中國特色社會(huì)主義理論體系中民主法治的建設(shè)研究

摘要：隨著30多年改革開放的偉大進(jìn)程，特別是以建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)模式的經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)利益發(fā)生了急劇分化，新問題不斷出現(xiàn)。在這里首先需要我們清楚和把握的一點(diǎn)，是如何正確認(rèn)識社會(huì)主義民主政治與社會(huì)利益表達(dá)之間的關(guān)系。本文將重點(diǎn)對中國特色社會(huì)主義理論體系中民主法治的建設(shè)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：特色社會(huì)主義；民主法治；市場經(jīng)濟(jì)

民主是共和政體的根本特征，民主和法治是內(nèi)容和形式的關(guān)系，依法治理就是將民主，將人民當(dāng)家作主上升為法律，上升為實(shí)體法，上升為程序法。因此，實(shí)質(zhì)上，依法治理就是實(shí)行民主。

一、民主是社會(huì)主義和諧社會(huì)的動(dòng)力

在這種情況下，如何在新形勢下正確反映和兼顧不同方面群眾的基本利益，妥善處理各種復(fù)雜的利益關(guān)系，堅(jiān)持最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，真正放手讓勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。我們說，構(gòu)建和諧社會(huì)必須建立健全社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制，兼顧各不同階層和各不同利益群體。英國的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密就曾對資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中某些異化現(xiàn)象有一定察覺，比如亞當(dāng)·斯密認(rèn)為市民社會(huì)是“一切人都成為商人”的一個(gè)商業(yè)社會(huì)。在這樣社會(huì)的里面，每個(gè)人都是作為經(jīng)濟(jì)人的面目而出現(xiàn)的，人和人之間的社會(huì)交往只有通過私有財(cái)產(chǎn)或者說通過貨幣才能得以進(jìn)行，這種交往采取了一種異化的形式，也就是說人的創(chuàng)造物（商品和貨幣）作為異己的力量支配人。以使制度化、規(guī)范化、程序化的制度設(shè)計(jì)進(jìn)入人們的政治生活中。在這里，就必須按照少數(shù)服從多數(shù)、并保護(hù)和尊重少數(shù)的原則，來整合民意，從而和平、有效地協(xié)調(diào)利益矛盾，解決利益沖突。

