新生代農(nóng)民工犯罪誘發(fā)機(jī)制

“無(wú)論哪種犯罪，從最輕微的到最殘忍的，不外乎是犯罪者的生理狀態(tài)、所處的自然環(huán)境和其出生、生活或工作于其中的社會(huì)環(huán)境相互作用的結(jié)果?！钡牵瑢?duì)于不同性質(zhì)的犯罪行為和不同的犯罪表現(xiàn)方式，個(gè)人和社會(huì)環(huán)境因素所起的作用是不同的。從目前新生代農(nóng)民工的龐大的犯罪數(shù)量和侵害領(lǐng)域的多元性來(lái)看，社會(huì)性因素已現(xiàn)實(shí)地成為決定性因素。

一 、制度性缺陷是誘發(fā)新生代農(nóng)民工犯罪的根源性因素

誘發(fā)新生代農(nóng)民工犯罪的缺陷性制度集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元化戶籍制度。戶籍制度是政府行政機(jī)關(guān)以家庭（戶）為單位對(duì)所在地區(qū)的全部居民進(jìn)行登記和管理的制度。建國(guó)初期，國(guó)家為推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略制定了二元化戶籍制度，具有人員管理、人口統(tǒng)計(jì)、社區(qū)治安、義務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)福利等功能；它既是維持社會(huì)秩序的基本制度，也是劃分社會(huì)身份的主要依據(jù)。但是，隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，城鄉(xiāng)間人員流動(dòng)劇增，二元化戶籍制度建立的美好初衷反而為諸多對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力歧視的政策提供了合法性依據(jù)。以城鄉(xiāng)二元戶籍制度為核心的一系列制度安排，使得不具有市民身份的進(jìn)城農(nóng)民工無(wú)法享受國(guó)家在勞動(dòng)就業(yè)、人事管理、教育、住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的政策，較之第一代農(nóng)民而言，新生代農(nóng)民工的權(quán)利意識(shí)有較大的提升，一旦權(quán)利缺位，容易誘發(fā)新生代農(nóng)民工實(shí)施犯罪行為。

1、因市民身份缺失導(dǎo)致政治權(quán)利虛設(shè)。新生代農(nóng)民工即使在城市出生、上學(xué)、生活和務(wù)工，但仍然未能擺脫農(nóng)民工身份。他們當(dāng)中大多數(shù)人進(jìn)城后就沒(méi)參加過(guò)戶籍所在地的各類選舉，因戶籍壁壘，也無(wú)權(quán)參與城市社區(qū)選舉和公共事務(wù)的管理。新生代農(nóng)民工的 “無(wú)話語(yǔ)權(quán)”使得其呼聲很難融入到政府的決策體系中，合法權(quán)益自然很難得到保障。這種情況必然會(huì)導(dǎo)致一部分新生代農(nóng)民工產(chǎn)生反社會(huì)傾向，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為違法犯罪行為。

2、因市民身份缺失導(dǎo)致教育權(quán)利虛設(shè)。隨著社會(huì)分工的精細(xì)化發(fā)展，各行各業(yè)的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也在提高。雖然有93.8%的新生代農(nóng)民工具有初中及以上文化程度，但是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)職業(yè)訓(xùn)練的較少，根據(jù)《2011年我國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》，在農(nóng)民工中接受過(guò)非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占26.2%。因此，大多數(shù)的農(nóng)民工只能只能從事體力或是與技能無(wú)關(guān)的工作，導(dǎo)致薪水低，發(fā)展空間小。另一方面，新生代農(nóng)民工已開(kāi)始繁衍下一代，與戶籍制度緊密相連的“分級(jí)辦學(xué)，屬地管理”教育體制使其子女很難享有與城市子女一樣的受教育權(quán)利。一些新生代農(nóng)民工為了改善生存空間或出于對(duì)下一代發(fā)展的憂慮，容易悲觀，進(jìn)而降低社會(huì)責(zé)任感，由此增加了實(shí)施違法犯罪行為的風(fēng)險(xiǎn)。

3、 因市民身份缺失導(dǎo)致的社會(huì)保障缺位。社會(huì)保障缺位是新生代農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。新生代農(nóng)民工因無(wú)城市戶籍享受不到失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。在城市就業(yè)中，農(nóng)民工是容易失業(yè)的群體。新生代農(nóng)民工一旦面臨失業(yè)或疾病，因無(wú)相應(yīng)的社會(huì)保障，將會(huì)生活窘境，這在一定程度上會(huì)加重新生代農(nóng)民工的挫折感，容易形成反社會(huì)心理，實(shí)施違法犯罪行為。

