)。這些基本建設(shè)程序一環(huán)緊扣一環(huán)，有的過程是不能逾越的，誰不按這一規(guī)律辦事，違背這一客觀規(guī)律，在工程建設(shè)中采取所謂“超常規(guī)”的建設(shè)程序，往往是欲速則不達(dá)，不僅會給工程帶來嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，而且會造成投資浪費，增加基本建設(shè)成本。因此重視制度建設(shè)，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，是高?；窘ㄔO(shè)管理工作的目標(biāo)。

3  加強施工監(jiān)督管理，強化質(zhì)量安全意識，是高校基本建設(shè)管理的命脈

高校建設(shè)項目是一個環(huán)環(huán)相扣的過程，在整個施工管理過程中，如何確保工程質(zhì)量，讓建設(shè)成本實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，筆者認(rèn)為建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系、強化質(zhì)量安全意識，是高?；窘ㄔO(shè)管理的命脈。

3．1施工圖紙的會審管理，強化質(zhì)量意識。圖紙是設(shè)計單位的產(chǎn)品，是工程施工的依據(jù),為了確保工程質(zhì)量，施工前首先嚴(yán)格把好施工圖紙的會審工作。例如新物流實訓(xùn)中心施工圖設(shè)計，在充分征求使用部門的意見后給設(shè)計院下達(dá)設(shè)計任務(wù)書，然后請市審圖中心的專家對施工圖進行審查，根據(jù)審查通過的圖紙進行招標(biāo)。但設(shè)計人員在設(shè)計施工圖時，也有脫離實踐的地方，項目過程實施前，高?；ú块T應(yīng)組織現(xiàn)場施工員、設(shè)計師、專業(yè)監(jiān)理和跟蹤審計對各建筑圖紙進行詳細(xì)全面的會審非常必要，能及時解決施工圖中存在的問題，提高工程質(zhì)量。

3．2施工組織方案審查管理，嚴(yán)格控制造價。一個管理規(guī)范、內(nèi)部運行機制完善的施工單位，會給建設(shè)成本帶來有效的控制。通過公開招投標(biāo)中標(biāo)的施工單位無論是資質(zhì)、還是管理應(yīng)該是符合高校招標(biāo)要求的，但投標(biāo)時的施工組織方案能否達(dá)到項目要求呢？從現(xiàn)狀看，往往有一些施工單位認(rèn)為施工組織方案不重要，就從網(wǎng)上下載一些資料應(yīng)付投標(biāo)，造成投標(biāo)單位施工組織方案的大同小異。施工單位確定后，如果還用投標(biāo)時的組織方案，將會給工期、工程建設(shè)成本造成影響，因此編制合理的施工組織方案是施工過程實施前的重要環(huán)節(jié)。要求中標(biāo)單位針對項目，安排有現(xiàn)場實際管理經(jīng)理的專業(yè)工程師編制施工組織方案，請專家、監(jiān)理、審計、建設(shè)單位嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計方案，確保造價的合理。比如本單位主大門的建設(shè)，因為跨度大、最大的柱帽直徑大于5米，單純的用木模制模承載力不夠，容易爆模，因此請專家到現(xiàn)場召開專題會議，多方案分析比較、專家論證，確定鋼模是最優(yōu)方案，避免了施工過程中的安全隱患、重復(fù)施工，嚴(yán)格控制了造價。

3．3  現(xiàn)場安全及材料質(zhì)量管理，確保工程順利實現(xiàn)。為確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的效果，高校應(yīng)制定詳細(xì)的現(xiàn)場管理辦法，嚴(yán)格對材料進行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價。在現(xiàn)場管理辦法中，貫徹學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對基建工作的部署和要求，制定項目管理團隊每周六召開工程例會，匯報總結(jié)一周的工程進度、質(zhì)量、安全控制以及文明施工等情況，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工中存在的問題，找出解決辦法，同時安排下周及下階段的具體工作，確保工程安全有序進行。項目實施過程中，嚴(yán)格對材料進行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，因為建筑材料的好壞直接影響到工程質(zhì)量。對重要的建筑材料，除了按招標(biāo)要求的品牌外，還必須做到材料到現(xiàn)場后由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三家到現(xiàn)場進行抽樣檢查，并送到檢測部門進行檢測。具體的材料“質(zhì)、價”的確認(rèn)過程復(fù)雜，難度較大，例如教學(xué)樓墻面磚認(rèn)質(zhì)、景觀燈的認(rèn)價、體育館主館的地板材料等等，確認(rèn)過程最長的達(dá)三個多月。因為項目管理團隊的智慧，確保了本單位擴建二期工程安全質(zhì)量的順利實現(xiàn)。

4  加強項目工程資料管理，強化基建檔案意識，是高?；窘ㄔO(shè)管理可持續(xù)發(fā)展的保證

檔案工作是高校事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，基建一線工作的相關(guān)人員尤其是檔案工作人員要強化基建檔案意識，從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料開始，都要嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔，同時要積極協(xié)調(diào)學(xué)校檔案館和地方政府城建檔案館的工作關(guān)系，爭取高?；窘ㄔO(shè)管理工作可持續(xù)發(fā)展。 

5  結(jié)論

高?；窘ㄔO(shè)工作是高校教育、科研事業(yè)發(fā)展的重要保障，它融合了工程質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)投資、安全性等各個階段和環(huán)節(jié)。因此，要提高高?；ü芾硭?，實現(xiàn)高?；ü芾砉ぷ鞯目茖W(xué)、規(guī)范、有序，必須加強基建管理人員的隊伍建設(shè)，嚴(yán)格制度和工作程序，加強施工監(jiān)督管理，強化基建檔案意識。

總之，高?；üぷ魇且粋€較大的系統(tǒng)工程，基建管理人員應(yīng)在基建工程管理的各個階段，做到科學(xué)決策、合理設(shè)計、認(rèn)真管理，這樣才能使高校的基建管理走上規(guī)范有序的軌道，實現(xiàn)高?？焖偬嵘?、高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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