二、社會(huì)主義民主的內(nèi)涵

社會(huì)主義民主是隨著社會(huì)主義制度的建立而形成和發(fā)展起來的政治形態(tài)，是保證無產(chǎn)階級和廣大勞動(dòng)人民政治權(quán)利得到廣泛、真實(shí)、平等地實(shí)現(xiàn)的政治形式。它也是迄今為止人類歷史上最高類型的民主。社會(huì)主義民主是以馬克思主義民主觀為指導(dǎo)的。社會(huì)主義民主就民主原則來說，包括：人民主權(quán)原則，即國家一切權(quán)力屬于人民，無產(chǎn)階級和勞動(dòng)人民是國家的主人，人民是一切權(quán)力的來源和主體；議行合一原則，它要求保證社會(huì)和國家重大事務(wù)決定權(quán)由代表人民利益和意志的最高權(quán)力機(jī)關(guān)掌握，使國家行政、司法機(jī)關(guān)按照人民的利益和意志活動(dòng)；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)原則，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位是保證無產(chǎn)階級和人民群眾根本利益得到實(shí)現(xiàn)，保證其政治權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)的基本條件；民主集中制原則，即在民主的基礎(chǔ)上集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合、相統(tǒng)一的原則；保障公民權(quán)利原則；社會(huì)主義法治原則等。社會(huì)主義民主就制度來說，包括無產(chǎn)階級專政(在我國具體體現(xiàn)為人民民主專政)；民主集中制的政權(quán)組織形式(在我國具體體現(xiàn)為人民代表大會(huì)制度)；無產(chǎn)階級的政黨制度(在我國具體體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制和政治協(xié)商制度)以及其他一些政治制度，如我國的民族區(qū)域自治制度等。從法國“巴黎公社”開始到今天，社會(huì)主義民主的實(shí)踐一直沒有停止過，其間有成功也有失敗，有高潮也有低潮。1871年法國“巴黎公社”在歷史上盡管僅存在了72天，但它破天荒地為世人展示了一個(gè)由無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的新型民主國家的雛形，并第一次提供了用無產(chǎn)階級民主取代資產(chǎn)階級民主的經(jīng)驗(yàn)。1917年俄國“十月革命”的勝利，特別是二戰(zhàn)后包括中國在內(nèi)的一些社會(huì)主義國家的誕生，使社會(huì)主義民主的探索和實(shí)踐達(dá)到了高潮。但是，隨著20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)、東歐發(fā)生的劇變，一大批社會(huì)主義國家的共產(chǎn)黨喪失了執(zhí)政地位，有的淪為在野黨，有的甚至一度成為非法的政黨組織，社會(huì)主義民主實(shí)踐跌入低谷。蘇東劇變固然有著多種原因，無論是對當(dāng)代共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)而言，還是對社會(huì)主義國家當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革而言，都是一個(gè)非常突出的問題。蘇聯(lián)、東歐國家的社會(huì)主義實(shí)踐告訴我們，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主是一項(xiàng)極其艱難的事業(yè)，需要一代代人的艱苦探索和實(shí)踐。社會(huì)主義民主追求的是真正多數(shù)人的民主，追求的是廣大勞動(dòng)人民的當(dāng)家作主，這是人類民主政治歷史上前所未有的。社會(huì)主義民主不僅要實(shí)現(xiàn)政治的平等，而且要在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)平等。社會(huì)主義民主的深刻性對社會(huì)的物質(zhì)、文化條件提出了更高的要求。自蘇聯(lián)以來的各個(gè)社會(huì)主義國家都是在經(jīng)濟(jì)文化相對落后的國家里建設(shè)社會(huì)主義的，是在西方資本主義發(fā)達(dá)國家的包圍和壓力下建設(shè)社會(huì)主義的。因此，社會(huì)主義國家面臨著既要迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)國富民，又要防止外部的滲透演變，這種環(huán)境大大增加了社會(huì)主義國家民主政治建設(shè)的難度和風(fēng)險(xiǎn)。

三、中國特色社會(huì)主義理論體系中民主法治的建設(shè)

資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所提出的勞動(dòng)價(jià)值論，實(shí)際上是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的形式對勞動(dòng)作為主體活動(dòng)的創(chuàng)造能力的肯定。比如配第就認(rèn)為:“土地是財(cái)富之母，而勞動(dòng)則為財(cái)富之父和能動(dòng)因素”。把財(cái)富的源泉從對象轉(zhuǎn)移到主體的活動(dòng)，即財(cái)富是勞動(dòng)的創(chuàng)造物，同時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)家還認(rèn)為勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富要與一定的自然條件相結(jié)合。最后，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)家對資本主義社會(huì)的階級結(jié)構(gòu)和對立狀況進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)上的分析，比如斯密認(rèn)為，利潤、地租和工資是文明社會(huì)的三種基本收入，與此相對應(yīng)的是有產(chǎn)階級即資本家和土地所有者這“兩個(gè)上層階級”和工人這個(gè)“下層階級”，這是文明社會(huì)三個(gè)主要的和基本的階級，并且“下層階級”常常受“上層階級”所壓迫。

