公路工程項目的計量支付，是公路建設項目管理的重要環(huán)節(jié)，是工程施工階段資金流動控制的核心工作。計量支付是跟施工進度緊密聯(lián)系的關鍵環(huán)節(jié)，與施工進度匹配的計量支付，不僅可以滿足施工期間參建單位對流動建設資金的需求，更是項目工期順利推進的保證。目前實際工程管理中業(yè)主對計量支付重要性認識不足， 加強計量支付管理，對推進工程進度和控制工程造價具有重大意義。

1 加強計量支付管理的重要性

計量，是按合同規(guī)定的計量支付條款以及相關管理方法對已實施完成的工程實體的質(zhì)量和數(shù)量分別進行檢驗和確認。支付，是在審核質(zhì)量合格并確認中間計量單后，按合同單價出具清單支付報表和中期支付證書，并對施工單位進行付款。

公路建設項目從工程開工到結(jié)算，業(yè)主的計量支付管理都起著舉足輕重的作用。及時開展中期計量，按規(guī)進行款項支付，是調(diào)節(jié)合同雙方經(jīng)濟利益的杠桿^[3]。對施工單位而言，快速及時地完成中期計量支付可大大減輕企業(yè)的資金壓力。對業(yè)主而言，加強計量支付管理，在施工階段可控制施工質(zhì)量和進度。業(yè)主可建立獎懲機制，制定工程質(zhì)量和計量支付掛鉤的相關條款，對不符合質(zhì)量要求的工程量，可不予確認，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的承包人給予一定罰款，反之工程優(yōu)質(zhì)的承包人給予優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎勵，間接控制施工質(zhì)量。而且合同清單量為暫估量，跟實際施工清單量存在差別，業(yè)主在計量過程中可獲得現(xiàn)場實際的實體工程量，隨時掌握項目工程造價控制情況，為項目造價控制及時提供決策依據(jù)，且在結(jié)算階段可有效控制支付結(jié)算與工程實際的偏差，使之不超概算。同時及時掌握施工單位的工作進展情況和項目的進度，能保證公路工程建設按期保質(zhì)完成。

2 業(yè)主在計量支付管理中存在的問題

2.1  業(yè)主不重視計量支付工作

部分業(yè)主單位較為重視施工現(xiàn)場管理，認為計量支付工作為幕后工作，實際管理中將其置于次要位置，得不到足夠重視。計量工作往往處于滯后狀態(tài)，跟現(xiàn)場實際進度不符。部分業(yè)主不參與或很少參與工程的實際計量，而是由計量監(jiān)理工程師和施工單位主導施工階段的中期計量。導致部分施工單位為了盡快得到資金支付，多報、超報、重報工程量，而業(yè)主又疏于管理，對實際情況了解不夠，在此過程中處于相對被動局面，對工程的計量支付、實際進度以及造價不能很好地控制。

2.2 施工單位計量資料不完善

工程計量需要各方面的基礎資料作為數(shù)量和質(zhì)量證明。有些項目由于業(yè)主對中期計量資料要求不嚴格，再加上施工工期進度的要求，在施工單位有部分工程資料例如測量原始資料、試驗資料和質(zhì)檢等資料欠缺或者資料簽字不全的情況下就給予計量支付。或者計量的質(zhì)量證明資料整理混亂，工程量計算不準確， 導致期中計量支付審核時業(yè)主工作量增加，延長了計量支付的審核時間，影響施工資金的正常流轉(zhuǎn)，致使施工無法正常進行。

2.3 計量周期長影響資金流轉(zhuǎn)

一般的計量流程為施工單位、監(jiān)理組、總監(jiān)辦、管理處工程部、管理處計劃部依序?qū)訉营毩徍耍ば蛑貜?、流程冗長、效率低下。分項工程完成到達到計量條件以及最大完成計量支付往往需要比實際工程進度滯后至少兩個月時間，對于工期緊張，資金要求大的項目將會給施工企業(yè)帶來重大壓力，甚者影響工程進度使其工期延長，增加工程造價。

3 業(yè)主在計量支付管理中的具體措施

3.1 建立健全有效的計量支付體系

(1) 健全有效的計量支付管理制度是業(yè)主管理工作的基礎。業(yè)主需要在工程開工后和監(jiān)理方進行商議，結(jié)合相關法律法規(guī)并針對本工程項目的實際情況，制定并下發(fā)具體的計量支付管理辦法。計量支付管理辦法不僅應與合同內(nèi)工程量清單、計量支付原則嚴格保持一致，還應針對項目的工程特點和實際情況，對特定的計量規(guī)則、計量支付的流程、各種計量報表的格式、計量上報時間、監(jiān)理和業(yè)主審核時間、計量的附件資料要求均需作具體規(guī)定，還需要對容易出現(xiàn)理解誤差的條款進行特別說明 ^[4]。管理辦法的規(guī)范完整使計量支付工作制度化、規(guī)范化，流程清晰、要求清楚、資料齊全、合理合規(guī)，計量申報和受理以及實際支付工作開展更加有條不紊。

