淺析教育公平-教育論文發(fā)表

一、教育公平的涵義解析
《教育大辭典丨教育哲學卷》對“教育公平”一詞的解析是：“人們不受政治、經(jīng)濟、社會地位和民族、種族、信仰以及性別差異的限制，在法律上都享有同等受教育的權(quán)利?！雹佟敖逃龣?quán)利均等”與“教育機會均等”是教育公平兩個最主要的因素。教育公平是指對教育機會進行分配時的合情合理。所謂合“情”，是指符合民眾的意愿。所謂合“理”，是指符合教育的目的及社會發(fā)展的規(guī)律。是否符合民意，決定教育公平的實施是否具有穩(wěn)定的精神價值；是否符合目的性和規(guī)律性，決定教育公平的實施是否具有發(fā)展的價值。
教育公平的內(nèi)在規(guī)定性包括三個方面③：教育公平首先關(guān)注的不是作為受教育者的個人如何對待或是享有何種待遇，而是由不同劃分標準所形成的特定受教育群體在教育利益和負擔中所占的份額；只有在確認“份額”在群體中公平分配的前提下，群體中個體教育權(quán)利分配的公平性才有可能和有意義；教育公平除了要求一種分配以外,還特別強調(diào)相應(yīng)的救濟或制度保障。
“有教無類”即教育機會均等是教育公平。從社會學的角度④來說教育機會均等至少包含四點內(nèi)容：一是起點上的均等，指每個人都不受任何歧視的享有接受教育、學習的機會。二是教育過程上的均等，指以平等為基礎(chǔ)原則對待具有不同社會出身背景的人。三是教育結(jié)果上的均等，是促使學業(yè)成就的機會平等。四是教育影響生活前景的機會均等，在就業(yè)、社會關(guān)系的建立、財產(chǎn)收人等方面擁有與個人才能相當?shù)某删蜋C會。當然，這里需要說明的一點是,均等并不是絕對的平等，只能是有條件的、在一定范圍內(nèi)的均等。美國著名的教育理論學家科爾曼曾指出：教育機會的均等,“只可能是一種接近，永遠也不可能完全實現(xiàn)。”
二、教育公平的必要性
人類追求教育公平的思想可謂源遠流長，追求教育公平是人類從古至今不斷探索、不斷努力的目標。從古希臘的大思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想，到亞里士多德率先提出要通過法律保證自由公民的教育權(quán)利，以及我國古代的大教育家孔子提出“有教無類”的樸素教育民主思想。近代西方資產(chǎn)階級也致力于追求教育公平。新中國成立之初，《共同綱領(lǐng)》便確定了“民族的、科學的、大眾的”新民主主義的教育方針，體現(xiàn)了新中國重視教育公平的基本價值。生產(chǎn)力的永恒發(fā)展推動社會的永恒發(fā)展、以及人類永恒發(fā)展，因此人類追求教育公平的理想也必然是永恒發(fā)展的。
羅爾斯提出的公平三原則指出:平等自由的原則、機會公正平等原則和差別原則。三個原則有先后的優(yōu)先順次，依次優(yōu)先。其重點強調(diào)要關(guān)注相關(guān)弱勢群體。教育具有社會化和選拔人才的功能。人們受教育機會均等的實現(xiàn)應(yīng)該貫穿于整個教育過程，這樣才能有效的促進整個社會公平。
此外，社會資源具有稀缺性的特點，而教育公平有利于實現(xiàn)
教育資源的合理配置。教育資源如同社會上其他資源一樣是一種稀缺資源，因此要實現(xiàn)教育公平，教育資源必須要公平的分配與配置。
縱觀受教育權(quán)的發(fā)展脈絡(luò)：經(jīng)歷了從“平等”到“不平等”，又趨于平等的演變過程，由一種少數(shù)人的特權(quán)轉(zhuǎn)化為普遍的公民權(quán)利并受到法律的肯定和保護是現(xiàn)代社會才出現(xiàn)的現(xiàn)象。
綜上所述：教育資源的有限性，以及分布的不均衡，教育人口的變化等是教育公平要面對的緊迫問題。在《中華人民共和國義務(wù)教育法》以及相關(guān)規(guī)定就是保障性的硬性規(guī)定。教育機會均等，顧名思義，就是“你擁有的教育機會，我或他人也應(yīng)當擁有”，教育機會是不設(shè)限制的面向所有適合接受教育的人的。如果一方擁有不同于另一方的教育機會，那么另一方應(yīng)該可以通過另一種方式獲得相應(yīng)的機會或相應(yīng)的補償。由此可見，教育公平已經(jīng)成為教育問題中的一個重要部分，同時也影響到民生領(lǐng)域的發(fā)展，以及和諧社會的構(gòu)建。