總之，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)己經(jīng)發(fā)現(xiàn)了異化勞動(dòng)的大量現(xiàn)實(shí)，雖然古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒有用異化勞動(dòng)這個(gè)概念，“國民經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴我們說，勞動(dòng)的全部產(chǎn)品本來屬于勞動(dòng)者，但實(shí)際上勞動(dòng)者得到的是他絕對不可缺少的最小的一部分產(chǎn)品……勞動(dòng)者不得不出賣自己本身和自己作為人的資格……土地所有者和資本家到處凌駕于勞動(dòng)者之上，對勞動(dòng)者發(fā)號施令”“我們從國民經(jīng)濟(jì)學(xué)本身出發(fā)，用它自己的話指出了:勞動(dòng)者降低為商品，而且是最無足輕重的商品;勞動(dòng)者的貧困同他的生產(chǎn)的能力和規(guī)模成正比”。但是由于國民經(jīng)濟(jì)學(xué)對異化勞動(dòng)的這些現(xiàn)實(shí)，采取了一種非批判的態(tài)度，因而不能揭示勞動(dòng)本質(zhì)的異化，把異化了的勞動(dòng)錯(cuò)認(rèn)為是勞動(dòng)本身。馬克思對此作出了批判，他指出國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的失誤在于，未加批判地接受了私有財(cái)產(chǎn)的事實(shí)，沒有考察工人(勞動(dòng))和產(chǎn)品的直接關(guān)系，因而“國民經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然以勞動(dòng)是生產(chǎn)的真正靈魂為出發(fā)點(diǎn)，卻沒有給勞動(dòng)提供任何東西，反而給私有財(cái)產(chǎn)提供了一切”。

國家的法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，它既反映了全國人民的利益和意志，也反映了黨的政策和主張。無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)還是人民當(dāng)家作主，無論是管理社會(huì)事務(wù)還是國家事務(wù)，都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須嚴(yán)格依法辦事。遵守法律，就是服從黨的領(lǐng)導(dǎo)和服從全國人民的意志，就是維護(hù)廣大人民的根本利益。程序化的基本途徑和根本保證，馬克思從資本主義的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，批判繼承了資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，通過深刻揭露國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)在矛盾，吸收了國民經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的積極因素，指出“勞動(dòng)是人能夠用來增大自然產(chǎn)品的價(jià)值的唯一的東西，勞動(dòng)是人的能動(dòng)的財(cái)產(chǎn)”。從而最終得出異化勞動(dòng)的結(jié)論，“我的結(jié)論是在對國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)真的批判研究的基礎(chǔ)上，通過完全經(jīng)驗(yàn)的分析得出的”。因此，不能把三者割裂開來，更不能把三者對立起來，因?yàn)樗鼈兪蔷o密聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)的，它們統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐。

（一）穩(wěn)步擴(kuò)大人民民主

1．完善人民代表大會(huì)制度

執(zhí)政黨要支持各級人大及其常委會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。當(dāng)前應(yīng)全面推行省市縣黨委書記兼任同級人大黨組書記和人大常委會(huì)主任的模式。這種黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政方式，全面體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的憲政原則，有利于進(jìn)一步理順黨政關(guān)系，加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人大的憲法權(quán)力，強(qiáng)化人大的法律監(jiān)督，也有利于黨委提高依法執(zhí)政的能力，擺脫日常行政事務(wù)，集中精力抓全局、抓大事。

2．完善人民政協(xié)制度

黨中央出臺關(guān)于完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的文件，是當(dāng)前完善人民政協(xié)制度的一項(xiàng)重大舉措，各級黨委要在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中充分發(fā)揮人民政協(xié)的功能。我們認(rèn)為，完善人民政協(xié)制度還應(yīng)在根本制度上著力。具體說，應(yīng)擴(kuò)大人民政協(xié)的功能，提升其憲法地位，在國家立法和執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)中賦予其一定的審查和監(jiān)督的權(quán)限。這一點(diǎn)同樣在下文論述。