(2)及時建立工程計量支付臺賬，合理利用項目管理系統(tǒng)。由于公路工程施工路線較長、結(jié)構(gòu)物多、涉及分項種類廣，再加上施工周期一般很長，若不及時記錄更新分部工程計量情況，極容易出現(xiàn)漏計、多計、重計等現(xiàn)象。計量支付臺帳是管理計量進度和實際支付比例的有效手段；此外，還應該充分發(fā)揮項目管理系統(tǒng)的總量控制預警功能，強化計量支付管理信息化，有效杜絕超計、早計、重計等違規(guī)計量現(xiàn)象。

3.2  加強資料審查

計量支付一般為中期支付，但在其管理過程中應為結(jié)算做好相關準備，特別要注意對有關資料的整理和歸檔以及簽認手續(xù)的完善，方便以后的項目結(jié)算和最終審計。對施工單位的每一期中期計量都應注意檢查，首先對合同文件仔細審查，對合同內(nèi)計量不計價的內(nèi)容給予剔除，對合同清單、計量支付條款以及施工設計圖紙詳細核查計算，除了確定工作已全部按要求完成，還要提供有關質(zhì)檢資料、驗收手續(xù)、隱蔽工程數(shù)量的簽認資料等，且確保工程質(zhì)量滿足要求后才能給予最終計量支付。計量資料需要填寫規(guī)范、報送準時，可為后續(xù)竣工資料整理和歸檔打下良好基礎。

3.3  業(yè)主加強管理力度

為了滿足施工對流動資金的需求，從而促進工程進度，業(yè)主方應縮短各環(huán)節(jié)的審批時間，精簡支付流程，縮短計量支付周期，在計量支付流程運轉(zhuǎn)中業(yè)主應加強管理力度，起主導作用。

（1）首先應掌握工地現(xiàn)場情況，以確保計量支付合理合規(guī)。公路工程在施工過程中往往會因為工程地質(zhì)情況變化或工程變更等可能使實際工程量與合同工程量出入較大，特別是樁基以及軟基換填等隱蔽工程，且業(yè)主方計量支付工作一般由計劃部牽頭，對工地現(xiàn)場和工程進展情況不甚熟悉，如果業(yè)主不去工地現(xiàn)場,就很容易讓施工單位鉆空子，虛報、多報、超前報工程數(shù)量。所以，要確保計量支付工作的準確、真實，承包人申報計量后，業(yè)主應與監(jiān)理工程師根據(jù)承包人上報的計量臺帳到工地現(xiàn)場去全面核對，及時掌握所計量的分項實體工程實際進展情況。

（2）推行施工單位、監(jiān)理、業(yè)主三方聯(lián)合計量模式，加快計量支付流程。聯(lián)合計量是由施工單位、監(jiān)理、業(yè)主組成計量小組現(xiàn)場聯(lián)合辦公，統(tǒng)一對施工單位的計量申報進行全面會審。各方一次性實現(xiàn)了數(shù)量確認、現(xiàn)場施工與否、附件資料是否齊全的全面審核，同步進行“現(xiàn)場復核、現(xiàn)場修改、現(xiàn)場簽認、現(xiàn)場走系統(tǒng)”四個步驟，大大縮短了計量流程。同時，審核過程中遇到的問題可當面溝通解決，極大提高了審核效率。且明確施工單位計量上報時間，超過時間不再受理，有效督促了施工單位計量申報的積極性和及時性；明確審核原則，在現(xiàn)場審核時附件資料齊全方可簽認。通過明確并嚴格執(zhí)行計量申報受理時間的規(guī)定，加快了施工單位質(zhì)檢資料簽認速度，縮短了計量流程周期，促進了建設資金的合理支付和有效使用。。

（3）實現(xiàn)陽光審核。聯(lián)合計量模式下，施工單位、監(jiān)理、業(yè)主現(xiàn)場集中辦公，形成了相互監(jiān)督相互制約的管理機制。在計量審核過程中遇到問題時，以合同及相關管理辦法為依據(jù)各方通過討論來達成處理方法共識。共同現(xiàn)場簽認中間計量單避免了早計、多報、瞞騙現(xiàn)象發(fā)生。業(yè)主嚴格執(zhí)行計量管理辦法，統(tǒng)一全線的計量規(guī)則，實現(xiàn)審核過程公開化、透明化管理，有效制止個別單位和個人的腐敗問題，進一步推動工程廉政建設。

4 結(jié)語

計量支付工作是公路工程項目管理的重要工作，是公路工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，業(yè)主應予以足夠的重視。針對計量支付工作中存在的問題，積極采取有效措施，原則上進行總體把控，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)計量支付工作程序，不僅要維護業(yè)主自身的經(jīng)濟利益，又要為施工資金流動創(chuàng)造條件，加強管理，實現(xiàn)互利共贏。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://xwlcp.cn/w/qk/21223.html