三、如何促進教育公平
改革開放以來，伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的教育事業(yè)取得了巨大的發(fā)展，教育改革不斷推進，教育公平實現(xiàn)的程度越來越高,教育公平的狀況得到了很大的改善。但是由于歷史的、政治的、經(jīng)濟等多方面因素的疊加影響。目前我國教育不公平的現(xiàn)象依舊大量存在,維護教育公平面臨的問題依舊十分嚴峻。例如在高等教育方面,據(jù)國家教育科學“十五”規(guī)劃課題之一的《我國高等教育公平問題的研究》公布的結(jié)果顯示：影響高等教育公平的主要因素中，按重要性程度依次為城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、民族差距、性別差距。此外，階層差距正在成為影響教育公平的重要因素。影響高等教育不公平的這五大因素也是目前影響我國教育不公平的主要宏觀因素。
除上述五大因素外，影響教育不公的因素還有很多。比如：①在學校歸類方面：重點學校制度先把學校和學生強制性的分成三六九等，之后又衍生出擇校制度、收費制度等一系列引起教育不公平的制度或措施，客觀上造成教育資源分配的巨大落差，使得學校之間的差距越來越大，最終導致教育不公。②在高考招生考試方面：我國髙考實行配額制度產(chǎn)生傾斜的分數(shù)線，招生名額配置偏向大城市，“城市取向”、地區(qū)錄取分數(shù)線的差異，以及保送生、三好學生、優(yōu)秀學生干部、國家各級別運動員加分政策等各項不合理政策措施導致了教育不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。③在課堂教學方面：尤以基礎(chǔ)教育階段最為突出，以學習成績優(yōu)異度、社會地位高低，學生聽不聽話程度從前往后依次安排座位，相比于中等生和差等生，優(yōu)等生得到了更多鍛煉及表現(xiàn)自已的機會；課堂交流上老師更多傾向于對學習成績優(yōu)秀學生的肯定、期望和偏愛。這些都蘊含著明顯的歧視與不公平的現(xiàn)象。
由此我們可以有針對性的提出促進教育公平發(fā)展的措施建議。
第一，堅持以科學發(fā)展觀為指導，倡導以人為本，關(guān)注民生問題，將促進教育公平放在教育工作的重要位置。教育是備受關(guān)注的民生問題之一，關(guān)系到國計民生。百年大計，系于教育。促進教育公平的實現(xiàn)，首先要從思想上予以高度重視，并結(jié)合黨和國家的方針政策制定合理的措施，引導教育公平的發(fā)展。
第二，增加對教育的財政投入,在資金上對教育予以支持。增加教育資源的數(shù)量，同時提高教育資源的質(zhì)量，從而在質(zhì)量上雙管齊下，推動教育公平的發(fā)展?？偭康奶岣邥沟媒逃Y源的配置不再捉襟見肘；質(zhì)量的提高會使得教育資源為教育事業(yè)的均衡發(fā)展提供必要支持。
第三,將教育法律法規(guī)以及相關(guān)政策切實執(zhí)行到位。在法律制度層面推動教育公平發(fā)展。我們所要建設(shè)的法治社會,一個最基本的特征就是有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。唯有如此,才會樹立制度的權(quán)威。使教育公平進程得到有力保障。
第四，整合現(xiàn)有教育資源,推進教育資源的優(yōu)化配置。一方面整合現(xiàn)有教育資源，實現(xiàn)教育資源的科學高效利用。另一方面，優(yōu)化教育資源的配置，致力于教育的均衡發(fā)展，為促進教育公平創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
第五,推進考試招生制度改革。致力于克服“一考定終身”的弊端,結(jié)合素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發(fā)展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。成立國家教育考試指導委員會,研究制定考試改革方案，指導考試改革試點。完善專業(yè)考試機構(gòu)功能,提高服務(wù)能力和水平。⑥