3．完善民族區(qū)域自治制度

要在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中，馬克思關(guān)于勞動(dòng)的哲學(xué)規(guī)定最早形成于1843到1845年，這種勞動(dòng)規(guī)定的主要思想史是從黑格爾的異化哲學(xué)開始的。黑格爾從主體與實(shí)體的關(guān)系出發(fā)，將異化看作是絕對精神實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展自己的必然環(huán)節(jié)，勞動(dòng)在絕對精神的總體異化(對象化)過程中，既是個(gè)人主體在對象中確立自己的通道，又是絕對精神假手社會(huì)歷史運(yùn)轉(zhuǎn)中的一種必然手段。黑格爾把異化看成是一個(gè)歷史的過程，也就是辯證的否定之否定發(fā)展過程，絕對精神在異化和揚(yáng)棄異化的歷史中實(shí)現(xiàn)自己回復(fù)自身，黑格爾的異化是一個(gè)歷史的動(dòng)態(tài)概念，作為絕對精神發(fā)展的必然環(huán)節(jié)，黑格爾認(rèn)為異化是必須的也是合理的，異化作為一個(gè)不斷異化和揚(yáng)棄異化的無休止的循環(huán)過程，也是永恒的。在這里黑格爾把異化看作是必然的合理的現(xiàn)象，并且只是觀念上的異化，異化僅僅是精神的邏輯的自我發(fā)展，馬克思則把勞動(dòng)看成現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐意義上的勞動(dòng)。

4．推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化

首先，要完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，推行決策咨詢制度。政府決策機(jī)構(gòu)都要建立并完善自己的思想庫、智囊團(tuán)，以提高決策的科學(xué)化水平；要充分發(fā)揮并且合理整合現(xiàn)有調(diào)研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、政府專業(yè)部門咨詢機(jī)構(gòu)的職能作用；要加強(qiáng)和壯大咨詢專家隊(duì)伍建設(shè)，廣聚人才，保證讓水平高、能力強(qiáng)、有積極性的各方面專家隊(duì)伍參與黨委和政府的科學(xué)決策、民主決策過程。確保是集中民智、反映民意、代表民利的科學(xué)決策。為此要建立健全信息公開制度，探索建立增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度的各種制度形式。

5．加強(qiáng)公民意識教育

公民意識的核心是民主法治意識。一是樹立公民的權(quán)利與義務(wù)平等觀念，認(rèn)清什么是自由平等，增強(qiáng)公民的民主意識與法治觀念，形成在法制軌道上維護(hù)公民權(quán)利和履行義務(wù)的觀念與行為習(xí)慣。二是加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公民的公平正義理念教育，引導(dǎo)人們在權(quán)利與義務(wù)平等基礎(chǔ)上認(rèn)識社會(huì)公平與正義準(zhǔn)則，勇于依法維護(hù)社會(huì)公平正義，同一切違背公平正義的錯(cuò)誤行為作斗爭。

6．支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作要深刻認(rèn)識社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，增強(qiáng)工、青、婦等人民團(tuán)體的參與社會(huì)管理與服務(wù)和維權(quán)功能，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，具有歷史必然性、緊迫性，要支持各級T、青、婦組織依照法律和各自：章程開展工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（二）全面落實(shí)依法治國

建設(shè)法治國家是一個(gè)全面落實(shí)依法治國的過程，即從立法、執(zhí)法和司法三大環(huán)節(jié)推進(jìn)落實(shí)依法治國的過程。

1．堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會(huì)主義法律體系

馬克思批判了黑格爾在看到勞動(dòng)肯定意義的同時(shí)，沒有看到勞動(dòng)的消極方面所帶來的可怕的異化現(xiàn)實(shí)。馬克思批判了黑格爾把對象化與異化混同起來，繼承了黑格爾對勞動(dòng)的肯定性合理的解釋，把它理解為體現(xiàn)人的類本質(zhì)的對象化勞動(dòng)，即自由自覺的活動(dòng)?！皩ο蠡瘎趧?dòng)并不必然是異化勞動(dòng)，只有在私有制的前提條件下，對象化勞動(dòng)才是異化勞動(dòng)。”也就是說資本主義社會(huì)中的“對象化勞動(dòng)”才是異化勞動(dòng)，是以異化的、否定的方式展示人的本質(zhì)力量和自己的類本質(zhì)，從這里馬克思區(qū)分了對象化勞動(dòng)與異化勞動(dòng)的不同。

適當(dāng)?shù)挠懻撚欣谙制?、統(tǒng)一認(rèn)識，找到多方觀念的契合點(diǎn)和利益的交叉點(diǎn)，使制定出來的法律更加科學(xué)合理，更易于被廣大人民群眾所接受，從而為法律的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