二、社會(huì)排斥是誘發(fā)新生代農(nóng)民工犯罪的重要原因

因制度性的缺陷，新生代農(nóng)民工在城市的工作、生活等方面都受到了社會(huì)排斥。英國(guó)社會(huì)學(xué)家吉登斯認(rèn)為，社會(huì)排斥主要表現(xiàn)為三種形式，即勞動(dòng)力市場(chǎng)排斥、社會(huì)服務(wù)排斥和人際關(guān)系排斥，它們正是造成現(xiàn)代社會(huì)不平等的根源。處于社會(huì)排斥狀態(tài)的新生代農(nóng)民工因?yàn)橹贫刃匀毕轃o(wú)法享有作為同齡城市人參與社會(huì)活動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，基于他們有著相似的生存環(huán)境、群體經(jīng)歷和社會(huì)心理，容易形成較高的“群體認(rèn)同”度，一旦自己合法的利益期望和權(quán)利訴求無(wú)法得到滿足時(shí)，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的“城市失落感”和“相對(duì)剝奪感”。在遇到一些問(wèn)題時(shí)可能會(huì)采取一些過(guò)激行為以反抗社會(huì)排斥或引起社會(huì)的重視，爭(zhēng)取他們應(yīng)有的權(quán)益。

1、勞動(dòng)力市場(chǎng)的排斥。根據(jù)2011年《我國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》，農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的占36%，建筑業(yè)占17.7%，服務(wù)業(yè)占12.2%；月均收入2049元；住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工收入較低；被拖欠工資的主要集中在建筑業(yè)和制造業(yè)；平均在外從業(yè)時(shí)間是9.8個(gè)月，平均每月工作25.4天，每天工作8.8小時(shí)，每周工作時(shí)間超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)的農(nóng)民工仍高達(dá)84.5%；外出受雇農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的占43.8%。盡管新生代農(nóng)民工的受教育水平較高，但是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上仍然遭受到排斥，許多城市通過(guò)制定政策對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行總量控制、職業(yè)與工種限制、先城市后農(nóng)村限制等。從上述數(shù)據(jù)我們可以看出，新生代農(nóng)民工多集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，靠體力或者簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)獲取微薄的工資，工作時(shí)間和收入都不能得到合法保障。在物質(zhì)較發(fā)達(dá)的城市，日益增長(zhǎng)的物價(jià)水平與農(nóng)民工的收入永遠(yuǎn)是不可調(diào)和的矛盾，于是，侵財(cái)類或涉及經(jīng)濟(jì)類犯罪應(yīng)運(yùn)而生；工作時(shí)間長(zhǎng)，農(nóng)民工的不到基本的休息，生理和心理狀態(tài)基本處于亞健康狀態(tài)，這也是誘發(fā)這一群體實(shí)施犯罪的因素之一。

2、社會(huì)服務(wù)的排斥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為13.9%、23.6%、16.7%、8%和5.6%。不同行業(yè)外出農(nóng)民工的社會(huì)保障水平差異較大，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)保障狀況尤其差。建筑業(yè)農(nóng)民工享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)繳納的比例分別為4.3%、14.1%、6.4、2.2%和1.6%。社會(huì)服務(wù)的排斥一方面體現(xiàn)在新生代農(nóng)民工正當(dāng)?shù)暮戏ǖ臋?quán)益得不到保障，另一方面體現(xiàn)在合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，無(wú)有效途徑維護(hù)自己的權(quán)益。“挫折——攻擊”理論認(rèn)為，挫折總會(huì)導(dǎo)致某種形式的攻擊行為，攻擊的發(fā)生強(qiáng)度與欲求不滿的量成正比。權(quán)利意識(shí)逐漸提升新生代農(nóng)民工在受到無(wú)法享有合法權(quán)益的挫折時(shí)，一部分人便會(huì)實(shí)施攻擊社會(huì)或個(gè)人的行為。

3、人際關(guān)系的排斥。新生代農(nóng)民工人際關(guān)系的排斥主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是與雇主的關(guān)系，一個(gè)是與城市居民的關(guān)系。與雇主的排斥關(guān)系集中體現(xiàn)在薪酬問(wèn)題上，因待遇低或者可口、拖欠工資導(dǎo)致新生代農(nóng)民工與雇主間的人際經(jīng)濟(jì)關(guān)系易陷入僵局，易激化升級(jí)。敏感的新生代農(nóng)民工容易產(chǎn)生懷疑、敵對(duì)等負(fù)面的交往情緒和態(tài)度。在與城市居民的關(guān)系上，盡管新生代農(nóng)民工對(duì)城市化進(jìn)程發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但是因?yàn)槎膽艏贫龋鞘腥嗣裨谙硎苻r(nóng)民工的成果時(shí)，仍然將其視為“二等公民”，將“臟、亂、差”、“高犯罪率”等標(biāo)簽貼在這一群體身上。而新生代農(nóng)民工因父輩忙活生計(jì)，家庭監(jiān)管嚴(yán)重弱化，踏入社會(huì)后社會(huì)接納程度較低，再加上他們一般居住在城市的邊緣地帶，交往的對(duì)象多是同鄉(xiāng)，在內(nèi)部自然形成的經(jīng)歷分享、觀點(diǎn)傳播和情緒感染機(jī)制影響下，增強(qiáng)了其對(duì)城市居民的共同防御和對(duì)抗能力。一些新生代農(nóng)民工會(huì)將城市居民作為實(shí)施侵害行為的對(duì)象。