第六,加強信息公開和社會監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息的公開、透明，保障考生權(quán)益，加強政府和社會監(jiān)督。公開高等學校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果,公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。加強考試招生法規(guī)建設(shè)，規(guī)范學校招生錄取程序。強化考試安全責任，加強誠信制度建設(shè)，堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。⑦
確保人人享有接受教育的權(quán)利和義務(wù)，保證教育機會和條件相對公平，保證教育結(jié)果的相對公平，是教育公平的內(nèi)涵和基本要求。教育公平的問題由來已久，雖然目前基礎(chǔ)教育階段九年義生會，非官方的學生組織。各方對教材循環(huán)使用的關(guān)注度是不一樣的。但由于職能分工等原因，以及教材循環(huán)使用并沒有被納人有關(guān)部門應(yīng)有的職能，能夠組織教材循環(huán)的協(xié)調(diào)機構(gòu)缺失，而缺少協(xié)調(diào)機構(gòu)的教材循環(huán)使用機制很難建立起來。五.高校教材循環(huán)使用的對策思考
1.建立有利于髙校教材循環(huán)使用的機制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟只有形成長效機制，才能使其得到持續(xù)較快發(fā)展。建立相應(yīng)的適合本校的教材循環(huán)使用制度，使之有法可依，有法可循，以確保有條不紊地開展循環(huán)使用。
1改變教師的教學方法。一直以來，教材被視為“經(jīng)典”。教師拿著教材對學生進行傳道、授業(yè)、解惑，重要的地方劃段落、做記號，寧可多背一點，也不讓一個知識點漏網(wǎng)，不僅如此，還要不斷的加深、拓寬、補充。學生在教材的空白處記得密密麻麻，唯有這樣，學生才是認真的學生。教師要變“帶著教材走向?qū)W生”為“帶著學生走向教材”，在教學中不被教材束縛，而應(yīng)創(chuàng)造性地使用教材。
培養(yǎng)學生良好的學習習慣。加強對教材循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，把循環(huán)經(jīng)濟理念融人課堂中，提倡課堂做筆記的習慣。一方面加深了印象，另一方面,也培養(yǎng)了一種良好的學習習慣，更重要的是，保持了書本的整潔，為下一屆的循環(huán)使用工作帶來了方便操作性。
毛創(chuàng)新利益主體。通過思想發(fā)動和多種激勵方式使大多數(shù)人都不同程度地意識到教材的循環(huán)使用與自已的切身利益相關(guān)，從而讓所有相關(guān)人員都成為利益主體。如團委、學生會在學生中都有較強的凝聚力，他們能夠成為教材循環(huán)使用的重要組織力量。有了學生的積極性和廣泛參與，有了公信度較高的組織做媒介，就可漸漸形成可持續(xù)發(fā)展意義下的全員參與機制。
5’構(gòu)建多元載體平臺。充分發(fā)揮團組織、學生組織等力量的作用，可采取有償交易和無償發(fā)放的形式，可利用圖書館的資源、務(wù)教育已經(jīng)基本普及，保證人人享有受教育的權(quán)利和義務(wù)的問題已經(jīng)基本解決。但是目前我國仍然存在大量的教育不公現(xiàn)象，資源配置、教育條件以及教育結(jié)果的差異問題越來越嚴重，教育不公平惡化,導致的后果是十分嚴重的。不僅會影響到個人的就業(yè)不公平，甚至一個人一輩子的不公平；從而引起整個社會的不公平，引發(fā)社會危機。因此,必須時刻注意和改進，確保教育公平事業(yè)“更加陽光”,更加接近我們共同的目標。