2．推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

馬克思批判黑格爾的觀念主體異化，顛倒了黑格爾唯心主義勞動(dòng)辯證法，吸取了黑格爾關(guān)于勞動(dòng)在人類自我形成方面的作用。馬克思指出，黑格爾的勞動(dòng)實(shí)質(zhì)上是一種精神勞作，“黑格爾只知道并承認(rèn)一種勞動(dòng)，即抽象的精神的勞動(dòng)。”一切現(xiàn)實(shí)的物化勞動(dòng)都只是絕對觀念自我運(yùn)動(dòng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，馬克思在《1844年政治經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中對異化勞動(dòng)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作了很多論述。他指出，異化勞動(dòng)從本質(zhì)上來講，就是在私有制的階級社會(huì)里，特別是在資本主義社會(huì)里，勞動(dòng)這種人類的自由自覺的目的性活動(dòng)變成了維持個(gè)體生存的手段，變成了謀生的手段，這就馬克思所說的異化勞動(dòng)。異化勞動(dòng)主要有以下四個(gè)方面的表現(xiàn)：首先是勞動(dòng)者與勞動(dòng)產(chǎn)品相異化；其次表現(xiàn)在勞動(dòng)者與勞動(dòng)本身相異化；再次，由于勞動(dòng)者與勞動(dòng)本身相異化，人就失去了應(yīng)有的價(jià)值和尊嚴(yán)，異化勞動(dòng)造成了人與他的類本質(zhì)相異化；最后表現(xiàn)在人與人之間社會(huì)關(guān)系的異化。在現(xiàn)實(shí)生活中，人與人之間的關(guān)系失去了和諧統(tǒng)一，變成了相互對立，人們都把他人當(dāng)作是謀求自身利益的手段，異化呈現(xiàn)為普遍化。

“在社會(huì)生活中，公平概念涉及的對象或者說存在公平與不公平的社會(huì)現(xiàn)象，極其復(fù)雜，但歸結(jié)起來無外乎四大方面，即事實(shí)公平、做法公平、制度公平和道德公平?！逼渲?，事實(shí)公平就是在某項(xiàng)具體事態(tài)上所具有的利益公平，表現(xiàn)為參與的機(jī)會(huì)和結(jié)果在客觀事實(shí)上的具體公平；制度公平是指調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的各項(xiàng)制度、政策、法律、法規(guī)本身的公平；做法公平是指利益追求的行為方式、行為過程的公平，如公平交易、公平競爭、公平裁決等；道德公平是指在義利關(guān)系上道德評價(jià)的公平意識和公正做人的品格。在這四大公平當(dāng)中，事實(shí)公平是目標(biāo)，從根本上決定一個(gè)社會(huì)的公平程度；制度公平是保障，是維護(hù)和保持一個(gè)社會(huì)公平的制度安排；做法公平是關(guān)鍵，它既是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的前提，也是實(shí)現(xiàn)制度公平的保證；道德公平是境界，是主體對社會(huì)公平的道德認(rèn)知和恪守公平原則的道德自覺。雖然這四個(gè)方面未必能窮盡所有的公平問題，但是對于一個(gè)社會(huì)是否公平的倫理考量來說，這四個(gè)方面應(yīng)該是比較全面的。

結(jié)論

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。馬克思主義認(rèn)為，公平問題根源于人類社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，其中最根本的實(shí)踐就是勞動(dòng)實(shí)踐。人們在勞動(dòng)實(shí)踐的過程中形成了各種關(guān)系，為了使人們的社會(huì)生產(chǎn)和生活能夠健康、有序地進(jìn)行，就要對各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。因?yàn)閷ι鐣?huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)，必然會(huì)涉及對權(quán)利的限制或?qū)娴檬нM(jìn)行再調(diào)整等問題，因而公平問題就成為社會(huì)治理不可避免的理論和實(shí)踐問題。

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